河南省知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟發(fā)展策略研究

邵冰欣

摘 要：本文在分析知識產(chǎn)權和經(jīng)濟增長理論知識的基礎上，分析了河南省知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀，分別對2012—2019年河南省專利申請量和授權量發(fā)展趨勢、河南省有效發(fā)明專利分布情況、河南省各地市專利申請與授權情況以及河南省三種專利類型分布進行了統(tǒng)計與分析，最后，提出了河南省知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟發(fā)展的策略。

關鍵詞：河南省;知識產(chǎn)權;經(jīng)濟發(fā)展;現(xiàn)狀;策略

中圖分類號：F124.1;F204文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）12-0017-05

1 背景

隨著知識經(jīng)濟的到來，世界范圍內(nèi)對知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越重視，也越來越意識到知識產(chǎn)權在國際競爭中的重要作用。英國是世界上最早建立知識產(chǎn)權保護制度的國家，已具有400多年的知識產(chǎn)權歷史，知識產(chǎn)權法律保護體系比較完善。20世紀70年代，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略就被美國政府提升到了國家戰(zhàn)略的層面。為了加強對知識產(chǎn)權的有效保護、提高科研人員的積極性，美國政府頒布了《Bayh Dole Act》《聯(lián)邦技術轉移法》《技術轉讓商業(yè)化法》《美國發(fā)明家保護法令》和《技術轉移商業(yè)化法案》等一系列政策法規(guī)，使美國政府的知識產(chǎn)權運作程序更加標準而又合理。德國的知識產(chǎn)權法頒布時間晚于英美國家，但是德國對相關法律進行不斷修改，使之盡可能適應技術、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢。德國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權法律主要包括《專利法》《實用新型法》《外觀設計法》《商標法》等[1-2]。

與發(fā)達國家相比，改革開放以來，我國的科技、經(jīng)濟、文化等融入國際，以創(chuàng)新驅動發(fā)展、以知識產(chǎn)權戰(zhàn)略促進科技創(chuàng)新，是新時代我國建設創(chuàng)新型國家的有效途徑。黨的十九大報告明確指出，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。隨后2018年6月我國頒布實施了《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》。早在2013年，河南省為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，加快實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，全面提升中原經(jīng)濟區(qū)核心競爭力，出臺了《河南省人民政府加快實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的意見》，制定一系列知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、支撐服務的措施，為加快知識產(chǎn)權強身建設提供指導。

2 相關理論

2.1 知識產(chǎn)權的特征

2.1.1 專有性。知識產(chǎn)權的主要特性是專有性，或稱排他性、獨占性。主要表現(xiàn)知識產(chǎn)權僅專利權有享有，在未經(jīng)過專利權人或法律同意的情況下，其他人不得使用該項權利。知識產(chǎn)權的專有性來自于法律的保護。

2.1.2 無形性。知識產(chǎn)權與有形財產(chǎn)權不同，是一種無形財產(chǎn)權，表現(xiàn)為對某項權利的占有，并且這項權利是在通過付出智力勞動而獲得的，凝結了勞動者無形的智力成果。但是，知識產(chǎn)權可以創(chuàng)造出有形的物品。

2.1.3 地域性。一般情況下，在一國或地區(qū)申請獲得知識產(chǎn)權，其其他國家不受法律保護，除非該國與其他國家或地區(qū)均簽訂了國際公約等協(xié)定，明確知識產(chǎn)權在兩個國家具有互通性，否則的話需要在其他國家也需要申請知識產(chǎn)權保護。

2.1.4 時效性。知識產(chǎn)權具有一定的時間限制，即時效性，也就是說專利權人在獲得知識產(chǎn)權后并非能永久性的得到法律的保護，超過法律規(guī)定的期限后權利就會終止，此時其他人均可以無償使用。

2.2 經(jīng)濟增長理論

2.2.1 經(jīng)濟增長的概念。經(jīng)濟增長是指在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)產(chǎn)出水平的增加，一般由國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長來判定。雖然，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟水平由產(chǎn)出總量來衡量，由于不同國家的人口規(guī)模不相同，因而更合理的是用人均產(chǎn)出來衡量。

2.2.2 經(jīng)濟增長方式。經(jīng)濟增長方式是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素的投入及其組合方式，也即實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法、手段、途徑、形式的總和。經(jīng)濟增長方式主要分為兩種：粗放型和集約型。粗放型的經(jīng)濟增長主要是由于經(jīng)濟投入帶來的，效率較低，并且?guī)淼呢撁嬗绊戄^大。集約型的經(jīng)濟增長方式表現(xiàn)為較小的投入帶來較大的產(chǎn)出，效率較高，帶來的負面影響較小。一個國家的經(jīng)濟增長方式需要通過對經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構、社會形態(tài)、生態(tài)維護等各方面綜合考量來判斷。

2.2.3 知識產(chǎn)權與經(jīng)濟增長相關理論。由經(jīng)濟增長理論可知，新古典經(jīng)濟增長理論和新經(jīng)濟增長理論都強調(diào)知識在經(jīng)濟增長過程中的重要作用。新經(jīng)濟增長理論認為，經(jīng)濟增長的根本動力和來源是知識的積累。可見，經(jīng)濟的增長離不開知識，而知識產(chǎn)權作為知識的外在表現(xiàn)形式，對經(jīng)濟的增長同樣具有非常重要的作用[3]。

2.2.4 知識產(chǎn)權對經(jīng)濟增長的影響路徑

①知識產(chǎn)權制度可以激發(fā)技術創(chuàng)新的積極性

知識產(chǎn)權制度可以保護知識產(chǎn)權所有者的權利，使知識產(chǎn)權所有者可以通過自己的智力成果獲取相應的利益。這就會刺激技術創(chuàng)新方繼續(xù)加大對技術創(chuàng)新的投入，開展更多的研發(fā)活動，從而營造良好的技術創(chuàng)新氛圍，提高社會的技術創(chuàng)新水平。如果一個國家或地區(qū)缺乏知識產(chǎn)權制度，那么技術創(chuàng)新者的智力成果不能得到充分的保護，容易被其他主體竊取，技術創(chuàng)新者的利益就會被損壞，從而降低技術創(chuàng)新者的研發(fā)動力，影響整個社會的技術創(chuàng)新氛圍，進而導致社會的經(jīng)濟增長速度[4]。

②知識產(chǎn)權制度可以促進技術引進

當兩個國家的技術水平存在差距時，技術先進的國家就會通過技術的輸出獲取一定的利益，技術引進的國家在技術引進后提升了本國的技術水平，可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，另外，為了降低技術引進的支出，也會估計本國科研機構加大技術創(chuàng)新投入，努力趕超技術先進的國家。而技術的輸出與引進必須是建立在兩國均有較完善的知識產(chǎn)權制度的基礎上，這樣才能保證技術先進國家輸出的技術在技術引進國家不能被隨意剽竊和復制[5]。可見，知識產(chǎn)權制度可以促進技術引進。

4 河南省知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀

河南是我國第一人口大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省和有重要影響力的文化大省，近年來，一系列國家重大知識產(chǎn)權項目落戶河南。相繼建成全國第3個國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作河南中心、第3個國家專利導航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、第4個國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和國內(nèi)唯一一家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河南省委省政府高度重視知識產(chǎn)權強省建設，全省知識產(chǎn)權系統(tǒng)攻堅克難成效顯著，為實現(xiàn)中原更高起點加快發(fā)展，構筑起支撐發(fā)展的新優(yōu)勢、打下良好基礎，做出突出貢獻。

4.1 河南省專利發(fā)展情況

由圖1可知，2012—2019年河南省專利申請量和授權量呈現(xiàn)整體上升的態(tài)勢，其中，申請量由2012年的43 442件，增加至2019年的144 010件;授權量由2012年的26 833件，增加至2019年的86 247件。由表1可知，2012—2019年，實用新型專利的申請量和授權量占比較

大，其次為外觀設計，發(fā)明專利的申請量和授權量占比最小。由此可見，河南省的技術創(chuàng)新水平仍然有待于進一步提高。

4.2 河南省有效發(fā)明專利分布情況

由表2可知，2019年河南省18個省轄市的有效發(fā)明專利總數(shù)為37 311件，數(shù)量排名前三位的分別是鄭州、洛陽和焦作，數(shù)量分別為14 289件、7 322件、2 060件;數(shù)量排名后三位的分別是周口、駐馬店、三門峽，數(shù)量分布為420件、386件、365件。專利密度排名前三位的分別是鄭州、洛陽和焦作，專利密度分別為14.09件/萬人、10.63件/萬人、5.74件/萬人;專利密度排名后三位的分別是商丘、駐馬店、周口，專利密度分別為0.62件/萬人、0.55件/萬人、0.48件/萬人。可以看出，河南省的有效發(fā)明專利總數(shù)和專利密度在18個省轄市中分布很不均衡，其中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)由于受鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略的影響，創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新水平較高，因而有效發(fā)明專利數(shù)量較高，而焦作、許昌、平頂山等位于鄭州周邊地市，由于受到鄭州的輻射帶動效應，有效發(fā)明專利數(shù)量也均在1 000件以上。

4.3 河南省各地市專利申請與授權情況

由表3可知，河南省18個地市專利的申請量和授權量中鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、南陽、許昌、焦作排名靠前，其中，鄭州為省會城市，科研水平最高，專利的申請量和授權量遙遙領先，新鄉(xiāng)和洛陽也是由于受鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的影響，創(chuàng)新資源不斷聚集、創(chuàng)新投入不斷加大，因而專利的申請量和授權量也較高。許昌、南陽、焦作等地市，由于創(chuàng)新環(huán)境良好、科技型企業(yè)較多等因素的影響，專利的申請量和授權量高于河南省的其他地市。而三門峽、鶴壁、濟源等由于地理位置偏遠、工業(yè)經(jīng)濟總量小、創(chuàng)新研發(fā)水平較低等原因，專利的申請量和授權量排名落后。

4.4 河南省三種專利類型分布

4.4.1 河南省三種專利申請量占比。2019年，河南省專利申請總量為144 010件，其中發(fā)明30 260件，實用新型96 203件，外觀設計17 547件，如圖2所示。河南省專利申請雖然總量仍以實用新型為主，發(fā)明專利申請占比有所提高，但與全國平均水平相比仍有差距，專利申請質(zhì)量有待進一步提高。

4.4.2 河南省三種專利授權量占比。2019年，河南省專利授權總量為86 247件，其中，發(fā)明6 991件，實用新型65 341件，外觀設計13 915件，如圖3所示。目前全省授權專利仍以實用新型專利為主，發(fā)明專利比例有待提高。

5 河南省知識產(chǎn)權促進經(jīng)濟發(fā)展的策略

5.1 提高專利的質(zhì)量水平，加大專利的轉化應用

近年來，河南省知識產(chǎn)權發(fā)展水平有很大提升，專利的申請量和授權量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，但是與發(fā)達省市相比仍有較大差距。實用新型占比較大，而發(fā)明專利占比較小，而發(fā)明專利才能最體現(xiàn)一個地區(qū)的科技發(fā)展水平。因此，應該加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費的投入，給予充分的科研人才保障以及政策傾斜，提高成果的產(chǎn)出水平，增大發(fā)明專利所占比重;同時，創(chuàng)造良好的科技成果轉化環(huán)境，使知識產(chǎn)權科技成果能夠盡快實現(xiàn)轉移轉化，使經(jīng)濟的增長方式由依賴要素增長轉化成依賴技術進步。

5.2 完善知識產(chǎn)權制度建設，增強知識產(chǎn)權保護意識

2008年，我國發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》文件，指出到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。河南省作為知識產(chǎn)權大省，應該不斷完善知識產(chǎn)權制度。一是進一步完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)。根據(jù)國家層面的政策法規(guī)和河南省的發(fā)展實際情況，及時制訂或修訂新的知識產(chǎn)權制度，同時加大知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，營造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境;同時，加大對知識產(chǎn)權保護的宣傳力度，提高人們的知識產(chǎn)權保護意識。二是完善知識產(chǎn)權行政管理體制。改革知識產(chǎn)權的審批流程，簡化程序，縮短審批周期;另外，建立信息共享機制和便民通道，提供知識產(chǎn)權注冊確權、信息咨詢、交易轉化、救助維權等方面“一站式”服務，降低知識產(chǎn)權創(chuàng)新和經(jīng)營成本。

5.3 加大知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，提高知識產(chǎn)權服務水平

知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略重要的一部分，對我國知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用。

知識產(chǎn)權人才細分為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、研究、實務以及涉外人才五大類。當前，河南省知識產(chǎn)權人才存在數(shù)量不足、素質(zhì)不高等問題，難以滿足知識產(chǎn)權強省建設的需求，因此，應加強高校、科研院所、企業(yè)等對知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)，尤其應充分發(fā)揮高等教育在知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)中的主力軍作用，培養(yǎng)壯大一支具有法律知識、科技知識、信息知識、管理知識、外語等綜合能力的高素質(zhì)知識產(chǎn)權人才隊伍，為知識產(chǎn)權發(fā)展提供高端的服務，從而促進河南省知識產(chǎn)權的高層次發(fā)展。

5.4 優(yōu)化資源配置，平衡區(qū)域知識產(chǎn)權水平

通過對比分析河南省各省轄市的專利申請量和授權量以及有效發(fā)明專利量發(fā)現(xiàn)，河南省各省轄市的知識產(chǎn)權發(fā)展水平很不均衡，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，鄭州的專利申請量及授權量占全省比例分別為42.39%、38.35%，排名均為第一，遠遠高于其他地區(qū)，河南省應根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域和省轄市的具體情況，制定不同的目標和政策，合理配置資源，形成科學合理的知識產(chǎn)權布局，以此帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟增長方式優(yōu)化。

6 結語

河南省作為知識產(chǎn)權大省，知識產(chǎn)權發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，正在進行支撐型知識產(chǎn)權強省試點省建設，因此，應大力提升我省的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，形成全方位、多層次知識產(chǎn)權發(fā)展支撐體系，推動知識產(chǎn)權助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，充分顯現(xiàn)知識產(chǎn)權對河南經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，使知識產(chǎn)權強省試點省建設達到全國領先水平。

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