論中國共產黨抗日民族統一戰線策略的形成

張健彪

〔摘要〕 抗日戰爭初期，隨著戰爭形勢的發展，黨逐漸深化了對統一戰線策略的認識，實現了由反帝下層統一戰線向抗日民族統一戰線的轉變。九一八事變后，我們黨提出了反帝下層統一戰線策略，并隨著形勢變化逐漸突破了這一策略;在紅軍長征途中，遵義會議推動了黨的統一戰線策略的轉變，黨在執行北上抗日方針的過程中逐步產生了抗日民族統一戰線的基本思想;瓦窯堡會議后，抗日民族統一戰線的策略正式形成，之后黨積極貫徹這一策略，歷經波折達成了第二次國共合作，最終建立了抗日民族統一戰線。

〔關鍵詞〕 抗日戰爭;中國共產黨;統一戰線;策略

〔中圖分類號〕D231 ?〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）04-0039-05

抗日民族統一戰線是中國共產黨領導人民戰勝日本帝國主義的重要策略，這一策略的形成有著較為曲折的過程。抗日戰爭初期，隨著戰爭形勢的發展，中國共產黨逐漸深化了對統一戰線策略的認識，實現了由反帝下層統一戰線向抗日民族統一戰線的重大策略轉變。

一、反帝下層統一戰線策略的提出及其突破

1931年九一八事變后，由于國民黨政府采取不抵抗政策，東北三省在短短四個多月時間內相繼淪陷。此時，中國共產黨領導的工農紅軍正在進行著與國民黨反動政權之間的激烈斗爭。在中央革命根據地，毛澤東、朱德領導的紅一方面軍在取得第三次反“圍剿”勝利的基礎上進一步擴大戰果，將贛南和閩西革命根據地連成一片，紅軍發展到7萬余人，進一步鞏固和發展了革命根據地。面對九一八事變后民族矛盾激化、人民救亡運動興起的局面，黨迅速認識到了開展反帝斗爭尤其是抗日斗爭的重要性，將斗爭的矛頭直指日本帝國主義這一主要的外敵。1931年9月20日，黨中央在《由于工農紅軍沖破第三次“圍剿”及革命危機逐漸成熟而產生的黨的緊急任務》中正式提出了“應該特別加緊反帝斗爭，尤其是反日斗爭的領導，以開展反帝的革命運動，盡量同下層小資產階級群眾，如像一部分革命學生、小商人，以至城市貧民成立反帝的統一戰線” 〔1 〕560。兩天后，又在《中共中央關于日本帝國主義強占滿洲事變的決議》中提出了“武裝保衛蘇聯” 〔1 〕567和“正確實行反帝運動中的反帝下層統一戰線” 〔1 〕568的任務。

九一八事變后黨中央發布的這一系列文件表明黨已經認識到組織統一戰線進行反帝運動抗擊日本侵略者的必要性。但是，由于當時“左”傾教條主義路線在黨內占居統治地位，王明、博古等奉行“左”傾教條主義路線的領導者錯誤地將右傾看作當時黨內的主要危險，盲目執行共產國際在反帝斗爭中運用反帝下層統一戰線策略的指示，提出了許多脫離實際、脫離群眾的政策和口號，尤其是在統一戰線工作中犯了關門主義的錯誤。他們將九一八事變看成是反蘇聯戰爭的序幕，看不到各帝國主義之間矛盾的變化，籠統地反對一切帝國主義，不能集中力量打擊日本帝國主義這個主要敵人;看不到九一八事變后中國社會階級關系出現的新變化，看不到民族資產階級的抗日要求，把中間階級當成是最危險的敵人;看不到國民黨及其軍隊內部就抗日問題正在發生的分化，主張打倒一切;其反帝下層統一戰線策略只注重聯合工農、學生、士兵和小資產階級等下層，拒絕將民族資產階級、上層小資產階級、國民黨愛國將領等作為同盟者，推行“左”的暴動、策反政策。反帝下層統一戰線策略的一系列政策和口號，影響了抗日運動的發展，使我們黨沒能及時聯合中間力量組建廣泛的抗日民族統一戰線，使革命事業遭受了損失。

隨著日軍侵占山海關并將侵略魔爪伸向華北，黨的統一戰線策略也有所發展。1933年1月17日，《中華蘇維埃臨時中央政府、中國工農紅軍革命軍事委員會宣言——為反對日本帝國主義侵入華北，愿在三個條件下與全國各軍隊共同抗日》發表，中華蘇維埃臨時中央政府、中國工農紅軍革命軍事委員會表示愿與任何武裝部隊訂立作戰協定，共同反對日本帝國主義侵略 〔2 〕27-29。這是對反帝下層統一戰線策略的突破，這一宣言后期促成了我們黨與馮玉祥等愛國將領的合作，組建了察哈爾抗日同盟軍。1月26日，黨中央在《中共中央給滿洲各級黨部及全體黨員的信——論滿洲的狀況和我們黨的任務》中提出盡可能地造成全民族的反帝統一戰線，指出在一定場合和一定條件下無產階級可以與資產階級的某一部分實行統一戰線，而搞好下層統一戰線是開展上層統一戰線的基礎，“任何的上層統一戰線都只有在我們能夠抓緊堅固的下層統一戰線和上層處于下層革命情緒的威脅下的時候，才可能和有用” 〔2 〕45。這里提出了可以和一部分資產階級聯合抗日的主張，無疑是一個大的進步，其在我們黨行動上的體現便是與福建的國民革命軍第十九路軍簽訂了反日反蔣協定。1934年1月，《中共中央、共青團中央關于國民黨法西斯蒂綁架上海各校學生宣言》提出“愿意同一切真正反帝國主義和反法西斯主義的分子，結合戰斗的統一戰線，發動廣大的群眾的抗議” 〔3 〕26。4月20日，《中國人民對日作戰的基本綱領》發表，黨以中國民族武裝自衛委員會籌備會的名義提出六條全國人民武裝抗日的行動綱領，指出僅僅依靠軍隊與日本帝國主義作戰是不夠的，還必須實行工農商學兵大聯合、實現全體人民和全部軍隊的總動員、聯合日本帝國主義的一切敵人進行抗日 〔3 〕366-371。1934年9月21日《紅色中華》發表《中國人民對日作戰的基本綱領》時，共有宋慶齡、何香凝、王克勤等1 779名愛國人士簽名表示支持 〔3 〕372。這個綱領所主張的全體人民的大聯合，進一步突破了反帝下層統一戰線策略對黨的統一戰線工作的束縛。

如上所述，在九一八事變后直至紅軍第五次反“圍剿”失敗而被迫進行戰略大轉移之前，隨著日本帝國主義侵略的加劇和民族危機的加深，革命形勢的發展要求中國革命由土地革命戰爭轉入抗日民族戰爭的新階段，要求中國共產黨承擔起組織和領導統一戰線的歷史重任。隨著國內革命形勢的發展變化，中國共產黨對反帝下層統一戰線的既定策略有了一定的突破，并在行動上積極領導和支持東北的抗日游擊隊、人民革命家和抗日聯軍，援助察哈爾抗日同盟軍。但是，受制于“圍剿”與反“圍剿”作戰以及黨內“左”傾教條主義者在統一戰線問題上關門主義的影響，這一時期我們黨并沒有制定出完全貼合中國革命實際的統一戰線策略。

二、長征、北上抗日與統一戰線策略的轉變

1934年10月，中央紅軍因第五次反“圍剿”失敗而被迫進行戰略大轉移。長征初期，中央紅軍在連續突破敵人四道封鎖線、渡過湘江之后，人數已從出發時的8萬多人銳減為3萬多人。這時，博古、李德按原定計劃命令紅軍北上到湘西與紅二、六軍團會合，而五六倍于紅軍兵力的敵兵已被布置于紅軍北上的必經之路。危急關頭，毛澤東極力主張放棄原定行軍方案，向敵人力量薄弱的貴州進軍，在川黔地區建立新的根據地。黎平會議通過了毛澤東的意見，否定了博古、李德錯誤的軍事路線，開始轉變中央紅軍的具體戰略。1935年1月1日猴場會議之后，紅軍強渡烏江占領遵義，于15日召開了為期三天的中央政治局擴大會議即遵義會議。遵義會議“解決了黨內所面臨的最迫切的組織問題和軍事問題，結束了‘左傾教條主義錯誤在中央的統治，確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領導地位” 〔4 〕388，把黨和紅軍從極端危急的情況下解救出來，保存了黨和紅軍的力量，開啟了黨從中國革命實際出發、獨立自主運用馬克思主義指導中國革命的新階段。遵義會議對于黨的統一戰線策略的轉變具有極為重要的意義：一方面，遵義會議確立了新的黨中央的正確領導，有力地推動了長征走向勝利，從而把中國革命的大本營轉移至大西北，開啟了由土地革命戰爭向抗日民族戰爭的轉變;另一方面，遵義會議“標志著中國共產黨在政治上開始走向成熟” 〔4 〕388，有助于黨糾正在統一戰線策略上所犯的關門主義錯誤，進而推動了黨的統一戰線策略的轉變。

1935年，華北事變進一步激化了中日民族矛盾，黨也開始反思過去在統一戰線工作中的關門主義錯誤，認識到了抗日斗爭在民主革命任務中的重要地位，提出并執行了北上抗日的戰略方針。1935年6月10日，《中共上海臨時中央局關于最近華北事變與黨的緊急任務》提出要采取靈活的方式團結抗日力量、共同進行抗日反蔣的武裝斗爭，同時主張“在可能的條件下，經過革命群眾積極進行上層活動” 〔5 〕192。6月15日，《中華蘇維埃共和國中央政府、中國工農紅軍革命軍事委員會為反對日本并吞華北與蔣介石賣國宣言》明確提出了“號召全中國海陸空軍與紅軍攜手共同北上抗日，號召全國民眾統統動員起來” 〔5 〕209的方針。6月28日，在兩河口召開的中共中央政治局會議通過了《中共中央政治局決定——關于一、四方面軍會合后的戰略方針》，提出“在一、四方面軍會合后，我們的戰略方針是集中主力向北進攻，在運動戰中大量消滅敵人，首先取得甘肅南部，以創造川陜甘蘇區根據地，使中國蘇維埃運動放在更鞏固更廣大的基礎上，以爭取中國西北各省以至全中國的勝利” 〔5 〕226。中央政治局堅決貫徹北上抗日方針，紅軍在突破天險臘子口后進駐哈達鋪，獲知陜北還存在革命根據地，于榜羅鎮正式作出了以陜北為中央紅軍落腳點的決定。10月19日，黨中央和紅軍北上抗日先遣支隊到達陜北吳起鎮，與先期到達的紅二十五軍、陜北的紅二十六軍、紅十五軍勝利會師，至此中央紅軍主力部隊的長征勝利結束。10月22日，張聞天在《長途行軍結束后的新任務》中指出，“現在保衛蘇區要變為直接的民族革命戰爭，要把土地革命與反帝直接結合起來” 〔6 〕1。長征的結束拉開了中國革命戰爭由土地革命戰爭向抗日民族戰爭轉變的序幕，同時也帶來了統一戰線策略的轉變。

為了建立世界反法西斯統一戰線，共產國際關于統一戰線的策略也發生了轉變。1935年7月，共產國際七大召開，正式調整了統一戰線的策略和政策。季米特洛夫指出殖民地半殖民地國家共產黨和工人階級的首要任務是建立反帝國主義的民族統一戰線，共產黨必須克服自己隊伍中自滿自足的關門主義。共產國際七大決議具體指出，中國共產黨要擴大蘇維埃運動的規模并加強紅軍的戰斗力，在全國范圍內組織人民反帝運動，蘇維埃應成為聯合全國人民進行解放斗爭的中心 〔7 〕。據此，中國共產黨駐共產國際代表根據共產國際新的方針策略，起草了《中國蘇維埃政府、中國共產黨中央為抗日救國告全體同胞書》（即八一宣言），經共產國際執委會審閱和中國代表團會議集體討論通過后發表。八一宣言完全拋棄了只要下層統一戰線的主張，拋棄了打倒一切帝國主義、武裝保衛蘇聯等不切實際的口號，喊出了“抗日救國”的口號，提出建立包括上下層在內的統一戰線，提出了抗日民族統一戰線的組織形式——國防聯軍和抗日聯軍，并提出了包括建立國防政府在內的十大綱領。這一宣言初步糾正了關門主義的錯誤，標志著黨的統一戰線策略有了新的轉變。10月，《中共中央為目前反日討蔣的秘密指示信》（以下簡稱《指示信》）進一步明確提出“統一戰線是抗日反蔣的總的策略” 〔5 〕432，表明我們黨愿意不論階級和政黨派別“和一切抗日反蔣的團體和個人聯合起來，共同作戰” 〔5 〕432。同時，《指示信》還批判了黨內長期存在的關門主義錯誤以及由此產生的錯誤工作方法，指出統一戰線的形式應同時包括上層統一戰線和下層統一戰線，以及二者統一并用的形式，各地應根據具體情況加以選擇 〔5 〕433。至此，我們黨完全突破了九一八事變以來只搞下層統一戰線的策略，為紅軍到達陜北后召開瓦窯堡會議作了重要思想準備。

如上所述，紅軍長征的過程也是黨的統一戰線策略轉變的過程，遵義會議是這一轉變過程的標志性節點。遵義會議后，中國共產黨真正走向了成熟，結束了“左”傾教條主義路線對統一戰線策略的影響，開始逐步轉變黨的統一戰線策略。在此之后，黨中央制定了北上抗日的方針，并在堅決執行這一方針的過程中加深了對抗日戰爭和民族統一戰線的認識，初步克服了關門主義的錯誤并形成了抗日民族統一戰線的基本思想。

三、抗日民族統一戰線策略的形成及其實現

中央紅軍到達陜北后，面對華北事變后進一步加深的民族危機，以及全國人民強烈的抗日要求，黨正式提出了抗日民族統一戰線的策略并積極推動這一策略的實現。

1935年11月13日，張聞天在中央政治局會議上作總結發言，指出了陜北蘇區在抗日民族革命戰爭中的重要戰略地位，指出黨的任務是鞏固和擴大陜北蘇區，使其成為抗日反蔣的根據地，而為了實現這一任務就要動員最廣大的群眾參加抗日民族革命戰爭 〔5 〕447。同日，《中共中央為日本帝國主義并吞華北及蔣介石出賣華北出賣中國宣言》發表，其中指出中國正處在亡國滅種的危機關頭，中國工農紅軍站在中華民族革命戰爭的最前線，而要開展反對日本帝國主義侵略的民族革命戰爭，必須進行全國民眾的總動員 〔5 〕443-446。隨后，張聞天在《日本帝國主義的新進攻與民族革命戰爭的緊迫》一文中分析了當時社會廣泛存在的對日本帝國主義侵略和蔣介石的極大不滿，這種不滿不僅表現在社會中下層，甚至也表現在社會上層與某些軍閥之中。基于此，他明確提出了上層統一戰線的策略，指出放在黨面前的中心問題，就是靈活地運用廣泛的統一戰線的策略，把這種不滿轉變為抗日反蔣的實際行動，從而推動民族革命戰爭取得最終勝利 〔6 〕5-8。

根據共產國際七大的精神和《八一宣言》的內容，11月28日，《中華蘇維埃中央政府、中國工農紅軍革命軍事委員會抗日救國宣言》發表，我們黨在其中鄭重提出只要愿意抗日反蔣，不論任何政治派別、武裝隊伍、社會團體和個人，我們“不但愿意同他們訂立抗日反蔣的作戰協定，而且愿意更進一步的同他們組織抗日聯軍與國防政府” 〔5 〕474。29日，中央政治局會議就統一戰線問題進行了專門討論，張聞天作了《反對日本帝國主義侵略的策略》的報告并提出相應結論，指出今天的統一戰線與過去只能搞下層統一戰線的情形不同，不僅整個小資產階級動搖及同情我們，連軍閥也有所分化，右傾機會主義使我們不相信自己的力量，由此在統一戰線工作中采取關門主義的策略使我們不能深入群眾、領導群眾，上層下層的工作都要做，由此才能解決廣泛統一戰線的問題 〔6 〕12-15。12月6日，張聞天在中央政治局會議上作了《關于改變對富農策略》的報告，糾正了過去一段時間以來加緊反對富農的“左”的辦法，指出要團結一切可以團結的力量去反對最主要的敵人 〔5 〕504-508。至此時，在瓦窯堡會議前，黨的抗日民族統一戰線策略已基本成型。

12月9日，在黨的領導下，北京學生組織了大規模愛國請愿活動，即一二九運動，這一運動迅速發展成為全國性抗日愛國運動，掀起了抗日救亡運動的高潮。12月17日至25日，中央政治局于瓦窯堡召開會議，先后通過了《中共中央關于軍事戰略問題的決議》和《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務的決議》。瓦窯堡會議提出“黨的策略路線，是在發動，團聚與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人：日本帝國主義與賣國賊頭子蔣介石” 〔5 〕536。同時，還批判了那種認為不可能聯合民族資產階級抗日的觀點，認為應該聯合一切反對日本帝國主義侵略者的人、派別、武裝和階級進行神圣的民族革命戰爭，指明只有依靠包括上層與下層在內的最廣泛的抗日民族統一戰線才能戰勝敵人，取得中華民族的徹底解放。12月27日，毛澤東根據會議精神在陜北瓦窯堡黨的活動分子會議上作了《論反對日本帝國主義的策略》的報告，指出面對日本帝國主義意圖將中國淪為其殖民地的基本形勢，黨的基本策略就是建立廣泛的民族革命統一戰線，為此就必須堅決地反對關門主義和冒險主義這兩種錯誤，我們一定不能選擇“為淵驅魚，為叢驅雀” 〔5 〕564的關門主義策略，而要選擇“制日本帝國主義和漢奸賣國賊的死命的民族革命統一戰線” 〔5 〕564。瓦窯堡會議《中央關于軍事戰略問題的決議》和《關于目前政治形勢與黨的任務決議》以及毛澤東《論反對日本帝國主義的策略》的報告標志著我們黨解決了遵義會議以來一直未能完滿解決的黨的政治路線問題，標志著抗日民族統一戰線策略的正式形成。之后，為了更好地實現抗日民族統一戰線的策略，黨適時地調整了各項具體工作政策，為在抗日民族統一戰線的旗幟下進行全民族抗戰準備了條件。

抗日民族統一戰線策略的正式形成，有效地指導了黨建立統一戰線的實際工作，有力地促進了抗日民族統一戰線的建立。瓦窯堡會議時，蔣介石一方面仍頑固堅持“攘外必先安內”的政策，對紅軍繼續發動大規模軍事“圍剿”，企圖消滅陜甘寧根據地;另一方面，下令設立“冀察政務委員會”以適應日本帝國主義“華北政權特殊化”的要求，還沒有顯現出對日強硬的態度。因此，我們黨仍然堅持“抗日反蔣”的方針。瓦窯堡會議之后，黨已不在宣傳中提及推翻國民黨政府的內容，并提出了停止內戰、一致抗日的口號。隨著日軍在華北地區的侵略愈演愈烈，國民黨蔣介石集團與日本帝國主義侵略者之間的矛盾激化，其對日政策也發生了轉變。在這種情況下，為了促使抗日民族統一戰線盡快建立，我們黨逐漸實現了從“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”再到“聯蔣抗日”的方針的轉變。8月25日，中國共產黨中央委員會發表了《中國共產黨致中國國民黨書》，明確提出第二次國共合作的主張，提議建立民主共和國，這表明我們黨逐漸改變了“反蔣抗日”的方針。9月中旬，黨的中央政治局擴大會議正式提出“逼蔣抗日”的方針。12月西安事變的和平解決成為國內革命戰爭向抗日民族戰爭轉變的關鍵。之后，為了促進國民黨政策的轉變，我們黨又進行了不懈的努力和斗爭，在1937年2月到9月間與國民黨進行了長達半年的艱苦談判，期間七七事變和淞滬會戰的戰局促成了蔣介石態度的轉變，最終成功實現了“聯蔣抗日”的方針。第二次國共合作標志著抗日民族統一戰線正式建立，黨的抗日民族統一戰線策略獲得了巨大成功，為進行全民族抗戰和奪取抗日戰爭的勝利奠定了基礎。

隨著抗日戰爭形勢的發展，黨逐漸克服了統一戰線策略中關門主義的錯誤，制定了正確的抗日民族統一戰線策略。我們黨之所以能夠實現統一戰線策略的轉變，離不開黨對正確政治路線的探索與堅持，離不開黨對統一戰線工作的重視與實踐。新時代，統一戰線仍然是黨的事業不斷取得勝利的重要保障，必須堅持和發展正確的統一戰線策略，不斷鞏固和發展愛國統一戰線。要緊緊圍繞新時代黨的基本路線和奮斗目標，把黨的建設與統一戰線工作結合起來，使統一戰線始終成為黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢，為中國特色社會主義事業的發展注入磅礴之力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921-1949）：第8冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔2〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921-1949）：第10冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔3〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921-1949）：第11冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔4〕中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史：第1卷（1921-1949）上〔M〕.北京：中共黨史出版社，2011.

〔5〕中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編（1921-1949）：第12冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔6〕張聞天文集：第2卷（1935-1938）〔M〕.北京：中共黨史出版社，2012.

〔7〕中國社會科學院近代史研究所翻譯室.共產國際有關中國革命的文獻資料（1929-1936）〔M〕.北京：中國社會科學出版社，1982：449-451.

責任編輯 王亞峰