新時(shí)期下的建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化探究

張培良

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加深，建筑行業(yè)快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)水平提升的必然結(jié)果，在現(xiàn)代化社會(huì)中建筑工程招標(biāo)制度已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用，招標(biāo)制度雖然在我國(guó)取得了一定的成就，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)工作的公平和公正，但是在我國(guó)市場(chǎng)應(yīng)用仍然存在一些問題。在新時(shí)期下社會(huì)各民營(yíng)企業(yè)都得到了良好的發(fā)展，在招標(biāo)中都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于在投資過程中會(huì)受到各種因素的影響，從而導(dǎo)致工程建設(shè)出發(fā)點(diǎn)難以落實(shí)，從而阻礙建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。基于此，本為對(duì)新時(shí)期下建筑工程招標(biāo)管理中存在的問題和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入的分析和研究，現(xiàn)進(jìn)行如下闡述。

關(guān)鍵詞：建筑;招標(biāo)管理;問題;應(yīng)對(duì)策略

招標(biāo)制度在公共建設(shè)工程項(xiàng)目中應(yīng)用較為廣泛，但在我國(guó)起步較晚，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，在招標(biāo)過程中還存在問題。目前惡性競(jìng)爭(zhēng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象層出不窮，因此要基于我國(guó)建筑行業(yè)中招標(biāo)制度的缺點(diǎn)不斷完善法律法規(guī)，建立高效、公平的工作模式，從而達(dá)到優(yōu)化招標(biāo)管理的目的。

一、建筑工程招標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.招標(biāo)信息公開力度不夠

政府在建設(shè)工程中發(fā)揮著監(jiān)管的作用，在招標(biāo)過程中發(fā)揮著組織、決定的作用。政府在公開招標(biāo)信息時(shí)堅(jiān)持公平、公正、公開和透明的原則，能夠?qū)⒄袠?biāo)信息完整的傳達(dá)到社會(huì)當(dāng)中。但是在多元化發(fā)展的今天，某些社會(huì)建筑企業(yè)在進(jìn)行工程招標(biāo)工作時(shí)，公布公開招標(biāo)信息工作不到位，相關(guān)工作人員沒有認(rèn)識(shí)到信息發(fā)布渠道的合法性，存在部分招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在政府指定網(wǎng)站或平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告信息的現(xiàn)象，使有些投標(biāo)公司不能及時(shí)甚至沒有接收到相關(guān)建筑招標(biāo)信息，這種信息公開力度不夠透明化，從而出現(xiàn)信息失衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果無法定效力[1]。此外，還存在私自購買招標(biāo)信息的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，導(dǎo)致出現(xiàn)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不公平的現(xiàn)象。

2.法律法規(guī)不健全，存在陪標(biāo)現(xiàn)象

目前我國(guó)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)的依靠的法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，該法律是我國(guó)建筑工程招標(biāo)法律，在法律規(guī)定中對(duì)部分招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致某些企業(yè)鉆法律空子，出現(xiàn)招標(biāo)不公的現(xiàn)象。陪標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象是目前我國(guó)建筑行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作的主要不良現(xiàn)象，陪標(biāo)是指招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作之前就確定了投標(biāo)單位，但是為了投標(biāo)單位中標(biāo)則在招標(biāo)前聯(lián)系該企業(yè)，提前透露有關(guān)招標(biāo)信息，使得該投標(biāo)公司先于其他投標(biāo)公司準(zhǔn)備投標(biāo)工作，最終確定自己已經(jīng)選定的企業(yè)中標(biāo)。圍標(biāo)即串通投標(biāo)，是指幾個(gè)投標(biāo)人或企業(yè)抬高或壓低報(bào)價(jià)的行為，目的是為了排擠其他正常投標(biāo)人，從而達(dá)到自己中標(biāo)的目的。陪標(biāo)和圍標(biāo)行為對(duì)其他走正常流程的投標(biāo)公司存在著嚴(yán)重的不公平，同時(shí)還增加了陪標(biāo)企業(yè)在準(zhǔn)備工作中的成本，使得資產(chǎn)負(fù)債率提高，不利于陪標(biāo)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、優(yōu)化招標(biāo)管理措施

1.健全法律法規(guī)制度，嚴(yán)禁陪標(biāo)等違法行為

法律法規(guī)是保證建筑工程投標(biāo)招標(biāo)工作順利進(jìn)行的法律基礎(chǔ)，因此要健全招標(biāo)投標(biāo)法律制度，明確規(guī)定對(duì)相關(guān)違法行為的懲罰規(guī)則，加大陪標(biāo)等違法現(xiàn)象的懲治力度，提高行業(yè)威懾力，充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用。同時(shí)在制度層面上還要加大審核力度。充分發(fā)揮政府在招投標(biāo)中的監(jiān)管作用，在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段、投標(biāo)過程和工程實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)管力度，如果出現(xiàn)不正當(dāng)和違法行為則根據(jù)嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重的則應(yīng)該取消建筑工程的招投標(biāo)資格[2]。

2.對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為作出具體規(guī)范

招標(biāo)人和投標(biāo)人作為兩大主體，在招投標(biāo)中起到了重要的作用。招標(biāo)人是招標(biāo)工作的發(fā)起者，負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的編制、招標(biāo)信息的公布等工作，因此為防止出現(xiàn)不正當(dāng)行為應(yīng)該對(duì)其行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。第一，建立健全招標(biāo)違規(guī)責(zé)任追究制，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該完成具體規(guī)范條例的擬定和完善，對(duì)招標(biāo)信息公開度不高等不正當(dāng)行為作出規(guī)范并作出相應(yīng)的懲罰，情節(jié)較輕的予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的則應(yīng)該視其嚴(yán)重程度予以相應(yīng)的處罰。根據(jù)參與招標(biāo)的企業(yè)信息統(tǒng)一建立完整的誠(chéng)信檔案信息，對(duì)存在不正當(dāng)行為的記錄在案并實(shí)行公開制度，從而達(dá)到規(guī)范招標(biāo)人行為的目的。對(duì)于投標(biāo)人行為的規(guī)范應(yīng)該采用多維度大數(shù)據(jù)比對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證相結(jié)合的方式，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查與核實(shí)，對(duì)串標(biāo)和圍標(biāo)等惡性行為加大懲罰力度，提高懲罰威懾力，通過處罰信息公示來規(guī)范其他投標(biāo)人的投標(biāo)行為，確保招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展。

3.堅(jiān)持公平、公正、公開、透明的采購原則

招標(biāo)采購是建筑工程招標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)工作，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行全面審核、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)員工內(nèi)外串通等違法現(xiàn)象加強(qiáng)管理和處罰，保證招標(biāo)信息和采購招標(biāo)的公平工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中小型企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)資金投入力度，擴(kuò)大中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模[3]。與此同時(shí)，建筑企業(yè)內(nèi)部要完善招標(biāo)工作的管理制度，在管理崗位中設(shè)置足夠數(shù)量的崗位和工作人員，劃分職責(zé)，規(guī)定各管理部門的責(zé)任，制定多層次管理制度。

三、結(jié)論

總之，做好投標(biāo)管理對(duì)建筑工程的順利開展并交付使用是至關(guān)重要的，與人民的利益切實(shí)相關(guān)，因此要立足于我國(guó)招標(biāo)管理工作的基本現(xiàn)狀，健全法律法規(guī)制度細(xì)則，嚴(yán)禁陪標(biāo)等違法行為，對(duì)投標(biāo)招標(biāo)人的行為作出具體規(guī)范，堅(jiān)持公平、公正、公開的采購原則。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王劍剛.新形勢(shì)下的建筑工程招標(biāo)管理優(yōu)化探究[J].居業(yè)，2017，128（111）：145-146.

[3]萬忠華.新時(shí)期環(huán)境下建筑工程招標(biāo)與施工管理優(yōu)化探究[J].智能城市，2016，12（122）：248-249.