提升突發公共事件中公民道德責任的路徑探析

王麗娥

摘 要：2020年初，“新冠肺炎”疫情肆虐中國。在這場全民參與的疫情防控戰中，我們看到各行各業各族人民做出的貢獻、付出的努力。但是，部分公民在這次疫情防控期間所表現出的道德責任意識淡薄、道德責任感缺失現象也要引起我們的深入思考。基于此，首先，對公民道德責任在突發公共事件中的重要性作了闡釋;其次，列舉突發公共事件中公民道德責任缺失的表現，并對產生問題的原因進行歸納;最后，從深化道德教育引導、推動公民道德實踐養成、凈化網絡道德環境、發揮制度保障作用四個方面，為提高公民在突發公共事件中的道德責任提供了路徑選擇。

關鍵詞：突發公共事件;公民;道德責任

中圖分類號：D648 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0186-03

一、突發公共事件中公民道德責任的重要性

2020年的新冠肺炎疫情在較短的時間內突然爆發，給國家和人民生命財產安全造成了巨大威脅和損失。全國上下都在團結一心應對這次疫情危機。作為公民，怎樣在突發公共事件中提升自己的道德責任感，是值得深思的問題。

結合公民的概念及法律對公民基本權利和義務的要求，突發公共事件中公民道德責任可以理解為：國家和政府在處理突發公共事件的過程中，公民對國家、社會和他人所主動選擇的道德行為和自愿承擔的道德義務。

在社會正常運行的狀態下，公民道德責任的踐行可以增加社會和諧因素、傳遞強烈的社會認同感。在突發公共事件中，公民道德責任的有效參與則有著更為特殊的意義。

首先，公民主動踐行道德責任可以使其更加準確地理解國家的應急政策，進而采取理性行為，緩解政府的管理和救治壓力。一方面，可以感染帶動更多的公民組建或加入志愿服務，多方面籌集運送救援物資，協助政府提高處理突發公共事件的能力;另一方面，公民通過慈善機構、公益團體捐款捐物，可以減緩政府處理突發事件的經濟壓力和人們的恐慌心理。

其次，公民主動承擔道德責任可以最大限度組成社會合力，進行社會資源的整合、互補，使公民從思想上協調利益關系，行動上自覺維持公共秩序，在實踐中體會個人與國家休戚與共的關系，增強社會凝聚力和向心力，有利于政府決策的積極實施與執行。

二、突發公共事件中公民道德責任缺失的表現和原因

（一）突發公共事件中公民道德責任缺失的表現

在突發公共事件中，公職人員視國家財產和公民生命安全于不顧，履職不力、逃避責任的有之;違反保密紀律，擅自轉發涉密資料，侵犯公民隱私的有之;公民通過各種媒介夸大不實言論，虛構事實，散布虛假消息，損害破壞公共防護設施和財物的有之;隱報瞞報真實信息，見死不救，漠視生命的有之;發布諷刺、中傷政府部門和公職人員不實言論，妨礙工作人員執行公務，甚至尋釁挑事、非法毆打工作人員的有之;趁機囤積公眾所需生活用品、醫藥用品，哄抬物價，詐騙公私財物，擾亂正常經濟秩序的有之。

（二）產生問題的原因

第一，改革開放40年來的發展，豐富和滿足了人們對物質生活需要，但隨之而來的利益誘惑也使部分公民的思想、行為逐漸出現利益趨向化。與此同時，社會現實的復雜化和思想文化的多元化，模糊了公民對其作為主體的權利與義務認知，在一定程度上弱化了個體與環境的相互作用，導致公民道德責任意識的淡化。

第二，近年來各地出現的“道德綁架”案所折射出的獎懲機制不完善問題，影響了公民對道德責任的積極性和主動性。加之現實社會中，與公民道德責任相關的思想道德等各項制度規范的不完善，使公民對道德責任的履行和行為參與后所產生的的預期效果找不到準確的現實評判標準。道德責任如果缺乏相應的監督機制而僅僅依靠個體的自覺行動，會使公民行為的合法性得不到保障，從而影響道德參與的實效性。

第三，互聯網信息技術的高速發展、國內外各種思想觀點的相互交織，使社會主義主流意識形態受到嚴峻挑戰，虛假信息和低俗庸俗媚俗行為在網絡中的傳播，對弘揚社會主義主流思想道德和公民個人的價值觀道德觀產生消極影響。

三、突發公共事件中提升公民道德責任的路徑選擇

（一）以教育為基石，深化道德引導

1.學校方面

學校作為公民道德教育的主陣地，應該注重學生自我道德意識的激發。一方面，應立足于學生的身心特點和發展規律，突出情感在道德教育中的價值，把信任、和諧的情感氛圍分級分類營造、體現到各學科教學設置中，使知識傳授過程有效轉化為道德教化過程，潛移默化地激發和調動學生的興趣和熱情。另一方面，各級各類學校要注重增強學生的憂患意識和家國情懷方面的教育，并與實踐活動相結合，廣泛開展社會實踐活動和校園突發應急活動的演習演練，使學生了解國情，提高應對危機的能力，掌握自我防護的本領，提高學生參與的實效性，增強其社會道德責任感。

2.家庭方面

家庭是人生的港灣，父母和長輩的言傳身教對子女和后代的人格養成起著關鍵作用。每個家庭都應該樹立道德責任意識，既學習和繼承傳統文化中優良的家風家訓，又要結合新時代背景，進一步在家庭中實踐社會主義核心價值觀，營造互敬互助互愛的家庭氛圍，培養鍛煉子女養成自立、自強、健康的人格和心態，增強對家庭和社會的道德責任感。此外，每個家庭都應該依據家庭經濟情況配備必要的應急醫藥用品。父母可以在培養子女獨立生活能力的同時，通過電視、網絡對一些突發應急情況需要采取的防護急救處理措施進行科普教育，以提高家庭成員應對突發公共事件的處理能力。

3.社會方面

首先，以榜樣的力量感染人。

時代需要楷模，事業需要榜樣。在突發公共事件中各行各業都會涌現一大批先進典型人物和感人事跡，對他們的報道宣傳可以吸引公眾的關注度，使其產生情感共鳴，進而參與其中。這樣既能在一定程度上緩解突發公共事件帶給公眾的恐慌心理，又能使公民的道德素質得到提升，從而激發公民戰勝困難的信心和決心。

科學家、藝術家、明星等社會公眾人物，在突發公共事件中更應該肩負道德責任，利用自身的社會影響力，積極參加各種公益宣傳和志愿活動，提振人心，凝聚力量。

其次，以正確輿論營造道德環境。

在突發公共事件中，宣傳部門、應急管理部門和各大媒體尤其是主流媒體要肩負起對公民道德進行積極引導和提升的責任，圍繞公共事件堅持以科學、正確、客觀的輿論引導公民增強道德責任感。

在突發公共事件中把正確價值導向和道德要求體現到新聞報道中，綜合運用宣講報告、事跡報道、專題節目、文藝作品、公益廣告等形式，推出表現愛國奉獻、團結一心、勇往直前的精品力作，激發公民的道德責任感。用好宣傳欄、顯示屏、流動大篷車、宣傳標語等戶外媒介，及時公布最新動態，宣傳科學知識和應急方案，以事說理、以案明德，促使公民在信息的獲取和吸收中深化責任意識。發揮好輿論監督作用，對那些在突發公共事件中違反社會道德、背離公序良俗的言行和不良現象及時進行批評、駁斥，弘揚正氣，引導公民同心同德，戰勝困難。

（二）以實踐為動力，促進道德養成

1.充分發揮黨員領導干部道德垂范作用

突發公共事件中，國家和政府要承擔比平時更多的政治責任和義務。由于突發事件的破壞性和非常規性會影響國家和政府有效緩解和治理危機的效率，因此須要各級黨員領導干部充分認識科學處理突發事件的重要性和緊迫性。一方面要帶頭堅守崗位，聽從上級部門調度指揮，壓緊壓實政治責任和工作責任，最大程度調動各方資源參與應對和救援;另一方面，要實事求是，勇擔責任。黨員領導干部要充分掌握突發公共事件救援部署工作情況，及時發現不足與短板，迅速采取有效措施并及時改進，提升工作的實效性。黨員領導干部在實際工作中切忌形式主義，對那些不履職、擺架子、不擔當的黨員干部，要嚴格問責、嚴厲追責。

2.積極發揮社會組織團體的協助作用

社會組織主要從事社會慈善、服務、管理等工作[1]。在突發公共事件中，國家和政府面臨的壓力會增多，需要借助多方力量來共同應對。社會組織和民間團體的參與將會有力分擔政府的壓力。

一方面，它們能夠在公共事件突發后主動承擔社會責任，迅速召集、組織公民參與救援，響應政府號召，積極籌資捐物援建，降低突發公共事件造成的經濟財產損失，緩解國家和政府處理突發公共事件及善后工作的經濟壓力，有力凝聚人心，增強群眾抗災意志。

另一方面，社會組織和團體可以結合各自的行業性質、職業特點，在組織疏導、輿情引導、志愿服務、慈善捐贈方面為群眾提供幫助。在救援過程中既能把基層面臨的問題，如個別擾亂市場秩序的行為及時反饋給政府，又能使政府的決策部署得到及時傳達。

3.加強公民自身道德修養

公民與所處的社會環境相互作用，與國家的利益緊密相聯。公民的道德責任反映的是公民對所處環境中人和事的一種態度和擔當，也是公民在突發公共事件中自我肯定的表現。現實社會中，部分公民遇事時仍持有“事不關己高高掛起”或者“看熱鬧”的態度，這與社會主義核心價值觀不符。因此，公民應該注重自身的道德責任的培養，結合時代條件和現實要求主動投身社會主義各項建設中去，在實踐中傳遞和弘揚團結奮斗、愛國奉獻的美德，充實自己的精神生活，強化公民的主體意識和道德責任感。

在突發公共事件發生時，公民應理性對待，密切關注政府發布的信息，遵紀守法，理性消費，不哄搶囤積物品，不哄抬物價，做到不造謠、不傳謠、不信謠。另一方面，公民應根據自己的職業特點和能力主動承擔社會道德責任，如組建或參加社區志愿者或義工，救援隊、運輸隊等，參與國家或當地政府組織的基礎公共設施的維修和援建中去，以自己的感召力和感染力去影響和引導更多的人參與其中，幫助政府分擔管理和救治壓力。此外，公民可以結合自身職業特點、興趣愛好，積極創作各類鼓舞人心的文藝作品，傳播正能量。

（三）以信息技術為楔入點，凈化網絡空間環境

網絡的普及化和自媒體的大眾化，對人們思想觀念和道德行為的影響日益加深，同時也提高了公民對突發公共事件的參與度。公民通過網絡渠道發布微博、短視頻、朋友圈等來傳播他們所關注的熱點信息、表達他們的觀點和情緒。

網絡作為一個開放的平臺，除了權威、正能量信息外，也充斥著部分虛假信息或謠言，不僅誤導公民的信息判斷力，還會干擾政府部門處理突發事件的工作部署。執法部門在依法加強監管的同時，公民在網絡空間活動時必須嚴守法律紅線和道德底線，特別是面對突發公共事件時，更應該心往一處想，勁往一處使，加強道德自律，理性思考，并及時制止和舉報傳播非法信息與網絡謠言的行為，共同營造健康清朗的網絡空間。

一方面，公民可以利用網絡平臺豐富道德實踐。在突發事件中，公民可以去發現感動、傳播感動，激發正能量，感染和影響更多的人。還可以通過誦讀經典、傳唱紅歌、分享心得的文明互動加油鼓勁。

另一方面，公民可以創新“互聯網+公益”、“互聯網+慈善”模式，通過網絡公益宣傳、慈善、募捐活動直播，激發廣大民眾的積極參與，引導人們關愛他人，愛國奉獻，凈化網絡道德空間。

（四）以法治為保障，發揮制度作用

公民道德責任需要教育引導、實踐養成，同時也離不開制度的保駕護航。運用制度規范引導的方式，有利于確保突發公共事件中公民道德參與的有效性[2]。這就需要國家和政府構建有利于公民道德責任發揮的制度體系，將社會所倡導的思想道德原則與法律規章制度有效結合，激發公民的道德責任意識。

一方面，要嚴格執法，公正司法。公平正義的制度環境對公民的道德責任和行為有引導、規范和激勵的作用，促使公民在面對突發公共事件時能夠積極主動承擔道德責任[3]。對在突發公共事件中表現突出的道德行為進行正確的、客觀的評價，在物質和精神上給予適當的獎勵，引導人們的行為向正義靠攏[4]。同時，建立懲戒失德行為常態化機制。針對突發公共事件中出現的污蔑詆毀英雄、傷害民族感情、散布虛假信息，特別是對于損害國家尊嚴、擾亂公共秩序不法分子和不法行為要依法依規嚴肅懲戒。另一方面，推進全民守法普法，引導人們增強突發公共事件中的法律意識、為公民肩負道德責任提供良好環境。

黨的十八大以來，我國道德制度建設有了很大進展，特別是2019年《新時代公民道德建設實施綱要》的印發更使公民道德建設進入了一個全新的發展階段。把法治作為公民道德責任的有力依托，在學校、企事業單位、公民中大力宣傳普及《突發公共事件應急條例》等相關法律法規文件，引導公民學法、懂法、用法，推動公民在突發公共事件中能夠形成依法行動、依法行事、科學防治的法治氛圍。

總之，突發公共事件中公民道德責任的參與，賦予了公民道德建設以特殊的教育內涵和意義，更是對公民道德水平的檢驗。新時代需要社會各方進一步加大工作力度，把握規律，積極創新。作為公民，我們自身應該去積極承擔道德責任，推動社會文明程度達到新的高度。

參考文獻：

[1] ?高芙蓉，黃留國.突發公共事件中公民道德責任問題研究[J].道德與文明，2013，（6）.

[2] ?呂艷華.思想政治教育公眾參與研究[D].北京：首都師范大學，2013.

[3] ?陳永杰.突發公共事件中的公民道德責任研究[D].烏魯木齊：新疆師范大學，2012.

[4] ?徐晶晶.論公民道德責任意識的培養[D].福州：福建師范大學，2013.

Abstract：At the beginning of 2020，the epidemic situation of “new coronary pneumonia” swept China.In this war of epidemic prevention and control involving all people，we see the contributions and efforts made by people of all ethnic groups in all walks of life.However，the weak sense of moral responsibility and the lack of moral responsibility of some citizens during the period of prevention and control of the epidemic should also cause our deep thinking.Based on this，first of all，the importance of citizen moral responsibility in public emergencies is explained;secondly，the lack of citizen moral responsibility in public emergencies is listed，and the causes of the problems are summarized;finally，from the four aspects of deepening moral education guidance，promoting citizen moral practice cultivation，purifying network moral environment and exerting the role of system guarantee，it provides a path choice for improving citizens moral responsibility in public emergencies.

Key words：public emergency;citizen;moral responsibility