鄧小平在1975年全面整頓中的理論探索

〔摘要〕在1975年全面整頓過(guò)程中，鄧小平對(duì)整頓實(shí)踐進(jìn)行了初步總結(jié)和理論提升。他提出的主要理論觀點(diǎn)包括“全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想”，社會(huì)主義要“有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)”，“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的作風(fēng)”，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去要出“大政策”，“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力”。這些理論探索是鄧小平重新思考什么是社會(huì)主義的開(kāi)端，是鄧小平理論的醞釀。

〔關(guān)鍵詞〕1975年整頓;鄧小平理論;全面整頓;社會(huì)主義

〔中圖分類號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2020）03-0012-09

〔基金項(xiàng)目〕教育部高校示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目“‘新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)’專題教學(xué)研究”（19JDSZK104）;湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)新情況及其應(yīng)對(duì)研究”（XSP19YBZ013）;湖南省教育廳重點(diǎn)科研項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于青年思想政治教育論述的理論邏輯與實(shí)踐路徑研究”（19A457）

〔作者〕文大山，邵陽(yáng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，湖南邵陽(yáng)422000

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的1975年全面整頓是在初步總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，“是鄧小平重新思考什么是社會(huì)主義的開(kāi)端”①，是鄧小平理論的醞釀，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、要“全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想”

當(dāng)時(shí)的輿論宣傳主要被“四人幫”控制，他們歪曲、割裂毛澤東思想以服務(wù)于自己政治奪權(quán)的目的。為此，鄧小平在整頓中提出，要“全面學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹毛澤東思想”②，主張學(xué)習(xí)毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)。這就從理論層面闡明了對(duì)待毛澤東思想的正確態(tài)度，實(shí)際上是恢復(fù)實(shí)事求是思想路線的醞釀。

為貫徹毛澤東關(guān)于理論問(wèn)題的指示，1975年上半年，學(xué)習(xí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)。1975年2月22日，《人民日?qǐng)?bào)》和《紅旗》雜志發(fā)表《馬克思、恩格斯、列寧論無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政》的33條語(yǔ)錄，并在編者按中公布了毛澤東關(guān)于理論問(wèn)題的談話內(nèi)容。然而，“四人幫”歪曲毛澤東關(guān)于理論問(wèn)題指示的原意，把學(xué)理論運(yùn)動(dòng)引向所謂的“反經(jīng)驗(yàn)主義”，把1975年整頓污蔑為“資本主義復(fù)辟”，把抓生產(chǎn)說(shuō)成是“唯生產(chǎn)力論”，影射老干部是不學(xué)理論的“經(jīng)驗(yàn)主義”者，妄圖借此打倒周恩來(lái)、鄧小平等老干部，為其不可告人的篡黨奪權(quán)目的服務(wù)。鄧小平對(duì)“四人幫”搞“反經(jīng)驗(yàn)主義”的不良居心高度警惕，在適當(dāng)時(shí)機(jī)向毛主席報(bào)告了“四人幫”用反經(jīng)驗(yàn)主義代替反修正主義的錯(cuò)誤做法，此舉得到了毛澤東支持。在毛澤東的多次批評(píng)下，“四人幫”不得不收斂。

在毛澤東和周恩來(lái)的支持下，鄧小平主持中央工作是1975年整頓的組織基礎(chǔ)，毛澤東的指示是全面整頓的理論依據(jù)。“四人幫”割裂毛澤東思想，把自己不需要的部分砍掉，為所謂的反右傾、反復(fù)辟?gòu)埬浚o整頓工作帶來(lái)極大干擾。化解思想上的混亂隨著整頓深入顯得越來(lái)越迫切。

鄧小平在全國(guó)農(nóng)村工作座談會(huì)上多次批評(píng)“四人幫”割裂毛澤東思想。在鄧小平看來(lái)，毛澤東思想內(nèi)容豐富，體系完整，要完整地準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)才能獲得毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)。僅僅抓其中的個(gè)別詞句、部分篇目是無(wú)法完整理解毛澤東思想的，只會(huì)歪曲毛澤東思想，造成思想上的混亂。他指出：“怎么能夠抓住一兩句話，一兩個(gè)觀點(diǎn)，就片面地進(jìn)行宣傳呢？割裂毛澤東思想這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在實(shí)際上并沒(méi)有解決。”①鄧小平與“四人幫”在這個(gè)問(wèn)題上的斗爭(zhēng)某種程度上已經(jīng)涉及黨的思想路線，為后來(lái)重新確立實(shí)事求是思想路線作了一定的理論準(zhǔn)備。因?yàn)椤懊珴蓶|思想緊密聯(lián)系著各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐，緊密聯(lián)系著各個(gè)方面工作的方針、政策和方法”②，不能用領(lǐng)袖人物的個(gè)別論斷作為判斷是非的依據(jù)。

二、社會(huì)主義“要有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)”

鄧小平1975年全面整頓在理論上的一個(gè)突出貢獻(xiàn)是，把發(fā)展生產(chǎn)提高到“綱”的高度，從黨和國(guó)家的大局高度來(lái)看待國(guó)民經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為社會(huì)主義“要有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)”③，豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)是向共產(chǎn)主義過(guò)渡的前提。這為黨后來(lái)把工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了重要的理論準(zhǔn)備。

（一）生產(chǎn)力是區(qū)別真干假干社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)

恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，是全黨全國(guó)人民當(dāng)時(shí)的共同心愿，是使黨和國(guó)家步人正軌的當(dāng)務(wù)之急。1975年全面整頓剛開(kāi)始，鄧小平就提出了一個(gè)重要觀點(diǎn)：“四化”建設(shè)是一個(gè)大局，“全黨全國(guó)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)而奮斗”①。他在3月5日的工業(yè)書記會(huì)上明確指出：“現(xiàn)在有的同志只敢抓革命，不敢抓生產(chǎn)，說(shuō)什么‘抓革命保險(xiǎn)，抓生產(chǎn)危險(xiǎn)’。這是大錯(cuò)特錯(cuò)的。”②他肯定抓生產(chǎn)，為“四化”建設(shè)而奮斗是全黨全國(guó)工作的大局，是最大的政治。這在當(dāng)時(shí)仍然是“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的背景下，無(wú)疑是振聾發(fā)聵的。

在5月29日的鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上，鄧小平首次提出“三項(xiàng)指示為綱”的觀點(diǎn)。他指出：“前一個(gè)時(shí)期，毛澤東同志有三條重要指示：第一，要學(xué)習(xí)理論，反修防修;第二，要安定團(tuán)結(jié);第三，要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。這三條指示互相聯(lián)系，是個(gè)整體，不能丟掉任何一條。這是我們這一時(shí)期工作的綱。”③毛澤東的指示為鄧小平開(kāi)展整頓提供了依據(jù)，鄧小平創(chuàng)造性地把“要安定團(tuán)結(jié)”和“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”兩項(xiàng)指示也提高到“綱”的高度，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予高度重視，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是具有政治高度的大局，是黨和國(guó)家工作的重心。“三項(xiàng)指示為綱”是對(duì)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的淡化，是對(duì)“四人幫”的階級(jí)斗爭(zhēng)沖擊一切、只抓革命不抓生產(chǎn)的極左行為的否定。

鄧小平指示起草的《論全黨全國(guó)各項(xiàng)工作的總綱》，從理論上闡明了革命和生產(chǎn)的辯證關(guān)系。文章旗幟鮮明地論述了“革命就是解放生產(chǎn)力”④的觀點(diǎn)。文章引用了毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中的一段話⑤，借此論證毛澤東也是支持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的。在此基礎(chǔ)上，文件明確提出了要以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)別真假馬克思主義、正確路線與錯(cuò)誤路線、真干革命與假干革命、真干社會(huì)主義與假干社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）抓生產(chǎn)不是“唯生產(chǎn)力論”

1975年3月，在全國(guó)省、市、自治區(qū)黨委主管工業(yè)的書記會(huì)議上，鄧小平指出，“現(xiàn)在學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于理論問(wèn)題的指示，限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，也要有個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，不然怎么過(guò)渡到共產(chǎn)主義？各取所需，是要有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)嘛。這同‘唯生產(chǎn)力論’是兩回事。”①在這里，鄧小平對(duì)污蔑整頓是“唯生產(chǎn)力論”的謬論進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)地反駁，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)國(guó)家的重要性。1975年5月21日，在國(guó)務(wù)院討論鋼鐵工業(yè)座談會(huì)文件時(shí)，鄧小平表示搞生產(chǎn)和唯生產(chǎn)力論不能畫等號(hào)。他指出：“搞社會(huì)主義建設(shè)，不能不搞生產(chǎn)，不能不搞科學(xué)技術(shù)。我們強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)生產(chǎn)率，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)，不能算作‘唯生產(chǎn)力論’。”②鄧小平公開(kāi)表示了他對(duì)“限制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”的不同意見(jiàn)，在1975年6月12日的談話中他駁斥到：“現(xiàn)在把什么都說(shuō)成是資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)。多勞多得是應(yīng)該的嘛，也叫資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)嗎？搞生產(chǎn)究竟應(yīng)當(dāng)用什么東西作為動(dòng)力？”③高度重視抓生產(chǎn)和提高生產(chǎn)力，是鄧小平全面整頓的核心內(nèi)容，也是整頓取得重大成效的重要原因。

（三）對(duì)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距要有清醒的估計(jì)

鄧小平第二次復(fù)出后主管外事，先后兩次出訪西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)西方的發(fā)展現(xiàn)狀有了更多接觸和了解，對(duì)中國(guó)貧窮落后的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)愈發(fā)清醒。他在各種場(chǎng)合多次講，我們國(guó)家還很貧窮，人口多，人均收入少，部分縣和地區(qū)還不如解放初期。1975年2月2日，他在會(huì)見(jiàn)岡比亞外交部長(zhǎng)阿利烏·巴達(dá)拉·恩吉時(shí)指出：“按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，我們還是一個(gè)小國(guó)，所以根本沒(méi)有資格當(dāng)超級(jí)大國(guó)。’，④隨后在4月1日會(huì)見(jiàn)美國(guó)眾議院議長(zhǎng)艾伯特以及10月初會(huì)見(jiàn)英國(guó)保守黨上院領(lǐng)袖卡林頓時(shí)，鄧小平都表示對(duì)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，要有十分清醒的認(rèn)識(shí)。

總之，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)1975年整頓中，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高到“文革”以來(lái)前所未有的高度，這是對(duì)“文革”教訓(xùn)的反思，是促進(jìn)國(guó)家轉(zhuǎn)人經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道的一次努力。此外，他還突破了過(guò)去對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。在過(guò)去一段時(shí)間，我們片面強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的絕對(duì)地位，認(rèn)為公有制程度越高越是社會(huì)主義的體現(xiàn)，忽視社會(huì)主義是建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上。1975年整頓中的探索開(kāi)始從指導(dǎo)思想上確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地位，是把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的早期嘗試。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓的核心是黨的整頓

如何實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)局面？堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)是否矛盾？對(duì)這些問(wèn)題，鄧小平在1975年全面整頓中進(jìn)行了認(rèn)真思考并用整頓實(shí)踐予以明確回答。他明確指出，要“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)派性，把毛澤東同志樹(shù)立的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)起來(lái)”⑤。

“文化大革命”發(fā)動(dòng)后，許多黨組織癱瘓，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大批黨的領(lǐng)導(dǎo)干部成為批斗的對(duì)象無(wú)法開(kāi)展工作，派性斗爭(zhēng)成為常態(tài)，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)面臨失去領(lǐng)導(dǎo)核心的危險(xiǎn)。正是在這一背景下，鄧小平明確提出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指出“整頓的核心是黨的整頓”，“只要抓住整黨這個(gè)中心任務(wù)，各個(gè)方面的整頓就不難”。①鄧小平對(duì)黨的事業(yè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)系看得很清楚，而且，隨著整頓的深入，他對(duì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深刻。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的整頓在全面整頓中居核心地位。1975年7月，整頓由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向科技、教育等上層建筑領(lǐng)域全面鋪開(kāi)，黨組織對(duì)整頓的約束作用日益凸顯，是否有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)支持成為整頓的最重要約束因素。

（一）建立“敢字當(dāng)頭”的領(lǐng)導(dǎo)班子

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”②在“文化大革命”中，大量造反派分子占據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部隊(duì)伍亟須清理。鄧小平非常重視干部的作用，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力對(duì)貫徹黨的路線至關(guān)重要。1975年5月29日，鄧小平出席鋼鐵工業(yè)座談會(huì)時(shí)明確指出：“鋼鐵生產(chǎn)搞不好，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散。”“現(xiàn)在，在干部中有一個(gè)主要問(wèn)題，就是怕，不敢摸老虎屁股。一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不能怕這怕那。”③為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，他提出要找一些不怕打倒的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。“要使領(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說(shuō)了話大家都能聽(tīng)，都能指揮得動(dòng)，都能領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)。’，④

面對(duì)軍隊(duì)整頓中存在的問(wèn)題，鄧小平特別重視軍隊(duì)干部問(wèn)題，認(rèn)為建立堅(jiān)強(qiáng)的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子尤為重要。在1975年8月3日的國(guó)防工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)：“一定要建立敢字當(dāng)頭的領(lǐng)導(dǎo)班子。”“領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題一定要抓緊解決，要找一些能夠辦事、敢于辦事的同志來(lái)負(fù)責(zé)。”⑤鄧小平認(rèn)為，派性問(wèn)題之所以難以解決，一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有堅(jiān)持正確的思想政治路線。只有解決領(lǐng)導(dǎo)班子的思想路線問(wèn)題，派性問(wèn)題才能有效解決。因此，整黨工作的重點(diǎn)也是干部工作，只有建立敢于碰硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓才能見(jiàn)效，這是鄧小平在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。

（二）堅(jiān)決反對(duì)派性

“文化大革命”以階級(jí)斗爭(zhēng)為主要內(nèi)容，派性斗爭(zhēng)則是階級(jí)斗爭(zhēng)的特殊表現(xiàn)形式。⑥正因?yàn)槿绱耍囆∑皆谌嬲D中一直堅(jiān)持反對(duì)派性。鄧小平認(rèn)為，解決各地區(qū)、各部門的問(wèn)題要從反對(duì)派性、增強(qiáng)黨性人手。“現(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴(yán)重地妨害我們的大局。”①

與派性作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，這是前期一些行業(yè)和地方迅速提高生產(chǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)。如何解決派性問(wèn)題，鄧小平提出了具體的措施：一是進(jìn)行教育，“教育過(guò)來(lái)，既往不咎，再不轉(zhuǎn)變，嚴(yán)肅處理”②;二是迅速處理那些利用派性破壞社會(huì)秩序、投機(jī)倒把的少數(shù)壞人;三是切斷個(gè)別部門內(nèi)部中央到地方的派性聯(lián)系，把鬧派性的人從原單位調(diào)離。1975年3月5日下發(fā)的中央9號(hào)文件規(guī)定：“對(duì)于少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時(shí)調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。”③整頓中，反對(duì)派性往往和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、整頓黨組織結(jié)合起來(lái)，一大批派性嚴(yán)重分子被清除出黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨組織在整頓工作中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。他還重視發(fā)動(dòng)群眾和派性作斗爭(zhēng)，讓中央文件同群眾直接見(jiàn)面，使中央精神家喻戶曉，“把廣大群眾同派性作斗爭(zhēng)的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)”④。同時(shí)，他大力提倡發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)時(shí)期反對(duì)宗派主義的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)派性。

在社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)局面，是鄧小平在1975年全面整頓中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)在后來(lái)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善，形成四項(xiàng)基本原則，使之成為我們黨警惕資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮、確保改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。

四、把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去要出“大政策”

既然把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去是大局，那如何發(fā)展生產(chǎn)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，同時(shí)又調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性？這是鄧小平在1975年全面整頓中思考的又一重要問(wèn)題。

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的初步探索

第一，對(duì)企業(yè)管理改革進(jìn)行了初步探索。受多次政治運(yùn)動(dòng)沖擊，企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序陷人混亂，要搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)首先要恢復(fù)生產(chǎn)秩序，調(diào)整企業(yè)管理體制。他提出的主要措施包括：其一，強(qiáng)調(diào)建立健全以崗位責(zé)任制為核心的生產(chǎn)管理制度。鄧小平認(rèn)為，關(guān)鍵是建立責(zé)任制，改變無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。恢復(fù)必要的規(guī)章制度，使生產(chǎn)秩序回歸正常，是企業(yè)正常生產(chǎn)的前提。只有恢復(fù)和健全規(guī)章制度，企業(yè)的混亂狀況才能改變，才能克服生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)。其二，建立強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。1975年8月8日，鄧小平在與政研室人員談話時(shí)提出，企業(yè)管理體制改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。①“工業(yè)二十條”規(guī)定要建立獨(dú)立的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這一規(guī)定對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)管理有重要作用，是新時(shí)期黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的雛形。

第二，對(duì)工業(yè)管理體制改革進(jìn)行探索。新中國(guó)成立后，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)模式建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，過(guò)于集中的弊端逐步顯現(xiàn)。為調(diào)動(dòng)地方參與建設(shè)的積極性，20世紀(jì)70年代初，我國(guó)實(shí)行工業(yè)管理體制改革，把絕大多數(shù)企業(yè)下放到地方管理。在1975年全面整頓中，鄧小平提出，要發(fā)揮中央和地方“兩個(gè)積極性”，“必須把體制改革工作堅(jiān)持進(jìn)行下去”②。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下制訂的“工業(yè)二十條”對(duì)如何發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性進(jìn)行了詳細(xì)論述。文件規(guī)定，大多數(shù)企事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)以地方管理為主。同時(shí)，文件強(qiáng)調(diào)下放是在中央集中統(tǒng)一基礎(chǔ)上的下放：“企業(yè)下放，實(shí)行分級(jí)管理，決不能削弱中央的集中統(tǒng)一”，“無(wú)論地方和部門，都要強(qiáng)調(diào)全局觀念，維護(hù)集中統(tǒng)一”。③發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性是對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整和改革。

（二）擴(kuò)大進(jìn)出口是“大政策”

鄧小平認(rèn)為，引進(jìn)西方的技術(shù)設(shè)備可以縮短我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。1975年8月18日，在國(guó)務(wù)院討論制定“工業(yè)二十條”時(shí)，鄧小平提出，要“引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大進(jìn)出口……這是一個(gè)大政策”，“要爭(zhēng)取多出口一點(diǎn)東西，換點(diǎn)高、精、尖的技術(shù)和設(shè)備回來(lái)，加速工業(yè)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。④此時(shí)他已經(jīng)敏銳地意識(shí)到，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備是加快中國(guó)發(fā)展、追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的重要途徑。20世紀(jì)70年代我國(guó)外交局面的新突破為這種引進(jìn)提供了可能。

在1975年全面整頓中，鄧小平頂著“四人幫”的政治壓力，把擴(kuò)大進(jìn)出口上升為加快工業(yè)發(fā)展的“大政策”。這個(gè)“大政策”的提出，體現(xiàn)了鄧小平緊密結(jié)合時(shí)代特征建設(shè)社會(huì)主義的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。僅三年后，在黨的十一屆三中全會(huì)上，改革開(kāi)放就被確定為基本國(guó)策，開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的新格局。可見(jiàn)，這個(gè)“大政策”的提出對(duì)后來(lái)把改革開(kāi)放確定為基本國(guó)策起了重要的作用。

（三）堅(jiān)持按勞分配原則

“文化大革命”中，按勞分配原則被當(dāng)成“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”受到批判。無(wú)疑，這是對(duì)馬克思主義基本原理理解的偏差導(dǎo)致的“左”傾認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)脫離了社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)階段的實(shí)際，不利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，也不利于整頓工作向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入展開(kāi)。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的局面，鄧小平多次提出要堅(jiān)持按勞分配原則，反對(duì)把多勞多得作為資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)批判。

鄧小平認(rèn)為，堅(jiān)持按勞分配原則在社會(huì)主義建設(shè)中是必要的。他尖銳地指出：“如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來(lái)似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么調(diào)動(dòng)人們的積極性？”①“在現(xiàn)階段，按勞分配是基本適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求的，必須堅(jiān)決實(shí)行。”②堅(jiān)持按勞分配，是鄧小平總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)分配方式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后得出的重要認(rèn)識(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，平均主義的分配方法脫離了實(shí)際物質(zhì)和精神條件，無(wú)法調(diào)動(dòng)人們積極性，最終導(dǎo)致共同貧窮。

從我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)階段出發(fā)，堅(jiān)持按勞分配原則，打破平均主義，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，是鄧小平在社會(huì)主義社會(huì)條件下探討分配問(wèn)題的重要內(nèi)容。這一認(rèn)識(shí)成果發(fā)展為改革開(kāi)放后徹底打破平均主義，提出“讓一部分人先富起來(lái)”準(zhǔn)備了理論基礎(chǔ)。

五、“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力”

為推進(jìn)科技整頓，鄧小平指示中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志拿出科學(xué)院工作的整頓方案。隨后中央起草了《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》（即后來(lái)的《匯報(bào)提綱）》。在《匯報(bào)提綱》修改過(guò)程中，鄧小平和政研室負(fù)責(zé)人多次談話。《匯報(bào)提綱》和鄧小平的這些談話、講話集中闡發(fā)了“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力”③的觀點(diǎn)，為后來(lái)明確提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）科技工作要走在前面

第一，提高科研工作的地位。鄧小平認(rèn)為，科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量，必須優(yōu)先發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“科學(xué)研究工作不走在前面，就要拖整個(gè)國(guó)家建設(shè)的后腿。科學(xué)研究是一件大事。”④《匯報(bào)提綱》把科技發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系到一起，與趕超世界先進(jìn)水平聯(lián)系到一起，提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化離不開(kāi)科技現(xiàn)代化。這就從更高層次上闡明了科技工作對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要作用，是對(duì)我們黨科技工作理論的重要發(fā)展。20世紀(jì)70年代中期，世界第三次科技革命蓬勃發(fā)展，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)了深刻變化。鄧小平提出科技工作要走在前面，這個(gè)認(rèn)識(shí)無(wú)疑是具有前瞻性的。

第二，落實(shí)科技人員政策。鄧小平鮮明地指出：“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員是勞動(dòng)者！”①這實(shí)質(zhì)上是對(duì)包括科技人員在內(nèi)的知識(shí)分子進(jìn)行“摘帽”平反，在當(dāng)時(shí)“左”傾思想居指導(dǎo)地位的情況下，這是極富理論勇氣和政治勇氣的。如何看待科技工作者、如何調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)時(shí)亟須回答的問(wèn)題。在1975年全面整頓中，鄧小平明確指出科技人員是勞動(dòng)者，不是不從事勞動(dòng)的剝削者、資產(chǎn)階級(jí)，這為落實(shí)知識(shí)分子政策、充分發(fā)揮他們參與現(xiàn)代化建設(shè)的作用提供了理論依據(jù)。

（二）增加科技人員要靠教育

在鄧小平看來(lái)，科研工作要走在前面，否則會(huì)拖國(guó)民經(jīng)濟(jì)后腿。而培養(yǎng)科技人員重在教育，加快教育發(fā)展，輸送國(guó)家需要的各類人才，就成為必然要求。他特別擔(dān)憂教育部門可能出現(xiàn)人才斷層的危機(jī)，希望通過(guò)教育解決后繼有人的問(wèn)題，培養(yǎng)自動(dòng)化生產(chǎn)所需的大量技術(shù)人員。針對(duì)教育方面存在的問(wèn)題，他指出：“現(xiàn)在老師積極性不高，學(xué)生也不用心學(xué)，教學(xué)質(zhì)量低，這樣下去怎么能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化？”②9月26日，在國(guó)務(wù)院討論《匯報(bào)提綱》時(shí)他再次由科技工作聯(lián)系到教育問(wèn)題，提出要提高教師地位以調(diào)動(dòng)教師工作積極性。《匯報(bào)提綱》雖然沒(méi)有批準(zhǔn)下發(fā)，但這個(gè)文件所體現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的思想，在“四人幫”批判所謂“三株大毒草”過(guò)程中以另一種方式公之于眾，以獨(dú)特的方式發(fā)揮著積極的影響作用。

綜上所述，鄧小平在1975年全面整頓中的理論思考，是他重新思考什么是社會(huì)主義的開(kāi)端。這些思考集中體現(xiàn)在鄧小平在整頓期間的講話、談話以及他領(lǐng)導(dǎo)下起草的三個(gè)文件③中，體現(xiàn)了鄧小平對(duì)整頓實(shí)踐進(jìn)行的理論總結(jié)，為新時(shí)期大規(guī)模的、徹底的、全面的撥亂反正和正本清源奠定了基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）