“價格闖關”思想的提出及其概念嬗變

〔摘要〕“價格闖關”思想是鄧小平根據1985年價格改革實踐提出的指導思想，主要強調價格改革的必要性和艱巨性，對改革風險有清醒認識，適用于狹義價格改革的整個階段。在其指導下，1985年的價格改革取得良好成效?！皟r格闖關”在1988年特殊環境下不適當地通過宣傳渠道進入公眾領域，產生了消極影響，其概念內涵也發生較大改變。這一歷史過程中的經驗教訓，對于正確把握指導思想、公共宣傳和社會引導等方面的相互關系，具有重要借鑒價值。

〔關鍵詞〕鄧小平;“價格闖關”思想;價格改革;改革風險;公共宣傳

〔中圖分類號〕F124 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2020）03-0029-12

〔作者〕周錕，中共中央黨史和文獻研究院副研究員，鄧小平思想生平研究會辦公室主任，北京100080

在我國經濟體制改革過程中，價格改革和所有制改革并稱為兩大主線，成為改革的關鍵領域。狹義的“價格改革”，是指將我國商品價格由行政制定轉變為市場形成的改革，歷史時段是從黨的十一屆三中全會決定1979年大幅提高糧食等主要農副產品的收購價格開始，到20世紀90年代中期絕大部分商品價格轉由市場決定結束。細分起來，這個歷史過程包括四個階段：1978～1984年啟動，1985～1988年展開，1989～1991年推進，1992年之后完成。其中1985～1988年的改革歷程波瀾起伏，是非常重要、也是最富爭議的一個階段，其中爭議最大的莫過于1988年“價格闖關”受挫。關于“價格闖關”至今還有很多問題沒有研究清楚。例如：什么是“價格闖關”？這個概念如今被用來特指1988年的價格改革，但它真的是針對1988年的情況提出來的嗎？事實上，“價格闖關”思想是鄧小平根據1985年價格改革的實踐提出的，針對的正是包括搶購風潮在內的改革風險。

一、1985年的價格改革

1984年10月全面改革的綱領性文件《關于經濟體制改革的決定》提出：“價格是最有效的調節手段，合理的價格是保證國民經濟活而不亂的重要條件，價格體系的改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵?！雹倨鋾r，經過第一階段以完善計劃價格體系為目標，以六次有計劃大規模調整價格結構為主要手段，以大幅度提高農副產品價格為重點的初步價格改革成效顯著，但問題也很突出。

好的一面，農業發展成果顯著，連年豐收，公私糧倉全部爆滿。1984年全國工農業總產值突破1萬億元，糧食產量突破4億噸，甚至出現“倉容危機”，城鄉人均收入增幅都在10%以上。②全國上下洋溢著對改革的樂觀情緒。

不利的一面，糧食等主要農副產品出現購銷價格倒掛，造成農業越增產，國家財政負擔越重，也使承包經營等改革措施的效果打了折扣。1983年糧、棉、油三項財政補貼達200多億元，比1978年增加4倍多，③難以為繼。概括起來，形勢非常迫切地要求更深入的價格改革，“沒有價格體系的合理化，其他改革都很難進行”④。正如1984年8月匈牙利政府經濟委員會主席馬爾亞伊訪華時建議：“中國不要錯過經濟發展順利、人民生活水平提高較快的改革價格的黃金時代?！标愒埔舱J為：“關于價格改革，現在確實是有利時機，應該穩步進行?！雹菀虼?，《關于經濟體制改革的決定》規定了本輪價格改革的基本內容：“在調整價格的同時，必須改革過分集中的價格管理體制，逐步縮小國家統一定價的范圍，適當擴大有一定幅度的浮動價格和自由價格的范圍，使價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產率和市場供求關系的變化，比較好地符合國民經濟發展的需要。”⑥由此，我國價格改革進人改變價格形成機制的深水區，而1985年就是該項改革的啟動之年。但尚未啟動，就遭遇了搶購風潮這只攔路虎。

豬肉是城市副食品的領頭商品，時至今日其價格仍然對民生有很大影響。當時的價格狀況導致賣豬不如賣高價糧，以往的糧少豬少變成了糧多豬少，供需矛盾突出，國務院將放開生豬價格視為城市改革的重大難關。經過1984年下半年的多次討論，國務院確定1985年價格改革主要就是放開生豬等副食品價格。

由于涉及切身利益，群眾對價格改革極其敏感。1984年10月中旬，黨的十二屆三中全會還未召開，價格改革的風聲已透露出去，緊接著就發生了改革開放以來第一次搶購風潮。北京市場上搶購持續半個多月。10月18日，時任國務院副總理的李鵬在日記中寫道：“北京盛傳要調整物價之說，雞蛋都脫銷?！雹卟贿^，由于物資充沛，這種恐慌性搶購逐漸平息下去，并未造成嚴重影響。11月1日，鄧小平在中央軍委座談會上談道：“為什么這次能夠摸‘老虎屁股’，進行城市改革？應該說改革是有點風險的，這次北京就出現搶購物資的現象。不僅北京，好多城市都有。我們預料到這點。我們為什么不怕？因為物資比較多，群眾一看，又穩定下來了?！雹?/p>

但是1984年底突發嚴重的宏觀失控，又使物價形勢驟然緊張起來。10月，在河北石家莊召開的銀行行長會議提出，1985年各專業銀行可以自主支配的信貸資金數額，要以1984年實際數為基數。同時勞動部門也在醞釀，1985年同經濟效益掛鉤浮動的企業工資總額，以1984年為基數核定。結果，為增加信貸基數和工資基數，各銀行競相放貸，企事業單位亂提工資、濫發獎金和補貼。1984年末貨幣流通量達到792億元，比1983年增發262億元，大大突破原定增發80億元的指標。國家結存外匯從8月底的124億美元驟降至12月底的82億美元。②1985年1月召開的國務院常務會議指出：“（1984年）十二月份像飛機撒票子一樣，三十一日一天就增發了十億元，完全失去控制”，“現在人心相當浮動。這么多糧食還發生搶購風潮。北京二萬臺彩電預售，幾天就光了”。③出現排隊搶購，呢絨、彩電、洗衣機、電冰箱等當時的高檔消費品供不應求，一些城市的緊俏商品由年初10種左右，年末擴大到近100種。薛暮橋回顧：“1984年第4季度開始的通貨膨脹，使理順價格的良好機會得而復失。”④

由于形勢嚴峻，1985年是否還按計劃開展價格改革都成了問題。1984年12月20日，包玉剛在受到鄧小平接見時直陳己見，說外面很關心中國經濟體制改革的問題，最擔心的是通貨膨脹和物價不穩定。鄧小平表示：“我們對改革物價管理體系，可能會引起某些波動，已經估計到了。十二屆三中全會的決定中已經講到了這一點，規定了改革的辦法和原則”，“決定是原則，執行起來方法要穩妥。總的方針不變，具體措施要穩，走一步看一步，不對頭的就改過來”。⑤1985年1月23日上午，鄧小平把中央財經領導小組的領導請來，打算親自摸一摸情況，再行決策。

姚依林首先匯報消費基金增長情況：去年的經濟形勢很好，但是票子多發了一點。主要原因有三個：一是農產品買多了一些;二是農村信貸放寬了一點;三是多發了獎金。有的工廠挪用一部分生產基金，變成了消費基金發了獎，然后下一年生產的時候再去貸款。鄧小平提出批評：“這是一個長期存在的問題，如不嚴肅對待，會沖擊經濟體制改革?！雹匏饩o通貨、壓速度的辦法：“生產增長速度降低百分之一至百分之二不要緊?！雹呗犎R報后，鄧小平認為有些問題有風險，“票子發那么多，外匯降下來那么多，這是風險”①，“感到不踏實”②。但他判斷“經濟情況總的講仍然是平穩的，經受住了考驗。這就很好”③，因此作出了繼續推進改革的決定：“改革走一步看一步好，但是也不要喪失時機。時機喪失了很可惜?！雹?/p>

在已有通貨膨脹的情況下，鄧小平決定繼續進行價格改革，這并非蠻勇，而是有深刻考慮。他于五個月后作出解釋：“去年十二月，經濟體制改革的決定剛剛公布不久，就出現了多發行一百億元票子的事情。對我們來說這種事應當避免，但也難以完全避免。”“我們自己一定要有必勝的信心，一定要有足夠的勇氣正視現實，及時地發現和糾正錯誤。我們的事業一定能在不斷地克服困難和糾正錯誤中前進?，F在正是改革的最好時機，搞好改革，不但會為九十年代，而且會為下個世紀我國經濟協調穩定地發展奠定一個好的基礎?！雹?/p>

鄧小平還與中央財經領導小組一起研究了1985年價格改革的安排。當時的判斷是：豬肉價格一放開，開始肉價可能會漲一段時間，然后豬的生產就會上升，價格又會逐漸回落。對城市居民采取按人定量補貼的辦法，不會有大的波動。工業方面，自行車、手表、縫紉機等五大件全部進人市場調節，這樣，產品質量好的就可以得到發展。鄧小平從促進生產方面著眼，對這個方案予以支持，認為“得益的首先是農民”⑥。他還鼓勵道：“在經濟改革中出現一些問題，有些問題沒有料到，沒有經驗，也不要緊，我們的經濟狀態還是扎實的。”⑦進行價格改革需要配套工資改革、調整貨幣和稅收政策以及加強宏觀調控，鄧小平對此也持肯定和支持的態度。當時的情況是：在工資改革問題上，各方面的期望很大，覺得提資的幅度不夠，要求比較高，比較急。鄧小平則表示：“改革三年見效嘛。這才是第一年嘛！明年可能放得更寬一點?！雹?/p>

1985年2月9～14日，中央召開省長會議，中心議題是如何在改革上邁出重要一步，同時又不至于帶來物價的較大波動。2月18日，中央政治局擴大會議同意宏觀上加強控制、改革上邁出重要步伐的部署。在鄧小平的有力支持下，國務院進一步明確了“放調結合，小步前進”，繼續實行“調放結合，穩步前進”的方針⑨，1985年我國消費品和生產資料價格體制進行了重大改革。

前文已述，調整生豬購銷和價格政策，是1985年價格改革的重點。1985年元旦，中央一號文件《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》提出：“從今年起，除個別品種外，國家不再向農民下達農產品統購派購任務，按照不同情況，分別實行合同定購和市場收購。”①“生豬、水產品和大中城市、工礦區的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市，自由交易，隨行就市，按質論價。”②3月13日，國務院發出《關于下達調整生豬和農村糧油價格方案的通知》，取消生豬派購制度，實行合同收購，使農民有更多的自主權;把國家統一定價改為國家計劃指導下的議價，擴大市場調節，使價格比較符合價值，適應市場供求變化;改變長期存在的購銷價格倒掛、國家虧本經營的狀況，把暗補改為明補，使許多城市由憑票定量供應改為敞開銷售。一年之間，生豬購銷價格上升30%左右，生豬出欄頭數增長8.4%，存欄頭數增長8%，③生豬生產發展緩慢的局面有了明顯改善。

工業與運輸業方面，3月15日，國務院批準對煤炭價格適當擴大地區差價，調整煤種、品種比價。4月2日，國家物價局、商業部、輕工業部、電子工業部聯合發出《關于縫紉機等五種輕工產品實行企業定價的聯合通知》。4月30日，國務院批轉鐵道部、國家物價局《關于鐵路短途客貨運價調整方案》，提高了鐵路短途運價，使一部分可以用汽車運輸的貨物和旅客分流，對發揮公路、水路的運輸潛力，緩解鐵路運輸緊張狀況，起了一定作用。作為配套的工資改革，1985年1月5日國務院發出《關于國營企業工資改革問題的通知》，實行工資總額同經濟效益按比例浮動的辦法。6月，行政事業單位改級別工資制為職務工資制，將工資分為基礎工資、職務工資、級別工資、工齡津貼的“結構工資”制度，從1985年開始實施，一直到現在。

1985年價格改革的初步效果如何呢？5月24日，國家物價局向國務院報告：“一九八五年價格改革方案已經陸續出臺，各地初步反映，執行順利，市場平穩，情況比預計要好”，“出現的問題，主要是亂漲價，一些工業品漲價的趨勢仍在發展，部分城市蔬菜價格高，若干大中城市零售物價指數上升幅度大”。④正是在對這一段實踐進行總結的過程中，鄧小平提出了“價格闖關”的指導思想。

二、“價格闖關”思想的提出

1985年7月11日上午，中央有關負責同志向鄧小平匯報當時的經濟情況。田紀云時任中央物價領導小組組長，他匯報了價格改革的思路和初步方案。田紀云說，控制固定資產投資規模，有兩種設想：第一種是在今年確定的固定資產投資1400億元規模上，再砍100億下來;第二種是認真落實今年計劃的規模，明后年維持在這個規模上，用兩、三年時間逐步把過大的建設規模壓下來。鄧小平認為第二個方案比較穩妥，沒有危險，放到三年來調整好基建規模。充其量明年通貨膨脹率6～7%，物價再上漲6～7%。隨著生產發展，工資增長，人民生活還是改善的。鄧小平對于價格改革持非常積極的態度。他問物價改革是不是全面展開了，得到的回答是農副產品基本上放開了，工業消費品在供需緊張情況下還不敢放開。鄧小平指出：“農副產品大體理順，已經了不起?！雹?/p>

聽完匯報，鄧小平作了一個總結：“我對外國人說，改革的勢頭不錯，這話正是在北京出現一陣搶購，有半個月人心惶惶的時候說的。那時候，我心里是踏實的。現在看勢頭還是好的，我總是講這么個觀點。經濟體制改革成不成功，成功大小，要看三年到五年。見效了才能說服人，證明第二個三中全會決議是正確的?！雹谥螅囆∑教岢觯骸拔飪r改革是個很大的難關，但這個關非過不可。不過這個關，就得不到持續發展的基礎”③，“這個路子必須走。今后即使出現風波，甚至出現大的風波，改革也必須堅持。否則，下一個十年沒有希望。我們要抓住時機，現在是改革的最好時機”④。這是鄧小平首次提出“價格闖關”思想，直到1988年其表述并沒有明顯變化。其中有幾個問題需要辨析：

首先，這一思想是在1985年價格改革的實踐中形成的。鄧小平談道：“十二屆三中全會以來九個月的實踐證明，物價改革是對的?！雹萸拔囊咽?，1985年的價格改革是在比較不利的環境中啟動的，“剛開始就出現了一些問題，去年年底發現多發了一百億的鈔票，今年物價漲得不符合我們的要求”⑥，決策者最為擔心的通貨膨脹和搶購風潮現象都已出現。但是經過綜合判斷，以鄧小平為核心的黨中央還是決定繼續推進價格改革，并且取得了較好的成效。放開豬價等方案出臺比較順利，主要原因有五個：一是黨中央、國務院決定的價格改革方案，經過反復研究和測算，切實可行;二是各級黨委和政府加強領導，從上到下作了充分準備，思想政治工作、組織工作和宣傳解釋作得深入細致;三是根據各地實際情況，給消費者以合理補貼，生活基本不受影響;四是商業部門準備了充足的貨源，穩定了市場;五是價格改革具體部署因地制宜，出臺時機選擇得當。這些成功經驗，對指導此后的價格改革具有重要參考價值。鄧小平對實踐進行總結，認為價格改革雖然難度極大，風險很高，但是通過艱苦努力和細致工作最終是可以實現的。

其次，主要強調的是價格改革的必要性和艱巨性。關于價格改革的必要性，不僅鄧小平有清醒認識，整個中央領導層都有共識。鄧小平指出：“改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續發展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續發展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去?！雹訇P于這一思想已有很多論述，本文不再贅述。需要注意的是，“價格闖關”思想從提出時起，主要強調的就是該項改革的巨大困難和風險，從未包含不顧風險強行推動的內容。鄧小平多次強調：“這項工作很艱巨。”②“城市改革比農村改革更復雜，而且有風險。我們經驗不足。中國社會過去閉塞，造成信息不通，是一個很大的弱點。城市改革每走一步，都會影響千家萬戶。”③“城市改革實際上是整個經濟體制的改革，這是要冒很大風險的?！雹芤虼?，鄧小平是站在謹慎決策的基礎上提出這一指導思想的。要理解這一點，還可以將1985年經濟領域提出的三個重要指導思想放在一起綜合考察。

1985年提出“謹慎初戰，務求必勝”指導當年的經濟改革，“價格闖關”用于指導價格改革。此外，還提出了指導全面經濟體制改革的重要思想，這就是“膽子要大，步子要穩”。當年3月28日，鄧小平在會見外賓時指出：“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風險的事?！雹荨拔覀冊诖_定做這件事的時候，就意識到會有這樣的風險。我們的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。我們的政策是堅定不移的，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結經驗。因為改革涉及人民的切身利害問題，每一步都會影響成億的人。”⑥這是鄧小平第一次在正式場合提出“膽子要大，步子要穩”的指導方針。此后他不斷強調，使之成為全面改革順利開展的護身符。將“膽子要大，步子要穩”、“謹慎初戰，務求必勝”與“價格闖關”三個指導思想放在一起考察，就會發現它們的內在邏輯一致，并且相互聯系?！皟r格闖關”思想從一開始就是改革堅定性和決策慎重性的有機統一。

第三，這一指導思想適用于狹義價格改革的整個階段，并沒有短期內集中解決問題的導向。鄧小平提出“價格闖關”思想，目的并不是指導眼前短時間內的實踐，而是適用于將價格轉變為主要由市場定價的整個改革階段。從改革的困難程度出發，鄧小平充分地估計了價格改革所需要的時間，他指出：“理順生活資料價格恐怕要用三年，加上生產資料價格的改革，需要的時間更長。如果用五年時間理順物價關系，就是了不起的事?！雹僖虼耍?992年我國在價格改革領域再次邁出較大步伐，仍然是“價格闖關”的一部分，直到20世紀90年代中期“闖關”完成。由于這是“價格闖關”的原意，2015年中央發布《關于推進價格機制改革的若干意見》，也被形容為“勇闖價格改革的關鍵一關”②。

“價格闖關”思想中并沒有在某個特殊節點上進行突擊的內容，鄧小平設想的“闖關”不是快速的、激烈的，而是穩步前進、按部就班的。從后來改革價格的全過程來看，冒進現象其實比較少見。由于希望的比較寬松的經濟環境始終沒有出現，1986、1987年改革措施出臺得不多，步幅比較小，這也是1988年在巨大壓力下被迫考慮邁出較大步伐的原因。實際上1988年引起大規模搶購風潮的文件《關于價格、工資改革的初步方案》，規定的也是“經過五年或更長一些時間的努力才能達到的長遠目標’，③。

三、“價格闖關”思想的指導成效

1985年7月18日，中央辦公廳將鄧小平7月11日談話的內容以《小平同志關于經濟形勢和體制改革問題的談話》為題，作為《中央參閱文件》印發中央政治局、中央書記處、國務院和中央財經領導小組，從而成為正式的指導思想。在“價格闖關”思想指導下，1985年價格改革由前幾年的以有計劃地調整價格為主，轉到以下放和放開部分價格管理權為主，根據不同情況，對有些商品的價格有指導地放開，有些商品的價格則完全由市場調節。日后來看，放、調結合是實現價格體系合理化、完成價格管理體制改革的必由之路。

事實證明，鄧小平對當時經濟形勢和改革前景的判斷是準確的。1985年由于推動包括價格改革在內的全面改革，在繼續搞活微觀經濟的同時，加強了宏觀的調節和控制，國民經濟快速發展。全年工農業總產值13269億元，比1984年增長16.4%。國民收入6765億元，比1984年增長12.3%。國家財政收支狀況改善，“六五”期間首次發生余額，財政收入大于支出21.6億元。物價方面，1985年全國零售物價總指數比1984年上升8.8%，其中城市上升12.2%，農村上升7%。④1985年的價格改革進展順利，效果顯著，而且沒有引起波動。但事后來看，影響最大的并不是放開豬價等改革重點，而是“雙軌制”的建立。為什么前文對此沒有提及呢？因為在1985年價格改革的決策過程中，政策方案的制定過程中，“雙軌制”始終不是重要內容。

提起價格“雙軌制”的建立，通常都會談及1984年9月“莫干山會議”提供的相關思路被中央領導采納。其實在此之前，中央內部已有這種想法，源自農村改革的經驗。1984年5月4日，中央財經領導小組在討論擴大企業自主權時就談到：“浮動，是指計劃完成后超產那一部分，而且是指生產資料。實質上就是搞兩種價格，就像對農民那樣，完成國家計劃后，可以議價自銷?！雹俚Z、肉、油等生活資料價格的改革始終是矛盾的集中點，是領導層投人最多精力的部分，在制定價格改革方案時，生產資料“雙軌制”的問題并不是考慮的重點。一個歷史細節可以佐證：1985年2月召開的全國省長會議，是當年推動改革的重要步驟，而國務院領導在大會講話中完全沒有涉及“雙軌制”的內容，只在插話中提到：“關于鋼材等重要生產資料的價格，要搞雙軌制。一個是國家的計劃價格，即調撥價;另一個是交易中心的價格，即議價。”②

實際上，在1985年建立價格“雙軌制”，主觀設計的色彩不強，更像是逐步演進的自然結果。20世紀80年代初，石油產品率先實行計劃價和出口價并行，這一過渡形式逐步滲透整個生產資料領域，并擴散到其它領域。1984年7月，國務院在《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》中明確了工業生產資料屬于企業自銷的和完成國家計劃后的超產部分，企業有權圍繞國家定價基礎上下浮動20%。這對搞活經濟、增加生產、加快流通發揮了積極作用。但由于不少品種加價20%后與市場價格仍相差懸殊，不少中間環節轉手倒賣，牟取暴利。為解決這個問題，1985年1月20日，國家物價局、國家物資局聯合發出《關于放開工業生產資料超產自銷產品價格的通知》，規定工業生產資料屬于企業自銷和完成國家計劃后的超產部分的出廠價格，取消上述20%的限制，允許按稍低于當地的市場價格出售。12月，我國建成初步生產資料交易市場，正式對重要生產資料施行價格“雙軌制”。這與“價格闖關”思想一道成為1985年價格改革的重要成果。

關于“雙軌制”利弊得失的研究很多，不在本文討論范圍。但“價格闖關”這個概念如何變成了我們今天所知的含義呢？

四、“價格闖關”概念的擅變

1985～1987年的價格改革使國家管理價格有所減少，企業無權定價局面有所改變。一方面，我國價格形式從單一的國家定價改為國家定價、國家指導價、市場調節價三種形式：農產品出售三種價格形式各約1/3;社會商品零售國家定價約1/2，國家指導價約20%，市場調節價約30%。價格改革對促進經濟發展和人民生活水平提高發揮了重要作用。另一方面，貨幣供給過多加劇了社會總需求超過總供給的矛盾，三年全國物價總指數分別上漲8.8%、6%和7.2%，出現了物價上漲過大，通貨膨脹加劇的狀況。1988年，體制嚴重摩擦、社會不滿情緒和不堪重荷的財政補貼①迫切要求進一步價格改革，而推進改革所需要的寬松經濟環境卻一直沒有出現。②在這種情況下，中央領導層醞釀著迅速理順價格體系的決策。說到這里，很多研究成果引用了1988年5月19日鄧小平會見外賓時的談話：“理順物價，改革才能加快步伐”，“中國不是有一個‘過五關斬六將，的關公的故事嗎？我們可能比關公還要過更多的‘關’，斬更多的‘將’。過一關很不容易，要擔很大風險”③，“這就要求我們每走一步，都兢兢業業，大膽細心，及時總結經驗，發現問題就做些調整，使之符合實際情況。但是物價改革非搞不可，要迎著風險、迎著困難上’，④。這些論述被認為是“價格闖關”思想提出的標志。對此，筆者持不同看法。

首先，如前所述，“價格闖關”作為指導思想，鄧小平1988年的表述與1985年并沒有明顯區別，上述1988年5月19日的談話就基本思路和精神實質來說與三年前完全一致。第二，當時關于價格改革的決策已經形成。就在1988年5月19日當天，中央政治局常委會討論工資物價問題，提出“現在形勢不進則退。沒有別的路子，只能迎著困難前進”，“準備出點事情”⑤，為制定五年物價工資改革方案，國務院組成了物價委員會，以姚依林為主任，放開物價、加速改革的決策就此基本確定下來。第三，中央政治局常委會的決定與鄧小平“過關斬將”的比喻，當時都沒有對外公布。在同月20日的《人民日報》上，大家看到的是國務院關于進一步深化科技體制改革，重點推行承包經營責任制的決定。⑥而就在這份報紙上，登載了題為《鄧小平會見朝鮮軍事代表團時強調中央有信心和把握搞好物價改革改革要冒一定風險要迎著風險前進》的文章，其中并不包括“過關斬將”的內容，但記述了“鄧小平主席今天指出，中國的物價改革是一個大膽行動，要冒一定的風險，但是中央有信心把這件事辦好”⑦。

五天后，《人民日報》報道楊尚昆5月24日會見捷克斯洛伐克共產黨中央委員會總書記米洛什·雅克什一行的消息，其中記述：楊尚昆主席說，“改革是會遇到一定風險的，我們要迎著風險前進，不能后退。后退的結果可能使改革全部失敗”，“我們一定要闖關。我們的困難一定會克服的”①。根據目前掌握的資料，這是“闖關”一詞最早在權威媒體上刊登。由于之前已有一些風聲，此時大家比較明確地意識到，中央將有價格改革的政策出臺。根據前幾年的經驗，社會普遍加重了對物價上漲的心理預期?！皟r格闖關”由此通過宣傳渠道進入了公眾領域，這是概念發生改變的關鍵環節，而集體意識中也將“價格闖關”與1988年的價格改革緊緊聯系在一起。

前文已有分析，“價格闖關”作為狹義價格改革整體階段的指導思想，本身并不包含短時間內集中突進的含義，但是其字面意思容易讓人產生這種誤解，并不適合用于公開宣傳。因此，雖然其作為指導思想自1985年提出起一直發揮正面作用，但在1988年的特殊條件下突然進人公共輿論，助長了群眾的恐慌心理，是不適當的?？陀^地說，我們高估了當時人民群眾對物價上漲的心理承受能力，而宣傳方式的問題也很明顯。當時關于價格改革的宣傳報道，很注意“提高透明度”。《人民日報》刊文提出，一說到改革困難人們自然想到心理承受能力。對群眾來說，他們需要知道改革的全局，既知道改革的成就，也知道改革的難點;既知道領導的決策，也知道自己的責任。把改革的情況、危難的問題講清楚，既可使群眾的心理承受能力得到鍛煉和提高，又能激勵斗志，使人們發奮改革。實事求是地講清楚改革進程中暫時的困難、必須解決的問題以及需要付出一定的代價、冒一定的風險，不斷提高改革的透明度，使人們對改革有全面的認識，認清改革的重要意義，就能加強人民群眾的心理承受能力，有利于忍受改革的陣痛，上下一心，艱苦奮斗，群策群力去加速改革、深化改革。②這當然是正確的，鄧小平也早就說過：“我們把困難的情況如實告訴了人民?！雹鄄贿^在具體實施中出現了對困難過度渲染的問題，如具有代表性的《人民日報》評論員文章《改革有險阻苦戰能過關》，應該說比較實事求是地說明了推進價格改革的迫切性、重要意義和可能產生的影響，但其中也告誡群眾，物價改革“是整個改革進程中難度最大的一個‘陡坡”，，“即使物價改革的措施正確，也不可避免地會出現一定的風浪，但只要咬咬牙，堅持下去，就會出現‘山重水復疑無路，柳暗花明又一村’的新境界”。④大量報道中，有不少諸如“長痛不如短痛”“準備連續過幾年緊日子”的字眼。六、七月間，關于鄧小平會見外賓的報道再次呈現關于“闖關”的內容。比如7月15日會見美國國務卿舒爾茨，其實鄧小平主要談的是國際問題，并沒有涉及價格改革，但7月16日《人民日報》記述“中國正在闖關，正在深化改革，更加開放。我們不怕風浪，要迎著風浪前進，闖過難關”①后，社會意識馬上將這段表述與價格改革聯系起來，進一步加深了“價格闖關”的普遍印象。②“價格闖關”這一正確的指導思想，在不適當的時機以不恰當的方式進入公眾領域，反而對社會形勢產生了消極影響，這是深刻的歷史教訓。

1988年的價格改革因遭遇大規模搶購風潮而擱淺。次年4月3日，七屆全國人大二次會議的記者招待會上，香港《文匯報》記者就“去年提出物價闖關的事情”提問，國務院總理李鵬答復：“去年年初物價上漲，群眾憂慮，承受不了，但是我們作出錯誤決策，放開了一些物價，還要在物價改革上邁出更大的步伐，這是失誤?！雹圻@是目前所見最早在正式場合使用“價格闖關”的概念指代1988年價格改革，由此“價格闖關”轉化為概括一個歷史事件的專有名詞，并延續至今。

綜上所述，“價格闖關”思想是鄧小平在領導1985年價格改革過程中形成的指導思想，重點強調的是價格改革的必要性和艱巨性，尤其對改革風險有比較清醒的認識，其本意并不包含輕敵冒進的內容。這一思想適用于狹義價格改革的整個階段，在其指導下，1985年的價格改革取得良好成效。在1988年的特殊環境下，“價格闖關”通過宣傳渠道不適當地進入公眾領域，助長了群眾的恐慌心理，其概念內涵也發生較大改變，轉化為如今的形態。這一歷史過程中的經驗教訓，對于我們清醒認識風險與挑戰，在中國特色社會主義新時代繼續全面推進全新的改革實踐，正確把握指導思想、公共宣傳和社會引導等方面的相互關系，具有重要借鑒價值。

（責任編輯 肖雪蓮）