預(yù)備役部隊(duì)的歷史沿革

江盛杰

1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國國防法》中指出，中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成。

預(yù)備役部隊(duì)以少數(shù)現(xiàn)役軍人為骨干，以復(fù)（員）退（伍）軍人為主要成分，由預(yù)備役軍官和士兵組成，實(shí)行統(tǒng)一的編制，授有軍旗、番號(hào)，配備武器裝備。預(yù)備役部隊(duì)受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)。既區(qū)別于現(xiàn)役部隊(duì)，又不同于民兵組織，是平戰(zhàn)結(jié)合的一種形式，是戰(zhàn)爭(zhēng)初期的首批動(dòng)員對(duì)象，也是應(yīng)付突發(fā)事件，承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊力量。

預(yù)備役部隊(duì)平時(shí)隸屬省軍區(qū)，戰(zhàn)時(shí)歸指定的現(xiàn)役部隊(duì)指揮。預(yù)備役部隊(duì)師、團(tuán)、營和部分連隊(duì)的主官以及機(jī)關(guān)部門、科室的主要干部是現(xiàn)役軍人，其余是地方干部、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中符合條件的預(yù)備役軍官和經(jīng)過登記的預(yù)備役士兵。預(yù)備役部隊(duì)按照居住地域編成。

中國最早于1955年開始建立預(yù)備役部隊(duì)。按照國防部發(fā)布的《關(guān)于組織預(yù)備役師的命令》，先后在成都、武漢、昆明、蘭州等軍區(qū)組建了一批預(yù)備役部隊(duì)。

1957年6月中央軍委發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)兵役工作的指示》，將民兵和預(yù)備役合二為一。

1958年3月，奉國防部命令，預(yù)備役師機(jī)構(gòu)集體轉(zhuǎn)業(yè)，預(yù)備役師取消。

中共十一屆三中全會(huì)以后，中央軍委借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情、軍情，決定恢復(fù)預(yù)備役制度，明確提出了武裝力量建設(shè)實(shí)行精干的常備軍與強(qiáng)大的國防后備力量相結(jié)合的建設(shè)方向。

從1983年3月25日總參組建動(dòng)員師（后改稱預(yù)備役師）以后起，沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)等單位開始著手組建預(yù)備役部隊(duì)。1983年5月，總參謀部發(fā)出通知，明確預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一編制，有關(guān)師、團(tuán)均授相應(yīng)的軍旗一面，并授予番號(hào)，按規(guī)定刻制印章。從此，中國預(yù)備役部隊(duì)邁開了歷史性的步伐，開始了全面建設(shè)的時(shí)期。

1986年8月10日，三總部發(fā)出通知，規(guī)定預(yù)備役部隊(duì)正式列入人民解放軍建制序列。

1995年5月10日，第八屆全國人大常委會(huì)第13次會(huì)議通過了《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》。

1996年3月24日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于預(yù)定授予預(yù)備役軍官軍銜工作的指示》。

至20世紀(jì)末，這支部隊(duì)已發(fā)展成為擁有步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵在內(nèi)的諸兵種合成的一支重要力量。

自2020年7月1日零時(shí)起，預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由現(xiàn)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。