淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理

楊坤華

摘 要：對水利工程建設項目實施階段的工程造價管理的意義進行了簡單的闡述，并結合筆者多年工程實踐經驗，就利工程建設項目實施階段的工程造價管理的策略進行了探討與研究，提出幾點跟人意見與看法，希望能夠從理論層面上為推動水利工程建設項目造價管理工作的發展提供一點參考與借鑒。

關鍵詞：水利工程;建設項目;實施階段;工程造價管理

引 言

水利工程建設項目具有投資規模大，投資周期長等特點。因此對水利工程項目建設資金嚴格控制是建設資金使用嚴格、規范、科學、合理的重要保證。對工程建設資金的控制就是工程造價的控制，即工程造價管理。工程造價的控制與管理是一個動態的過程，貫穿于水利工程建設過程的始終。同時，市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。水利工程實施階段的造價控制與管理可分為：招投標管理、施工合同管理、竣工結算管理。招投標階段確定承包合同價;合同實施階段確定結算價;竣工驗收階段嚴格編制竣工決算，如實的體現一個建設項目的實際造價。在水利工程建設項目實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程造價管理的重點。

一、概述

對于水利工程建設項目而言，其工程造價工作的內容相對復雜，尤其是在項目實施階段，作為管理人員必須加大控制力度，正確處理各環節工作的關系，才能夠保障工程項目的綜合效益。水利工程建設項目工程造價管理與控制主要涉及到投資決策階段、設計階段以及建設實施階段等三個方面。在我國水利工程建設項目的造價內容涵蓋了施工設備費用、臨時工程費用、工程安裝費用、工程建設其他費用以及預備費、前期貸款利息等等。再者，水利工程往往具有龐大的規模，其建設周期相對較長，因此整個項目建設過程都會有工程造價管理工作的滲透。想要做好水利工程項目的成本管理，必然存在一定的難度。鑒于此，為了提高水利工程造價管理水平，保障整個項目的綜合效益，就必須圍繞水利工程建設項目的管理機制進行完善，提高管理的時效性，尤其是要關注項目實施階段的管理與控制，只有如此才能夠真正為推動水利工程項目工作的開展提供強有力的支持。

二、水利工程建設項目實施階段的工程造價管理探討

1、 招標階段的工程造價管理與控制

水利工程建設項目實施階段的造價管理與控制，首要工作就是在招標環節加強制度建設，遵循全面性、科學性與合理性原則對該階段的工程造價進行管理，憑借此來推動后期工程建設工作的開展，保障工程的整體質量，縮短工程建設周期。站在建設單位的角度，應該通過招標的方式來實現工程造價管理目標。具體來講，在招標過程中，應該選擇工程量清單招標的途徑，對工程目標進行細化分解并做好規劃，對承包方式與合同形式進行合理選擇，對底標編制進行完善。針對招標文件，其內容以一般性的水利工程建設內容為主，同時還配有相關附表、招標項目須知、招標合同以及技術條款等等。在進行工程報價時，應該以這些合理、規范條款來作為依據，從而保障工程投標報價的客觀性與準確性。作為建設單位，在計算工程造價時還應該對當地的計算規則進行了解與分析，將其納入到招標文件的要求當中，對工程項目的劃分方式、計量單位使用規則等進行統一，基于設計圖紙進行全方位的分析。總而言之，工程量清單計價模式在科學性、合理性以及公正性方面具有比較突出的優勢，因此在編制時應該對編制人員的業務能力提出較高的要求，確保他們的造價知識儲備充足，同時具備一定的施工技術經驗，如此才能夠減少工程造價中的紕漏，保障造價管理與控制的效果。

2、 細化水利工程施工內容，加強預算外開支的控制

針對水利工程的施工內容，受到多方面因素的影響，很多工程項目普遍會發生預算外的開支。針對此，水利工程建設項目管理人員應該對此予以關注，并采取強有力的控制措施。首先對于工程材料的使用，應該遵循合理性原則對材料進行選擇，調查好材料的市場價格，基于此來開展工程造價管理工作，才能夠從物質層面上為保障水利工程項目的效益提供支持。通常而言，在水利工程造價預算中，材料的價格往往占到超過70%的比重，盡管這些材料的類別與用量并不復雜，但在合同中也應該提出明確的要求，基于此來實現控制目標。其次針對材料合同的變更管理也具有非常重大的意義。在水利工程造價控制共歐中，造價管理人員應該充分考慮造價因素，比如細致分析工程設計成果，及時發現設計圖紙與施工現場存在的沖突，基于此采取協調與處理措施，第一時間內解決問題，如此才能為后續工程造價的變更管理打下基礎。在工程實踐中，應該堅決禁止應設計變更而造成的工程規模擴大，在設計階段就應該對設計標準進行完善，優化項目實施方法，例如采取分級控制與限額簽證的方法，在發現工程變更的情況下，盡可能控制相關費用，最大限度的實現工程造價管理的目標。此外，關于現場簽證管理，也是水利工程實施階段造價管理的重要內容。作為建設單位，應該加強施工現場的管理力度，做好對施工方的督促工作，提高工程費用的控制水平，在發生變更的情況下第一時間內計算好相關費用，掌握工程變更的信息，尤其是要對隱蔽工程予以高度關注，確保后期工程款結算時發生一些不必要的糾紛與沖突。

3、做好工程結算管理，加強審核力度

在水利工程建設項目竣工后，結算管理工作對于整個項目的造價管理而言也具有重大的意義與影響。因此，站在建設單位管理人員的角度，在工程款結算的審核工作中應該細致分析合同條款，以合同要求為依據對工程預算外的支出進行把控。如果存在部分施工內容與設計成果存在出入的情況，就應該在簽證審核工作中對這些費用進行控制。如果費用在合同范圍內，屬于合同條款中能夠承受的風險性費用，但施工過程卻沒有按照合同條款實施，那么就應該以違約行為來對這部分費用進行扣減。作為水利工程中的監理單位，也應該加強對施工合同的審核，明確施工中的變更內容，基于此來完善現場簽證工作。此外，建設單位還應該對結算書進行編制與完善，具體涉及到材料使用明細，基于此來后期計量審核工作提供依據。

三、結束語

總而言之，在水利工程建設項目實施階段，開展工程造價管理工作對于保障整個工程項目的綜合效益有著十分重要的意義與影響。作為水利工程造價管理人員，必須結合工程實際情況，遵循事前控制的原則，在全過程對水利工程造價進行嚴格把控，確保工程工期、質量、安全以及成本目標得以全面實現，為推動水利事業的建設與發展提供強有力的支持。

參考文獻

[1] 張振華.分析水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].中小企業管理與科技，2019，（34）：38，45.

[2] 劉芳芝.淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].建筑工程技術與設計，2018，（6）：2669.

[3] 王蕾1，張琪1，薛媛1.淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].水能經濟，2018，000 （003）：P.6-6.

[4] 張霞.淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].農業科技與信息，2017，（24）：108-109.

[5] 陳敏儀.淺談水利工程建設項目實施階段的工程造價管理[J].建筑工程技術與設計，2017，（22）：2405-2405.