加強企業基層黨支部規范化建設實踐研究

摘 要：中天合創煤炭分公司（以下簡稱“公司”）是一家大型國有煤炭生產企業，下設3個基層黨委51個基層黨支部。為深入貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，著力抓實基層支部、打牢基層基礎，公司在企業基層黨支部建設實踐過程中，實施五個“規范化”建設，即基本組織規范化、基本隊伍規范化、基本制度規范化、基本活動規范化和基本保障規范化。進一步提高基層黨支部的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、發展推動力和自我革新力，切實把基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、助推改革發展的堅強戰斗堡壘，為推動企業高質量發展提供了堅強的政治、思想、組織、作風和紀律保證。

關鍵詞：企業基層;黨支部規范化;建設實踐

一、基本組織規范化

公司黨委以擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出政治建設，健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、職責明確。

1.突出政治建設。各黨支部組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及歷次全會精神，推動黨支部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，使基層黨支部真正成為黨在基層組織中的堅強戰斗堡壘。

2.優化組織設置。各黨支部設置以單位、部門為主，以單獨組建為主要方式。凡有正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員不足3人的單位或部門，應當按照地域相鄰、業務相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。黨員人數較多的黨支部，合理劃分黨小組。流動黨員按照公司黨建一體化有關規定落實黨員歸屬，編入黨支部參加組織生活。堅持“四同步”“四對接”原則，將公司黨支部由33個調整到51個，選好配強專兼職黨支部書記。

3.落實任期規定。各支部嚴格執行基層黨組織任期制度和換屆選舉制度，公司各單位、部門黨支部委員會每屆任期為3年。黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產生，選出的黨支部委員報上級黨組織備案，黨支部書記、副書記報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現空缺，及時補選。持續深入整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格基層黨組織按期換屆，完善換屆工作臺賬，實現“應換盡換”。

二、基本隊伍規范化

各基層黨委以增強班子整體功能，選優配強黨支部書記、黨務工作者，強化黨員隊伍建設為著力點，推動黨組織基本隊伍建設規范化。

1. 加強黨支部班子建設。各基層黨委按照規定配備支部班子成員，嚴格落實黨建責任。有正式黨員7人以上的黨支部，設立黨支部委員會;黨支部委員會由3到5人組成，一般不超過7人;黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時設立1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時設1名副書記。

2.加強黨支部書記隊伍建設。各基層黨委擇優選拔政治素質過硬、政策理論水平較高、溝通協調能力突出、群眾工作本領較強，敢于擔當、樂于奉獻的優秀黨員擔任黨支部書記。黨支部書記每年年初制定任期目標和年度重點工作任務清單，并通過“亮身份、亮承諾、曬業績”主題活動展板內作出公開承諾。公司黨委將黨支部書記培訓納入年度黨員教育培訓計劃，采取專題輔導、外出考察、集中培訓等多種形式加大教育培訓力度，提升履職能力。按照抓黨建述職評議考核和組織生活會有關要求，黨支部書記每年要向上級黨組織和黨員大會報告工作開展情況，接受評議考核。基層黨委對政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的黨支部書記，要及時作出調整。

3.加強黨務工作者隊伍建設。各黨支部配備專人負責黨建工作，采取多種形式強化黨務工作者教育培訓，提高政治素質和業務能力。各級黨組織開展“黨課開講啦”主題活動，突出學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，組織基層黨委書記、支部書記、黨務干部上講臺，注重講述習近平治國理政思想和基層黨組織和黨員在重大衛生事件防控、安全生產、提質增效等一線的生動實踐和先進事跡，教育引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

4.加強黨員隊伍建設。推行黨員在崗佩徽掛牌，設立“黨員責任區”“黨員示范崗”，以“兩亮一曬”“人人都是班組長”兩大特色品牌活動為抓手，立足支部崗位職責，充分發揮黨員的先鋒模范作用，深入開展好黨管安全、管理提升、崗位建功、技能比武、師帶徒、教育培訓、修舊利廢、創新創效、對標交流、文體競賽、志愿服務等各類專項活動和主題黨日活動。打造一批立得住、過得硬、推得開、叫得響的品牌黨支部。

三、基本制度規范化

公司黨委將建章立制作為全面從嚴治黨的重要保障，把握“頂層設計求精、執行落實求效、專項工作求實”三個關鍵切入點，有序推進制度廢改立，著力提升黨建工作的科學性、規范性和高效性。

1. 建立黨支部重要事項決策制度，明確支委會研究事項，凡屬黨支部重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由會議集體討論，作出決定。提高支部議事決策質量，提升黨支部規范化建設水平，促進了支部會議決策的流程化、規范化和高效化。

2. 嚴格落實“三會一課”制度，積極推行主題黨日、支部書記上黨課工作機制，定期組織開展黨支部活動。嚴格落實黨內學習制度，各基層支部每月開展一次集中學習。

3. 嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，51個基層黨支部均按要求召開專題組織生活會，兩級班子成員均以普通黨員身份參加。

4. 嚴格落實黨組織關系管理制度，針對多種用工模式，規范和理順黨組織隸屬關系，實施黨建一體化管理模式，確保每名黨員納入黨支部管理。

5. 推進運行機制規范化?；鶎狱h委每月度召開黨委工作例會，定期聽取黨群部門、黨支部有關情況匯報，研究部署黨建、群團工作，建立上下聯動、齊抓共管的協調機制，充分發揮黨委的領導作用。

6. 推進管理考核規范化，基層黨委對支部黨建工作月月考評，考核結果與績效獎金掛鉤，實現了黨建工作有計劃、有實施、有考核、有整改，形成閉環。

四、基本活動規范化

各黨支部以提升黨組織凝聚力、黨員群眾滿意度為著力點，推動黨組織基本活動規范化。

1.抓好主題教育。各黨支部構建“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制。抓實抓好黨員經常性教育，堅持把學習理論，武裝頭腦與聯系實際、解決突出問題緊密結合起來，把有效促進生產經營、提高企業效益、增強企業競爭力，實現國有資本保值增值作為出發點和落腳點，解決好“兩張皮”問題。依托黨員教育現場教學基地、愛國主義教育基地等黨員教育陣地，經常性開展紅色教育活動，讓廣大黨員群眾在紅色洗禮中牢記黨的宗旨和光輝歷程。以重大節慶日、重要活動、重要節點為契機，開展形式多樣的教育活動。

2.抓好達標創優。持續推進示范（品牌）黨支部建設，按照“四強”“五好”“六有”標準，積極開展黨支部創建活動。積極推行“兩亮一曬”“人人都是班組長”“黨建一體化”等特色活動，達到一支部一品牌、一特色。按照公司“三項工程”工作要求，結合支部實際制定“三項工程”工作方案并落到實處。探索推行黨支部星級化管理、黨員積分制管理模式，結合工作重點，每年對黨組織和黨員進行評級，將評定結果作為達標創優的主要依據。

3.抓好主題黨日活動。黨支部每月相對固定1天開展主題黨日活動，以“主題黨日+”為載體，開展集中學習、專題討論、重溫經典、交納黨費、走訪慰問、志愿服務、扶貧幫困、黨群接待等活動。增強主題黨日的統籌性和計劃性，實現年度有計劃、季度有重點、每月有主題。

4.抓好工團活動。各黨支部堅持黨建帶工建帶團建，持續落實中國工會十七大精神，充分發揮工會“雙服務”職能，深入開展職工技術創新、技能競賽、群眾安全、困難職工幫扶等活動，抓好班組建設和班組長培訓，規范民主管理，加強產業工人隊伍建設，弘揚勞模精神、工匠精神，激發職工建功立業熱情。認真落實團的十八大精神，堅持政治建團思想立團，持續加強青年理想信念教育，不斷深化青年創新創效、青年安全生產、“號手崗隊”創建等品牌活動，加強青年培養發展，引導青年積極投身企業改革發展。

五、基本保障規范化

各黨支部以支撐保障黨支部各項工作高效有序運行為著力點，推動黨組織基本保障規范化。

1.加強支部陣地建設。根據黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，規范建設支部陣地，通過調研對標學習，借用信息化、互聯網+黨建等手段，配備筆記本電腦、投影等信息化學習設備，集“學習室、閱覽室、活動室、榮譽室、創新室”功能為一體，高標準設計建設基層黨支部活動陣地，實現黨員活動陣地設備齊備、功能完善、標牌規范、制度健全。

2.加強工作經費保障。建立健全以黨組織經費、黨費為主、以多方支持為輔的多元化投入機制，落實黨支部日常運轉、黨員活動等方面經費，公司黨委年初下達黨組織經費使用計劃，明確公司級規范化黨支部創建費用1萬元;公司級示范黨支部創建費用2萬元;公司級品牌黨支部創建費用3萬元;形成支部建設工作經費逐年增長機制，保障基層黨支部有充足的經費開展活動。

3.加大黨內激勵關懷幫扶。認真貫徹落實黨內關懷幫扶辦法，各黨支部在政治上愛護、思想上關心、工作上支持、生活上幫助黨員。公司兩級黨委每年對各項工作中涌現出來的優秀黨員、優秀黨務工作者和先進黨支部進行表彰獎勵，選樹先進典型。

通過開展規范化黨支部建設，各基層黨支部明確了目標任務，細化了考核內容，明晰了黨支部活動與生產經營工作深度融合的路徑與方法，豐富了基層黨建“三基建設”的抓手和載體，提升了黨支部的組織力，強化了黨支部的政治功能，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

作者簡介：薛亞東，單位：中天合創煤炭分公司黨群工作部，職務：黨務高級主管，職稱：政工師、經濟師