“新基建”與傳統媒體轉型發展思考

鄭艷

【摘要】“新基建”是2020年前后提出的有關中國經濟發展的重大決策，這一決策的提出對中國經濟社會發展必將帶來深遠影響，標志著中國的信息化事業全面提速提質。近年來，傳統媒體在融合轉型發展方面不斷探索，也取得了不少成果，但是，面對互聯網技術的沖擊，傳統媒體受到了挑戰。探討“新基建”給傳統媒體轉型發展帶來的機遇與挑戰、傳統媒體參與“新基建”面臨的困難以及如何破解這些難題做了深入分析，為傳統媒體積極參與“新基建”并贏取發展主動權提出了建議。

【關鍵詞】新基建；傳統媒體；轉型發展

一、“新基建”的由來

“新基建”的概念，最初來源于2018年底中央經濟工作會議。會議指出：“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設?！?019年全國“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，“加快5G商用步伐和IPv6（互聯網協議第6版）規模部署，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設和融合應用”。2020年1月3日，國務院常務會議要求，“要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。2020年2月3日，在中央政治局常委會會議研究應對新冠肺炎疫情工作時的講話中，習近平總書記要求，“要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費”。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議強調：基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

2020年2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記強調：“智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業?！?020年3月4日，中共中央政治局常務委員會會議強調，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

“新基建”的權威定義來自于國家發改委。2020年4月20日，國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩在國家發改委的例行新聞發布會上表示，關于新型基礎設施的概念，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

伍浩認為，新型基礎設施主要包括三個方面的內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

伍浩表示，黨的十八大以來，我國新型基礎設施建設取得了明顯成效，對高質量發展的支撐作用正在加快釋放。從信息基礎設施看，取得了跨越式發展和進步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉鎮以及99%以上的行政村，4G網絡用戶超過12億；從融合基礎設施看，助推轉型升級的作用日益凸顯，智慧城市建設路徑更加清晰，信息技術積極賦能城市精細化管理；從創新基礎設施看，有力支撐了科學技術研究，國家發展改革委已布局建設55個國家重大科技基礎設施，在科技創新和經濟發展中發揮了引領作用。[1]

進一步分析新基建的含義，專家認為，傳統基礎設施，主要包括鐵路、公路、機場、橋梁等。這一領域，中國相對完善，但仍存在短板?！皞鹘y基礎設施建設”對于經濟增長的邊際效應在日趨減弱，經濟需要新動力，所以發展以創新科技為核心的新型基礎設施建設勢在必行。

與傳統基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，以現代科技特別是信息科技為支撐，旨在構建數字經濟時代的關鍵基礎設施，推動實現經濟社會數字化轉型。業內專家將新基建涉及的主要領域歸納為7個方面，即5G基建（站）、特高壓、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數據中心。

二、“新基建”給媒體轉型發展帶來的機遇

（一）助力“新基建”

“新基建”作為2020新冠肺炎疫情之后被重點提出的國家發展戰略，與國計民生息息相關，其重要意義不言自明。如何通過有效的宣傳把國家關于“新基建”的有關政策要求傳達給廣大群眾，如何讓參與“新基建”的企業在本區域獲得群眾的廣泛支持，或者說讓廣大群眾了解更多關于“新基建”進展的信息，更好更方便地使用“新基建”的成果與服務，從而為自己的生活、事業帶來參考與幫助，傳統媒體有大量工作可做，也有大量工作必須認真做。通過宣傳“新基建”的方方面面，形成上下同心，人人支持“新基建”、人人參與“新基建”的良好氛圍，傳統媒體任務艱巨、使命光榮。通過助力“新基建”，傳統媒體可以更好地展現自身優勢，在新的新聞傳播生態大背景下施展作為，為發展“新基建”這一重大戰略提供優質的信息傳播服務。

（二）參與“新基建”

“新基建”這一詞語單從字面上看似乎與傳統媒體關系不大。但認真分析一下，除了做好對“新基建”的宣傳報道，傳統媒體其實是可以直接參與到“新基建”的過程之中的。比如我們看“新基建”包括的三大方面，其中信息基礎設施、融合基礎設施兩大方面傳統媒體都可以參與。最典型也最直接的路徑就是參與5G、大數據、云計算等方面的業務。目前，國內不少傳統媒體都已經在以新聞為核心應用的大數據、云計算應用上取得了一定成績，打下了比較好的技術與運維基礎，下一步參與“新基建”并不是說完全是進入一個陌生世界。比如說河南日報報業集團最近這幾年就十分重視技術團隊的建設，先后參與了河南省政府門戶網站統一技術平臺、河南省人大“智慧人大”平臺等大型互聯網應用技術平臺的開發與運維工作，沉淀了大量數據，已經形成了一定規模的政務數據算力基礎設施。這部分政務基礎設施，下一步一定會成為全省信息基礎設施的重要組成部分，其應用價值會隨著時間推移日益展現重要性。

（三）受益“新基建”

傳統媒體從“新基建”中得到的收益，大致包括兩大方面：一方面，參與“新基建”的宣傳，可以讓媒體的價值得到更好體現。媒體的權威性、影響力、號召力、引導力、傳播力將會準確有效傳播有關“新基建”的方方面面，這一過程中必然會產生一些廣告設計制作發布、品牌塑造推廣、各類活動執行等傳統媒體可以輕易承接的業務，從而帶來經濟收益。另一方面，媒體可以從參與“新基建”的具體項目中得到直接經濟收益，比如參與人工智能、云計算、大數據、5G、數據中心這些與媒體業務關聯極為緊密的項目建設，媒體可以以自己現有的數據資源和技術開發能力獲取可觀的項目費用。因此，作為整個社會運作大系統中的一個重要鏈條環節，媒體一定會從“新基建”中得到較為樂觀的收益。

三、媒體參與“新基建”面臨的困難

（一）技術力量薄弱

大多數媒體機構沒有專業的技術團隊，即使有技術團隊也大多是只有幾十上百人而已，與專業的互聯網技術大公司如騰訊、阿里巴巴、百度等相比人手明顯不是一個重量級，因為人少，研發實力通常比較弱。同時，騰訊、阿里巴巴這些互聯網巨頭基本上是伴隨著中國的互聯網發展而發展起來的，通常都有20年以上的技術積累，技術開發的基礎性工作均已完成，掌握的高精尖技術多，核心技術產品在業界的領先性很高，有些產品功能如支付、即時通信、視頻壓縮、流媒體播放等已經形成了技術壁壘。單純從新聞資訊的用戶畫像、個性化推薦等大數據運用來說，QQ、微信、支付寶、今日頭條的用戶數量都有數億之巨，這數以億計的用戶在日常使用中所產生的海量數據，已經基本能準確勾勒出中國網民的特征。這些信息形成的大數據，對于掌握這些大數據的公司來說，既可以用來針對性地開發符合用戶精準需要的產品，提供他們當下或未來潛在需要的服務，把用戶牢牢黏在自己的產品平臺之上，反復收割其商業價值，從而推動技術開發，繼續提升日益完善的服務。這就會帶來另外一個問題：由于互聯網巨頭公司這種“馬太效應”的產生，傳統媒體機構的用戶流失就越來越嚴重，要想追趕上互聯網巨頭公司的困難就越來越大，二者的差距也會被拉得越來越大。

（二）資金實力不足

近年來，我國傳統媒體在轉型發展中面臨的困難越來越大，其中一個重要的問題是資金問題。由于互聯網技術的快速發展，傳統媒體賴以生存的新聞傳播能力被一開始并不是做媒體傳播業務的互聯網巨頭公司所取代，互聯網媒體尤其是移動互聯網產品使用的便捷性，使傳統媒體的用戶快速轉移到互聯網巨頭公司的相關媒體平臺上，如騰訊的天天快報、今日頭條及其抖音、快手、B站、微博等，這些平臺因為擁有巨大的用戶及流量，其有效到達性、廣泛覆蓋面、成交轉化率等在服務廣告客戶方面具有很高的性價比，讓眾多廣告主趨之若鶩。

反觀國內傳統媒體，近年來能達到上百億元營業收入的機構可謂寥若晨星。包括報業和廣電在內的不少省級媒體集團年營收能在二三十億元也就很不錯了，因此，傳統媒體很難支付技術團隊的開發費用。這無疑帶來一個惡性循環：越是經濟實力差，越難以支付高薪招聘高水平人才組織技術經營團隊，越難以組建高素質團隊，就越難以打造高水平平臺，最終的結局就是在現有的平臺上繼續掙扎，眼睜睜地看著用戶流失、市場被侵蝕、發展陷入僵局。

（三）觀念轉變緩慢

毫無疑問，媒體作為我黨的新聞輿論宣傳陣地，必須認真做好新聞宣傳工作，為黨和國家路線方針政策的宣傳下足功夫，多出精品，多求實效。然而，這只是問題的一個方面。媒體除宣傳工作要做好之外，還有經濟發展的任務，讓員工能獲得更多的經濟收入，提高他們的獲得感和幸福指數。然而，不少媒體在拓展產業發展外延上不敢作為、不會作為，導致經濟效益連年下滑。

四、媒體參與“新基建”的解決路徑

（一）打造一支強大的技術隊伍

“新基建”包括的三大建設內容，無一不是要依靠技術來實現，而技術的開發與運用，靠的是技術人員?？梢哉f，技術人員在未來的經濟發展中將成為任何一個黨政機關、企事業單位、學校、醫院等機構的必備資源。我們還可以從另一個角度來思考這個問題：宏觀來看，未來，全社會機構無論大小都會成為信息化、數字化、互聯網化鏈條的一部分，你可以不是信息化、數字化、互聯網化能力的提供者，但你一定是信息化、數字化、互聯網化功能的使用者，對信息化、數字化、互聯網化的使用水平，也決定著機構未來在本行業的競爭力。信息化、數字化、互聯網化使用水平越高，本機構的競爭力就越強，反之就越弱。那么，打造一支強大的技術隊伍，既在可能的范圍內自主研發適合自身特點的產品，又能高效對接互聯網巨頭提供的信息化、數字化、互聯網化工具和產品，使自身的市場競爭力不斷增強。

（二）主動融入產業體系，向大公司靠攏

傳統媒體在自身技術能力不足、用戶與流量匱乏的情況下，主動融入全國“新基建”大潮流，與大公司展開深度合作，努力成為大公司在本地的配套服務商，與大公司實現共贏，也是一個很值得嘗試的做法。這一點，完全可以借鑒我國改革開放初期沿海地區探索的“三來一補”等成功做法，通過與先進地區先進企業的合作，先從低端服務做起，逐漸學習經驗，慢慢實現自主生產，進而實現自主研發，最終掌握自主技術，實現成功追趕與超越。傳統媒體可以與互聯網巨頭公司達成合作協議，通過在本地建立互聯網巨頭公司的合資子公司、聯合研發中心、區域運營中心、數據服務中心等形式，承擔互聯網巨頭公司的本地化服務，帶動自身在技術、運營、管理等方面的全面提升，并從中獲取直接經濟效益。

（三）充分利用資本工具，調動金融資源

當今產業發展，資本的力量不可忽視。在傳統媒體自身經濟實力不足的情況下，認真研究金融市場，充分利用資本工具進行“造血”，對傳統媒體在“新基建”背景下實現轉型發展十分重要。雖然說傳統媒體自身經濟實力較弱，但不少媒體還是有著良好的信用基礎和品牌價值，其每年仍擁有較為可觀的年度現金流，再加上傳統媒體作為國有機構的政治可靠性，金融機構和投資公司還是愿意和傳統媒體進行融資方面的業務合作的。充分利用這一優勢，挖掘資本資源，積極參與本區域內的“新基建”項目，可以實現很好的杠桿作用。同時，如果能遇到比較合適的具有特色優勢或產品的中小型企業因出現資金困難而尋找出售或轉讓股權的機會，也可以順勢進行收購或參股，這樣可以極大地縮短傳統媒體自身的技術研發團隊組建與產品研發時間，為下一步快速追趕技術潮流打下堅實基礎。

總之，“新基建”作為一個較長時期我國將堅持的發展政策，其未來充滿想象空間。認真分析“新基建”的內涵與外延，充分把握傳統媒體參與“新基建”的優勢與困難，在人才、技術、管理、資金等方面早下功夫，早日行動，傳統媒體的轉型發展一定會搭上這列時代的快車，實現新聞宣傳陣地有保障、媒體經濟實力大增長、未來發展資源有依托的重大目標。

參考文獻：

[1]鄧云.國家發改委首次明確“新基建”范圍[EB/OL].https：//finance.huanqiu.com/article/3xub6IVBD3i.

（作者單位：河南日報報業集團）

編校：張紅玲