簡談油田地面建設工程造價審核常見問題及應對措施

譚長征

摘要：現階段市場范圍日趨廣泛以及市場競爭日趨激烈的發展狀況，當前油田地面建設工程中的具體問題也表現得尤為明顯，因此必須重視當前油田地面建設工程造價審核工作的創新與改進，對造價審核工作中的常見問題和有效應對措施兩個方面進行了簡單的分析和檢討，希望能為當前油田地面建設工程工作的發展與創新提供一定借鑒。

Abstract： At this stage， the market scope is becoming wider and the market competition is becoming increasingly fierce. The specific problems in the current oilfield surface construction projects are also particularly obvious. Therefore， we must pay attention to the innovation and improvement of the current oilfield surface construction project cost audit work. A simple analysis and review of the common problems and effective countermeasures in the cost audit work are carried out， hoping to provide some reference for the development and innovation of the current oilfield surface construction engineering work.

關鍵詞：油田地面建設;工程造價審核;常見問題;應對措施

Key words： oilfield surface construction;engineering cost audit;common problems;countermeasures

中圖分類號：TU723.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）24-0092-02

0 ?引言

當前，油田地面建設工程質量和進度以其在社會經濟發展工作中的重要地位受到了社會各界的廣泛關注。同時因為工程造價管理存在顯著行業特征，這就需要根據油田地面工程建設的基本程序，構建新的油田地面工程造價管理框架，進行全過程管理，以適應油田發展的需要。如圖1。

工程造價審核作為油田地面建設工程管理工作的重要組成部分，存在著建設周期長、工程量大、施工工藝復雜等多個特征，嚴格的審查，并確保工程造價的準確性，能夠有效地及時發現并糾正工程預結算環節所存在的錯誤和隱患，最大程度上達到工程造價控制最優化的目的，進而有效確保油田地面工程施工進度和整體質量。

1 ?油田地面建設工程造價審核的常見問題

1.1 工程造價審核相關人員專業技能與綜合素質尚待提高 ?從當前油田地面建設工程的發展質量來看，工程造價審核工作質量以及相關負責人員在審核手段理念上的專業水平與素質，對油田地面工程建設的效率具有直接影響。工程造價審核工作要確保審核結果的準確性，就要嚴格遵守實事求是，客觀公正和遵紀守法的根本原則，這就對工程造價審核相關負責人員在專業素質和綜合素養與能力等方面提出了較高要求。在當前大多數工程造價審核企業，大多數審核人員對于專業審核知識以及最新審核手段與理念等了解不夠深刻。也有部分審核人員存在缺少規則意識與專業素養，尤其是在工作中缺少責任意識和良好的工作態度，在專業方面，對工程造價審核的重要性也認識不足，進而造成工程造價審核問題的出現。[1]

1.2 工程造價審核工作的資料完整性較低 ?工程造價審核工作質量保證的前提與送審資料的完整性、真實性和準確性緊密相關，同時也是核算工作的重要環節。當前油田地面建設工程在工程造價審核上面臨的主要問題之一及工程造價審核資料的不完整和錯誤。首先，大多數油田工程建設單位在前期準備階段，并未對工程建設所需要的材料與造價資料進行嚴格詳細的審查，進而導致后期工程造價資料在審核的過程中存在缺漏。另一方面，由于相關負責人員在資料準備分析與研究等方面的疏忽造成的工程量造價清單上的錯誤和缺陷，進而影響到工程造價審核的最終效果。

1.3 工程造價審核中核審方式的選擇嚴謹性不足 ?油田地面建設工程作為現階段我國石油行業發展與建設的重要方面，其工程建設與審核要求也與其他施工企業所負責的施工項目有所不同，尤其是工程造價審核中，核審方式和手段的選擇存在明顯差異。因此現階段油田地面建設工程在工程造價審核上和審方式的選擇嚴謹性不足，主要表現為結算審核方法的不明確，對工程結算量產生了直接影響。較為明顯的是大多數油田地面工程在審核過程中所選擇的造價審核方式過于模板化和公式化，審核人員并未根據油田地面建設工程的特點和性質對審核方法進行調整變化，進而造成了審核工作的錯誤頻發，效率水平低等狀況，直接影響到了工程造價審核的質量效率。[2]

1.4 工程造價審核中，定額套用不細致

從當前工程造價審核工作來看，高套定額一般是指在施工項目的具體實施階段工作標準低于選擇定額的標準，進而造成工程造價過高的情況。這是當前很多施工項目在工程造價審核上出現的主要問題。對于油田地面建設工程來講，所涉及到的項目建設環節較多，工程定額的套用比較復雜。在工程造價結算審核過程中，相關負責人員對于油田項目施工的內容、工藝類型以及材料造價標準等，并沒有按照定額標準所規定的內容進行造價的計算。定額的套用及模糊運用直接導致了工程造價結算中現場實際工程狀況與造價結果的矛盾，影響了造價審核的質量。

1.5 材料價格標準提高及虛設費用等問題明顯

工程造價審核的主要內容及根據施工項目的圖紙定額以及清單規范等，對其項目施工過程中所產生的費用進行核對與清算。因此施工價格與費用是工程造價審核的重點，也就表示提高材料價格標準和虛設費用是當前油田地面建設工程造價審核工作面臨的主要問題。首先，在油田地面項目的建設過程中，施工材料的價格和定額的消耗量是影響造價的主要因素。很多施工企業在實際操作的過程中，為了維護自己的經濟效益，往往會存在虛報工程材料價格和材料用量，繼而導致在工程造價的最終報告中出現材料價格比重偏高的現象。對于施工過程中所采用的低級材料，也往往會用高級材料價格代替低級材料來獲得利益的現象，嚴重擾亂了工程造價工作的秩序。同時，油田地面建設工程在機械選用、工地物料等方面支出較高，進而造成了許多施工企業會對實際操作中未使用的特種機械和大型機械等的使用進行虛設、虛報，或者在工程造價清單中列入本部存在的夜間施工增加費、趕工措施費等額外支出款項，加大了工程造價審核的難度。[3]

2 ?油田地面建設工程造價審核問題的應對措施

2.1 強化和重視工程造價審核工作人員的建設與培養 ?對于現階段油田地面建設工程造價審核工作的發展要求來看，進步強化和重視工程造價審核相關人員的建設與培養，是提高造價審核工作效率的有效手段。首先要不斷強化對工程造價審核人員在專業知識與技能水平上的培訓，定期組織在職人員通過座談會、宣講會、審核經驗分享會以及線上形式的工程造價審核講授等多種途徑結合的再教育方式，同時要進一步加強對相關人員關于審核意識、職業素養等道德方面的渲染和引導，不僅有效確保現有工程造價審核人員及時地掌握先進審核理念，知識與手段，同時，能夠進一步確保審核人員在職業素養和道德水準上的水平。同時在招收造價審核人員過程中可適當調整人員招聘標準，不斷為工程造價審核隊伍補充新的血液。對于工作隊伍中審核能力較弱、經驗不足的人員可實施一對一幫扶策略，有效發揮經驗豐富的老職工在工作經驗上的優勢，起到良好的監督和引領作用，進而最大程度上降低審核工作中問題和錯誤出現的概率。

2.2 提高并保證工程造價審核工作的資料完整性 ?審核資料的完整性作為保證當前工程造價審核工作的重要前提，必須要提高資料審查的嚴格程度。首先在審核資料送審的前期要安排專項人員，對于資料的完整性和工程量清單及具體內容進行嚴格細致的檢查，檢查內容不僅要包括送審資料是否完整，同時還要包括送審資料在交接程序等方面的表現是否合格。另一方面，可針對資料完整性問題建立問責和追責制度，進一步明確工程造價審核資料在行程確認送審和檢查分析等多個環節上的統一性與規范性，將問題落實到個人、將具體責任個人化，一旦出現問題，能夠及時通知送審單位并要求解決，不僅能夠達到對中審資料的良好監督和運用，同時確保了工程造價審核工作的效率。

2.3 選擇科學嚴謹的核審方式，保證審核計算的數據準確性 ?選擇科學嚴謹的核審方式是確保工程造價審核與計算準確性的重要策略。首先在工程造價審核過程中要明確現場核對項目與審核目標，并采取跟蹤審計的方法進行造價審核。對于油田地面建設工程來講，跟蹤神器能夠最大程度上確保項目建設的質量和效益，有效避免了傳統審計模式下發現問題，但難以糾正的弊端。同時，進一步加強了項目資金的規范化管理與使用。尤其是油田地面建設工程，作為國家政策扶持的重點項目，通過跟蹤審計的審核方式不僅確保資金使用效率的提高，同時最大程度上確保財政資金在使用過程中的規范性以及工程造價的準確性，充分發揮了工程造價審核對于工程項目質量的保障與促進作用。

2.4 重視并強化工程造價審核中套用單價的審核 ?對于工程造價審核中常出現的定額套用問題，要重視并強化套用單價的審核，明確定額的應用方法。審核部門首先要進一步確定施工過程中，定額子目單價的套用界限，有效保證統一預算。同時，對于油田地面建設工程項目施工中的材料定額單價的換算要明確掌握換算的內容和比率，確保換算過程中系數的正確運用。另一方面，對于已經更新的定額單價，要注意工程清算單中定額補充信息的完整性和準確性，尤其是定額與工藝不匹配現象，確保定額審核的效果。

2.5 加大對費用的審核力度，避免虛設費用等問題的出現 ?對于工程造價清單結算過程中出現的材料價格標準提高以及虛報價格等問題，可進一步加大對費用的審核力度來有效避免。比如，造價審核部門及人員要嚴格掌握油田地面建設工程在施工環節、工藝類型、材料選擇以及工程進度和施工標準等方面的要求，尤其是對于矛盾較為明顯的大型機械使用狀況、材料等級劃分標準與價格標準等內容加大關注力度，及時掌握市場行情，積累工作經驗，進而保證審核后工程造價的結果客觀真實。

3 ?結語

工程造價審核，對任何工程類型來講都具有極為重要的現實意義。尤其是油田地面工程建設這種工藝程序復雜、工程難度較大的類型，在預結算及審核工作中更存在很多問題，也必須要采取相應的解決措施，來針對工程造價審核中的常見問題對癥下藥。因此，油田工程相關領導管理部門應該對地面工程建設強化監督與管理力度，特別是對工程造價審核工作的重視，最大程度上確保公正合理的工程造價，確保地面工程建設的整體質量。

參考文獻：

[1]韓興旺主編.工程經濟[M].北京：工程經濟雜志社，2015.

[2]柴暢主編.現代經濟信息[M].哈爾濱：現代經濟信息雜志社，2019.

[3]郭建軍主編.學理論[M].哈爾濱：學理論雜志社，2009.