幼有所育，從入園公平開(kāi)始

崔利玲

2020年的上半年對(duì)于幼兒園來(lái)說(shuō)尤為艱難，先是二、三、四月的延期開(kāi)學(xué)，再是五月的彈性入園、常態(tài)化防控，接著就是六月的汛期、七月的招生，資金不足與學(xué)位不足矛盾疊加，園長(zhǎng)們的煩惱成倍增長(zhǎng)。

比園長(zhǎng)更焦慮的，是欲秋季入園的孩子家長(zhǎng)。他們突然發(fā)現(xiàn)，今年需要入園的孩子怎么那么多，心儀的幼兒園報(bào)不上，能報(bào)上的幼兒園不是遠(yuǎn)就是貴。

這段時(shí)間還有一個(gè)更為忙亂的群體，他們正常的工作節(jié)奏被打亂，喊啞了嗓子、混沌了腦子，他們就是幼兒園的上級(jí)主管部門——各區(qū)縣教育局托幼辦人員。他們不僅要答疑解惑化解矛盾，還要協(xié)調(diào)學(xué)位，保證區(qū)域內(nèi)每一個(gè)孩子有幼兒園可上。

招生季，可謂黑色季。為什么上上下下一片慌亂，因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的學(xué)位數(shù)少于適齡兒童數(shù)，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的教育資源占比不足，因?yàn)楣k園和普惠性民辦園數(shù)量較少，最主要的，是招生政策欠完善，不夠透明，不夠公平。要改變目前現(xiàn)狀，唯有從制度層面推動(dòng)縣域人民政府履行發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，逐步化解資源保障供給不足的難題。

上半年，我們就看到諸多學(xué)前教育資源保障的好消息。2月，教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》正式出臺(tái)，其中普及普惠給出了三個(gè)響亮的數(shù)據(jù)：學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 85%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到 80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。這三個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，不僅關(guān)系著普及普惠的成效，還關(guān)系著“入園難”“入園貴”的真正化解。在小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范中，辦法明確“落實(shí)省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好?！痹诔鞘械貐^(qū)，特別是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中快速發(fā)展的地區(qū)，這項(xiàng)指標(biāo)將徹底扭轉(zhuǎn)政府經(jīng)濟(jì)唯上的做法，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生緊密結(jié)合。4月，教育部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，全面部署 2020年城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，分別對(duì)需要轉(zhuǎn)為普惠，需要移交、回收、置換、購(gòu)置，以及新建、改建、補(bǔ)建的配套園提出了整改時(shí)限要求。如果縣域人民政府提前謀劃、認(rèn)真履職，學(xué)位不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題就能徹底解決，黑色的招生季就不會(huì)再出現(xiàn)。

雖然政策利好，但完全實(shí)現(xiàn)政策的理想目標(biāo)需要時(shí)間。在資源相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)中，我們還是要盡可能改變招生方式，最大限度地公開(kāi)、公平、公正。除了資源充足的地區(qū)像義務(wù)教育階段一樣劃分與幼兒園對(duì)應(yīng)的施教區(qū)外，今年，我們也看到不少地方嘗試幼兒園劃片招生的舉措，如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為片，片內(nèi)家長(zhǎng)可以在本片范圍的若干所幼兒園中申報(bào)其中一所幼兒園。若申請(qǐng)數(shù)小于招生數(shù)，幼兒園則全部錄取。若申請(qǐng)數(shù)大于招生數(shù)，幼兒園則通過(guò)入戶時(shí)間、積分比較、搖號(hào)等方式產(chǎn)生入園人選。雖然概率較小，但劃片招生讓家長(zhǎng)有了期盼與希望，讓學(xué)前教育學(xué)位有限、優(yōu)質(zhì)教育資源不足背景下的招生相對(duì)透明與公平。

在幼有所育、幼有優(yōu)育前行的道路上，讓我們從入園公平開(kāi)始！