加強企業紀委考核工作的思考與對策

況德成

一、紀委考核工作應把握的四個基本遵循

國有企業紀委工作一方面要堅決維護《黨章》，執行黨的紀律，清除腐敗，另一方面要維護企業利益，為國家經濟建設營造良好環境。在對企業紀委的考核工作中，要切實從企業實際出發，體現從嚴治黨要求，促進企業履行好“三大責任”。

（1）落實好企業紀委的雙重領導體制。在制定企業紀委考核制度時，既要體現上級紀委對下級紀委的工作要求，也要充分尊重同級黨委對紀委的工作評價。

（2）立足“三轉”，突出“兩個責任”。按照中央紀委推進落實“三轉”的要求，突出監督、執紀、問責三大主業。按照把紀律規矩挺在前面的要求，完善監管內容，突出主業主責，強化問責機制，充分體現紀在法前，紀比法嚴，努力做到把該管的管好，健全完善對紀委的考評內容。

（3）強化頂層設計，堅持問題導向。集團公司企業類型復雜、規模不一，在考核的頂層設計時，要反復研究，充分醞釀，要有重點和針對性，堅持問題導向，既不搞高大上，也不搞小而全，注重實效。

（4）考核工作要融入企業整體考核評價體系之中。上級紀委對下級紀委的考核評價不能獨立于企業的績效考核評價體系之外，要加強與企管部門、人事部門的溝通協調，在企業年終效益兌現，以及干部任用等方面，要充分考慮紀委的考核結果，加大獎懲兌現力度，進一步調動和保護廣大紀委干部的工作積極性。

二、紀委考核工作應堅持的三個原則

考核的目的是要區分優劣，肯定成績，指出不足，用考核引領紀委工作，強化工作重點，調動干部員工積極性。

（1）堅持分級分類考核原則。集團公司統一出臺對地區公司紀委的考核辦法，對地區公司紀委內部考核工作提出指導性意見。在對地區公司紀委的考核辦法中，應建立“N+X”考核模型，“N”即固定指標部分，可按照年初集團公司黨風建設和反腐敗工作會議要求和年度常規工作目標設定，每年度調整一次;“X”即特色指標，由各企業每年度自行申報，自行制定考核標準，年終由上級紀委評價。“N+X”考核模型就是要給不同企業以不同展示工作水平的機會，突出問題導向，最大限度地體現地區公司紀委的工作業績，促進考核工作的公正性。

（2）堅持評價與被評價多元化原則。在評價主體方面，應傾聽四個方面的聲音，一是上級領導意見，主要是對基層紀委政治性、方向性的總體評價意見;二是上級業務處室意見，主要是對日常業務工作能力水平的評價意見;三是同級黨委意見，主要是對紀委落實監督責任、日常履職能力的評價意見;四是基層黨員群眾意見，主要是對本單位黨風建設和反腐敗工作滿意度的評價意見。

（3）堅持考評方法模塊化原則。可采取“兩報告，三評議”，兩個模塊完成年度考核。即一個模塊是紀委書記參加所在企業班子成員年度述職，向同級黨委和職工群眾報告工作，聽取評議;另一個模塊是上級紀委、人事部門組織召開紀委書記專項述職會議并評議，同時，集團公司監察部組織各處室對基層紀委年度日常工作進行評議。

三、紀委考核工作的方法路徑

各級企業紀委都在探索如黨風建設考核、合規監督管理考核等單項考核，有的也在探索對基層紀委實施全面考核。

（1）考核的組織領導。根據“兩為主”制度設計，推行誰提名、誰擔責、誰監管的工作原則，妥善協調好年度考核與日常監督，細化上級紀委、同級黨委、組織人事部門三者的分工和職責。通過明確職責，強化內部監督力度，提升隊伍建設水平，促進紀委監督執紀權關進制度的籠子里。

（2）考核指標的制定。一是提前制定，年度調整。考核指標每年進行一次調整，先印發后執行。對紀委班子考核要突出政治建設指標，即班子的整體功能、政治方向、引領發展、把握大局方面的指標設計;對紀委書記、副書記考核要突出六個方面能力建設指標，即貫徹上級決策的推進力、嚴肅紀律審查的執行力、駕馭復雜局面的控制力、處理遺留問題的創新力、加強隊伍建設的提升力、帶頭遵規守紀的凝聚力;對紀委業務部門考核要突出基礎工作建設指標，即抓在日常、管在日常、監督在日常，常規工作要體現嚴、精、細、實，重點考核紀律問責、黨風教育、合規監督、巡視等年度重點工作的落實情況。二是突出主業，強化主責。牢牢把握監督、執紀、問責三大職能，強化跟蹤問效。把落實監督執紀“四種形態”、整治“四風”、查出“三類人”等重點工作納入考核指標，發揮考核工作的導性作用。三是定性定量，有增有減。考核指標的設定宜定量的可定量，宜定性的可定性，要區分不同情況，不可一概而論。對業績突出的給予加分，對因主觀原因或工作能力水平問題造成的工作失誤的給予扣分，對因管理問題造成特別重大工作失誤，或重大人員違紀或監管不力的責任事件，應建立否決指標。

（3）基本程序和步驟。一是年初制定指標，確定“N+X”指標內容，簽訂考核合同。二是年底前發出考核通知，做好考核準備工作。三是紀委書記參加企業班子述職和組織部門專職述職會議，進行日常考核打分評價。四是干部室負責考核統計匯總，并向企管和人事部門通報考核情況。

（4）考核結果的應用。一是不同類型企業應分類進行排名，分類通報考核結果，增強考核結果的可比性。二是考核結果作為專兼職紀委書記、副書記任用的重要依據，避免“兩層皮”，確保考之能用，用之有效。三是注意剔除特殊因素影響。如在考核中確實有因干部嚴格監督執紀，得罪了一些人而影響到基層評價分數，在考核獎懲兌現時要充分予以考慮，以維護考核的公正性和保護干部的積極性。