關于做好農村群眾文化工作的初探

張建城

摘要：農村公共文化建設對于構建和諧社會、提高農村精神文明、建設社會主義新農村有著重要的作用，因此，如何加強農村公共文化建設這一課題，就擺在基層文化工作者的面前。本文對農村公共文化服務現狀進行調查，就其中存在的問題進行歸納整理，并就解決相關問題進行了粗淺的探討。

關鍵詞：農村;群眾文化;工作

農村群眾文化工作在基層一般是由鄉鎮文化服務中心承擔，他們肩負著活躍農村文化生活、開展群眾文化活動、藝術普及、非遺傳承和保護的重要職責。鄉鎮文化服務中心文化活動的開展對所在的行政區域公共文化建設起著示范和引導作用，用先進文化指導農村群眾文化活動開展，有利于社會主義精神文明建設，推動社會主義新農村建設。近年來，隨著國家對農村文化建設的重視，先后出臺了《鄉鎮綜合文化站管理辦法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律規章，鄉鎮文化服務中心建設已經取得了一些的成績，但仍然存在一些問題。

一、農村文化工作的現狀及存在的問題

（一）鄉鎮文化服務中心干部普遍存在“不務正業”現象

鄉鎮文化服務中心工作人員普遍存在在編不在崗或在崗身兼多職現象，不能全職從事文化工作崗位。文化專干是國家為文化部門配置的工作人員，而鄉鎮文化服務中心工作人員編制一般在3人左右，而這3人編制有的鄉鎮還缺編，未足額配備，即使全額配備工作人員，也往往是借調到其他部門工作，而留在文化崗位上的工作人員也不能全身心的投入到群眾文化工作，往往身兼數職。

（二）鄉鎮文化服務中心工作人員綜合素質不高、專業能力不強

鄉鎮文化服務中心工作人員所學專業往往不是藝術類或表演類的專業，大多不具備從事群眾文化工作的專業技能，群眾文化工作面對的是廣大農村群眾，不僅接觸人員范圍廣，而且工作屬性決定了其工作具有很強的專業性，其工作開展離不了組織策劃活動能力以及琴、棋、書、畫等專業技能，雖然不能做到樣樣都會，樣樣都精，但還是應該做到“一專多能”。

（三）農村文化設施設備利用率不高

農村文化設施日漸完善之后，利用率卻不高，比如近年來在各村居安裝的健身器材以及新建的農家書屋。有的健身器材安裝完了，沒人使用，常年擺放在那里，也沒人維護;新建的“農家書屋”常年關閉著，也沒有人來借閱，嶄新的書籍連包裝膜都未拆開，原封不動的擺放在書架上，沒有一絲翻閱的痕跡。“農家書屋”的建設是解決農民“讀書難看書難”的問題，但事與愿違，“農家書屋”并沒有發揮出應有的作用。

（四）公共文化活動供給予需求的矛盾

目前，大多數鄉鎮存在著開展群眾文化活動形式單一、內容貧乏、缺乏吸引力的問題，難以吸引群眾參加。造成這種局面的主要原因：一是隨著經濟社會發展，人們文化需求越來越多樣化，單一的文化形式難以滿足群眾日益增長的文化需求;二是服務對象的多樣化也導致了需求的多樣化。比如不同職業、不同年齡、不同層次的民眾都會有不同的需求，如：中老年人喜歡廣場舞等廣場活動、青年人喜歡參加體育健身等文體活動。如果開展群眾文化活動不了解服務對象文化需求，往往很難取得滿意的效果，比如把歌劇表演送給農民工兄弟觀看、把閩劇表演送給“白領小資”觀看同樣不合時宜，因此，如何解決我們公共文化產品有效供給是我們目前面臨的一個亟需解決的課題。

二、解決農村文化工作中存在問題的思考

（一）健全制度，加大對文化工作的考核力度，解決文化干部“不務正業”現象

要解決鄉鎮文化服務中心干部“不務正業”現象就要健全制度，加大對鄉鎮文化工作的考核力度。目前鄉鎮群眾文化工作相對經濟工作抓得較“軟”，由于縣級政府關于經濟工作對鄉鎮政府有硬性的考核指標;而文化工作相對弱化，考核分數占比不高，缺乏剛性的量化考核指標，文化工作的好壞對鄉鎮黨委政府領導政績考核影響不高，甚至可以忽略不計，由此導致鄉鎮政府對農村文化建設動力不足。要改變目前這種群眾文化工作的“軟”狀況，就要從理順管理體系、健全文化考核制度抓起。目前鄉鎮文化服務中心在管理上隸屬于鄉鎮黨委政府領導，在業務上接受上級文化主管部門指導。這種模式一直影響著文化服務中心服務效能的充分發揮，所以處理好行政管理和業務指導的關系對于服務效能問題非常重要。鄉鎮政府主要負責文化服務中心的日常工作的管理，縣級文化行政部門負責對鄉鎮文化服務中心進行監督和檢查，縣博物館、文化館、圖書館等相關文化單位負責對文化服務中心開展對口業務指導和輔導。將各部門應負的職責列入各級各部門的工作職責考核范圍，納入年度工作量化考核指標體系，實行量化指標管理，將責任落實到具體單位，明確到第一責任人，充分調動各單位、部門抓文化工作的積極性。

（二）加大對農村文化隊伍的培養力度，建設一支適應新形勢下群眾文化工作隊伍

農村文化的繁榮興盛，關鍵在于農村文化隊伍建設。一方面要規范選人進人機制，制定政策措施，吸引和鼓勵藝術院校畢業生報考鄉鎮文化服務中心工作崗位，配齊配全鄉鎮專職文化專干;另一方加強對現有文化服務中心工作人員的教育和培訓，上級文化行政主管部門可以根據鄉鎮文化服務中心現有人員的知識結構、專業等實際情況，集中開展培訓，更新他們的知識結構、提升他們的業務素質，特別是要充分利用好國家公共文化云提供的在線培訓課程，讓基層群眾文化工作者根據自身條件及興趣愛好并結合群眾文化工作需要選學課程，爭取做到“一專多能”，逐步建立起一支適應新形勢下的群眾文化工作隊伍。

（三）提高農村文化設施利用率，建立完善的農村公共文化設施管理制度

要提高農村文化設施利用率，一是要加大宣傳力度，讓群眾知道公共文化服務有哪些免費項目、免費設施，同時公示免費設施開放的時間以及服務內容。二是要充分發揮村級文化協管員的作用，定期開放圖書閱覽室、棋牌活動室，并經常巡察室外文體設施并加強管護，對損壞的設施要及時予以更換或修復，對存在安全隱患的設施，要及進的消除安全隱患，最大程度滿足群眾參與文體活動的需要。三是合理布局和科學配置農村公共文化設施，根據農村區位和人口密度合理配置文化設施。如：一些空心村或無人村就不需要都配置幾件健身路徑等文化設施;對人口多的村居要合理多配置一些公共文化設施，不搞一刀切，每個村居都配置數量相同的公共文化設施。四是建立農村公共文化設施管理制度，定期對農村公共文化設施管理情況進行考核，對農村文化設施利用率高、設施保護好的村居進行表彰并予以政策傾斜，適當的提高文化經費撥付，對設施利用率不高、設施保護不善的村居予以通報批評并予以減少文化經費的撥付。

（四）了解群眾文化需求，解決文化服務供需矛盾

為了解決公共文化服務供需矛盾問題，達到文化服務平衡有效供給，就必須建立群眾文化需求反饋機制。今天人民群眾對公共文化的需求越來越多樣化，文化服務中心開展公共文化活動前要先了解群眾的文化需求，然后有的放矢的開展文化服務;不能盲目主觀地認定群眾文化需求，然后一廂情愿地去開展群眾文化服務。要深入地了解群眾文化需求，就需要文化服務中心經常開展基層公共文化需求問卷調查，向各類人群發放調查問卷，并對收回的調查問卷進行統計，對調查的結果進行分析、分類、整合，然后有針對性的開展文化服務。同時，應提供內容更加豐富多樣的文化產品和文化服務;針對不同服務群體時開展個性化的服務，比如，到圖書閱覽室閱讀的大部分是青少年群體，就要針對這一群體多購買些適合青少年閱讀的書籍;青年及中年人喜歡在手機上看書的，可以通過政府購買免費電子書，提供給青年人閱讀。

三、結語

綜上所述，隨著經濟社會的發展，人民的生活水平不斷提高，人民群眾在精神文化生活方面的要求也越來越高，為了滿足基層群眾文化需求的多樣化，就需要不斷提高基層文化工作者的綜合素質，并針對目前基層公共文化服務的不足之處進行改進，從而為基層群眾提供質量更高的公共文化服務，滿足人的可持續健康發展，為社會主義新農村建設提供源源不斷的動力。

參考文獻

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[2] 倪艷 . 關于做好新時代群眾文化工作的五點思考 [J].安微文學（下），2018（11）.