政策可執(zhí)行度對(duì)智庫(kù)影響力提升的貢獻(xiàn)研究

文彥杰 閻林胤

摘要：[目的/意義]黨的十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的高度重視下，中國(guó)智庫(kù)迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨非常具體的挑戰(zhàn)。本文聚焦政策可執(zhí)行度這一提升智庫(kù)研究成果影響力的有效抓手，提出并深入分析了提升智庫(kù)科研影響力的關(guān)鍵策略。[方法/過(guò)程]從“智庫(kù)研究的政策實(shí)用性”“專業(yè)協(xié)作能力”和“影響力累積程度”3個(gè)方面，研究提升智庫(kù)影響力的策略。在提升智庫(kù)研究的政策實(shí)用性方面，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)充分重視：智庫(kù)研究的課題所對(duì)應(yīng)的具體政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu);政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)和群體的立場(chǎng)與工作訴求;政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)和群體的立場(chǎng)與工作訴求之間的邏輯關(guān)系，以及它們與國(guó)家層面的大政方針有什么內(nèi)在邏輯關(guān)系。提升智庫(kù)的專業(yè)協(xié)作能力方面，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)加深研究深度，并加強(qiáng)成果推廣能力。DIIS方法與多樣的媒介拓展是有效途徑。而且立足中國(guó)特色的角色定位，是中國(guó)智庫(kù)協(xié)作能力提升的保證。智庫(kù)建設(shè)不是短跑沖刺，在影響力的積累上，智庫(kù)應(yīng)該注意保障長(zhǎng)期影響力。[結(jié)果/結(jié)論] 從上述3點(diǎn)出發(fā)，新興智庫(kù)影響力提升“最后一公里”的模糊問(wèn)題將有清晰的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：新興智庫(kù) ? ?智庫(kù)研究 ? ?政策實(shí)用性 ? ?DIIS方法 ? ?定位

分類號(hào)：N01

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.04.02

1 ?引言

“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。我們不能辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代。”2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話高屋建瓴、思想深邃，為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)指明了方向。黨的十八大以來(lái)，在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)蓬勃發(fā)展，智庫(kù)影響力不斷提升，這與我國(guó)綜合實(shí)力的客觀提升相互印證[1]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，技術(shù)爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。從已有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)將有更多的重要決策期待智庫(kù)的深度參與[2-3]。也就是說(shuō)，中國(guó)智庫(kù)在宏觀上迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇期。同時(shí)，為了能夠抓住這一機(jī)遇，擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵責(zé)任，中國(guó)智庫(kù)在微觀上也面臨非常具體的挑戰(zhàn)——快速提升智庫(kù)研究成果的影響力，甚至快到超過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度[4-5]。

提升智庫(kù)研究成果影響力的傳統(tǒng)方法多種多樣，相關(guān)研究通常強(qiáng)調(diào)情報(bào)的搜集、研究水平的深入與提高，以及不斷訓(xùn)練一些有別于一般學(xué)術(shù)研究人員的專業(yè)化人才與搭建起智庫(kù)和決策部門人才雙向交流的橋梁、應(yīng)用新興技術(shù)和新的媒介與手段、深入和拓展智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等[6-7]。但對(duì)于不同層面的智庫(kù)這些方法操作起來(lái)差別巨大。特別是新興和新型智庫(kù)，在提升自己研究成果影響力的工作上，感覺(jué)比較迷茫。因?yàn)槿鄙佻F(xiàn)成的模式與模型，通常覺(jué)得已有的提升智庫(kù)研究成果影響力的經(jīng)典理論方法，與他們具體開(kāi)展的智庫(kù)科研實(shí)踐無(wú)法對(duì)接，難以落地[8]。而在新興技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，承擔(dān)具體方面關(guān)鍵責(zé)任的智庫(kù)正好是這些新興智庫(kù)與新型智庫(kù)[9]。如何打破新興與新型智庫(kù)研究成果影響力拓展的壁壘，是加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、建立健全決策咨詢制度亟待解決的問(wèn)題。

為了給種類繁多的新型與新興智庫(kù)研究成果找到內(nèi)在統(tǒng)一的影響力提升思路，采取簡(jiǎn)單的對(duì)標(biāo)類舉的方法不可能達(dá)到目的。從智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)的基本角度出發(fā)，將給我們帶來(lái)更多的思路與線索：智庫(kù)為增進(jìn)國(guó)家決策科學(xué)化、規(guī)范化而生，因而其研究成果的政策可執(zhí)行度是評(píng)價(jià)智庫(kù)影響力的最根本指標(biāo);同時(shí)也是可執(zhí)行、可操作、可判斷的指標(biāo)。智庫(kù)工作對(duì)政策的提出或執(zhí)行有貢獻(xiàn)，智庫(kù)才有影響力。因此，本文聚焦政策可執(zhí)行度這一提升智庫(kù)研究成果影響力的有效抓手，從“智庫(kù)研究的政策實(shí)用性”“專業(yè)協(xié)作能力”和“影響力累積程度”3個(gè)方面，提出和分析了提升智庫(kù)科研影響力的關(guān)鍵策略。以上結(jié)果對(duì)于新型與新興智庫(kù)解決智庫(kù)研究影響力提升“最后一公里”的問(wèn)題有更強(qiáng)針對(duì)性。本文為智庫(kù)克服影響力拓展的壁壘的后續(xù)研究做出鋪墊，并為今后更深入地探討智庫(kù)科研如何進(jìn)一步提升政策可執(zhí)行度問(wèn)題的研究拋磚引玉。

2 ?促進(jìn)智庫(kù)影響力提升的3個(gè)模塊

政策可執(zhí)行度的核心要素包括組織間的溝通和強(qiáng)制行為、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的特性、政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境、政策執(zhí)行者的偏好[10]。以此4要素為特點(diǎn)，本文建立的智庫(kù)研究提升智庫(kù)影響力的飛輪模型如圖1所示，并將智庫(kù)研究的政策實(shí)用性、專業(yè)協(xié)作能力、影響力積累3個(gè)模塊促進(jìn)智庫(kù)影響力提升的具體方法論述如下。

2.1 ?提升智庫(kù)研究的政策實(shí)用性

智庫(kù)應(yīng)保證其大量研究成果具有政策實(shí)用性。政策實(shí)用性是指研究成果影響政府決策和公共政策，具有政策制定的實(shí)用性。具有政策實(shí)用性的研究成果的有效推出，將為智庫(kù)帶來(lái)顯著的影響力。例如當(dāng)今非常知名的智庫(kù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)、法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所、美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)等，它們都能夠立足具體問(wèn)題，在戰(zhàn)略高度提出具有政策實(shí)用性的研究成果。這樣的成果為智庫(kù)帶來(lái)了巨大的影響力。目前，有經(jīng)驗(yàn)的智庫(kù)都非常注重政策實(shí)用性指標(biāo)。也就是說(shuō)，能夠在政策層面被提出并被順利執(zhí)行，是這些高水平智庫(kù)研究成果的歸屬。反之，如果預(yù)期的研究成果，在政策層面的實(shí)用性不足，則極有可能給智庫(kù)的科研資源帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，不具政策實(shí)用性的科研成果的對(duì)外發(fā)布，對(duì)智庫(kù)影響力也是一種沖擊。特別是在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，當(dāng)一個(gè)信息提供源被它的受眾當(dāng)做是“不實(shí)用”或者“難以執(zhí)行”時(shí)，它的影響力將迅速下降，甚至淪為“垃圾”信息來(lái)源。智庫(kù)與其受眾的關(guān)系也有類似的情況，特別是在新型與新興智庫(kù)的影響目標(biāo)大多為科技政策時(shí)。近年來(lái)的研究表明，在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)科技實(shí)力急速增長(zhǎng)、創(chuàng)新模式不斷更新的大背景下，科技政策表現(xiàn)出在效力與效果上有所不足。這就對(duì)智庫(kù)研究成果的實(shí)用性提出了更高的要求。為了防止科研資源的浪費(fèi)，在新型與新興智庫(kù)科研開(kāi)始之初，就需要對(duì)關(guān)鍵體系的政策環(huán)境有詳盡的了解，并初步了解相關(guān)領(lǐng)域政策與影響力的運(yùn)作與調(diào)節(jié)機(jī)制。在開(kāi)題時(shí)對(duì)以下3個(gè)狀況的明確將幫助智庫(kù)優(yōu)選出符合政策實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目與課題。

（1）智庫(kù)研究的課題所對(duì)應(yīng)的具體政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)。以對(duì)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行影響的智庫(kù)科研為例，科研中需要進(jìn)行多層次的考慮。既需要充分考慮科技創(chuàng)新人才、科技基礎(chǔ)設(shè)施等要素;也要考慮創(chuàng)新企業(yè)、事業(yè)單位（高校與科研院所）等關(guān)鍵機(jī)構(gòu);同時(shí)，還需要進(jìn)一步考慮到創(chuàng)新所在的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境（如電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新政策環(huán)境都有各自的特色）;除此之外，還需充分考慮各級(jí)政府的區(qū)域創(chuàng)新政策因素（自主創(chuàng)新區(qū)政策、高新區(qū)政策等）與相關(guān)政策的監(jiān)督評(píng)價(jià)政策[11-12]。

（2）政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)和群體的立場(chǎng)及工作訴求。政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)和群體的立場(chǎng)及工作訴求是“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的人”最真實(shí)的反饋，是戰(zhàn)略理論落地過(guò)程最需要考慮的實(shí)踐補(bǔ)充。掌握這些具體立場(chǎng)與工作訴求，才有可能實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有政策與社會(huì)環(huán)境下，建立合理的影響力機(jī)制，使智庫(kù)研究成果能夠深入政策體系的各個(gè)要素，以最大影響力的形式發(fā)布與推廣。如果研究成果有與關(guān)鍵群體的關(guān)鍵立場(chǎng)訴求抵觸，或者存在矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)題過(guò)程中就一定要盡可能地發(fā)現(xiàn)。

（3）政策體系中的各個(gè)要素與機(jī)構(gòu)和群體的立場(chǎng)及工作訴求之間的邏輯關(guān)系，以及它們與國(guó)家層面的大政方針有什么內(nèi)在的邏輯關(guān)系。靜態(tài)地了解政策體系中各個(gè)要素、機(jī)構(gòu)與群體的具體立場(chǎng)及工作訴求雖然可以保證研究成果在現(xiàn)有政策環(huán)境下的實(shí)用性;但是，真正成功的智庫(kù)的成果是在長(zhǎng)遠(yuǎn)的一段時(shí)間，持續(xù)發(fā)揮巨大的政策影響力。所以，對(duì)上述立場(chǎng)及工作訴求之間的邏輯的認(rèn)識(shí)應(yīng)該深入到了解其內(nèi)在邏輯關(guān)系的水平。同時(shí)，開(kāi)題之前應(yīng)該以一個(gè)更大的視野重新審視該科研課題，從國(guó)家大政方針層面理解現(xiàn)有的政策系統(tǒng)，以及各方訴求之間的邏輯關(guān)系如何。哪些問(wèn)題是局部問(wèn)題，哪些問(wèn)題是全局的難題。比如在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，針對(duì)某一地區(qū)的發(fā)展理念，就有大觀念和小觀念的不同。智庫(kù)開(kāi)展的科研，就可聚焦在有沒(méi)有邏輯使當(dāng)?shù)鼐G水青山與金山銀山“魚(yú)和熊掌兼得”;如果沒(méi)有，哪一方面更重要一些，哪一方面可以優(yōu)先發(fā)展。只有著眼大局，深入細(xì)節(jié)，才能免于讓研究成果隨波逐流、流于形式，而更加地求真務(wù)實(shí)，能夠讓智庫(kù)研究成果在大量的學(xué)術(shù)流行觀念中脫穎而出，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)出政策實(shí)用性的分量。

一言蔽之，智庫(kù)，特別是新型智庫(kù)應(yīng)本著“政策可執(zhí)行度為王”的方針，以政策可執(zhí)行性為工作核心，開(kāi)展整個(gè)政策系統(tǒng)中各個(gè)要素、機(jī)構(gòu)與團(tuán)體都關(guān)注的科研工作。能夠觸及各方的關(guān)注，才有可能讓智庫(kù)的研究工作有進(jìn)一步推廣的影響力，才能進(jìn)一步進(jìn)入社會(huì)協(xié)作的環(huán)節(jié)。也只有能夠推動(dòng)大量這樣有意義的工作，才能不斷提升智庫(kù)的影響力。以上3點(diǎn)可以作為驗(yàn)證科研開(kāi)題“政策可執(zhí)行度”的明確指標(biāo)。

2.2 ?提升智庫(kù)的專業(yè)協(xié)作能力

西方智庫(kù)從1830年至今的近190年發(fā)展中，歷經(jīng)了技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)蕭條、世界大戰(zhàn)與冷戰(zhàn)等大事件，積累了廣泛的專業(yè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)。深度的專業(yè)協(xié)作水平是這些智庫(kù)影響力獨(dú)步全球的重要原因。相對(duì)于它們，中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展時(shí)間更短，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，走中國(guó)特色道路將是中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展之道。（1）微觀來(lái)看中國(guó)特色體現(xiàn)在，面對(duì)近年來(lái)的科技爆發(fā)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每一個(gè)中國(guó)的智庫(kù)都面臨巨大的發(fā)展壓力，其中包括：專業(yè)技術(shù)升級(jí)壓力以及同行或者跨界的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是由于國(guó)家與社會(huì)對(duì)信息的巨大需求，中國(guó)智庫(kù)迎來(lái)的機(jī)遇更加顯著。（2）宏觀來(lái)看智庫(kù)的中國(guó)特色體現(xiàn)在，在這巨大的變革時(shí)刻，智庫(kù)不但不會(huì)削弱，反而會(huì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的歷練，與政府、企事業(yè)單位、營(yíng)利與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、各種社會(huì)團(tuán)體建立更深入的協(xié)作關(guān)系。① 在政治層面，官方、半官方或者非官方的智庫(kù)，都能逐步通過(guò)自己的定位，為國(guó)家、政府或者社會(huì)提供量身定制的咨詢建議與理論體系，進(jìn)一步滿足決策的需求。② 在經(jīng)濟(jì)層面，隨著智庫(kù)研究經(jīng)費(fèi)全部由政府資助的局面被打破，高水平、高技術(shù)的智庫(kù)在多領(lǐng)域、多行業(yè)、多層面的研究中得到了鍛煉，這進(jìn)一步提升了智庫(kù)政策制定的水平。③ 在社會(huì)層面，智庫(kù)將作為大眾與各個(gè)領(lǐng)域精英階層認(rèn)知溝通的優(yōu)質(zhì)橋梁。特別是在醫(yī)藥、健康、能源、環(huán)境、食品安全等認(rèn)知門檻頗高，高新技術(shù)扎堆的領(lǐng)域，專家或精英階層與公眾之間的認(rèn)知差距造成了很多政策執(zhí)行問(wèn)題。這些都將通過(guò)智庫(kù)這種負(fù)責(zé)任的渠道來(lái)化解。

2.2.1 ?提升專業(yè)協(xié)作能力的兩個(gè)方面 ?在具體研究課題的過(guò)程中，智庫(kù)將通過(guò)DIIS方法進(jìn)行綜合性或一般性研究，提出解決方案，形成高質(zhì)量的研究報(bào)告[13-14]。如希望不斷提升智庫(kù)在相關(guān)領(lǐng)域的影響力，在該領(lǐng)域研究項(xiàng)目中的專業(yè)協(xié)作深度上也需要不斷拓展[15]。專業(yè)協(xié)作的能力包括兩個(gè)方面：研究深度和成果推廣能力。

（1）研究深度。研究深度體現(xiàn)了智庫(kù)的特征、定位與不可取代性。特別是對(duì)于新型與新興智庫(kù)來(lái)說(shuō)，獨(dú)一無(wú)二的深度是相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，或者研究領(lǐng)域?qū)Υ祟愔菐?kù)的期待。預(yù)見(jiàn)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性是其研究成果的生命線;一旦成果的深度下降，優(yōu)勢(shì)位置將被其競(jìng)爭(zhēng)智庫(kù)取代。泛泛開(kāi)展的研究或者近乎大眾常識(shí)的研究成果，對(duì)智庫(kù)影響力的提升幾乎幫助不大。在智庫(kù)研究深度的提升方面，DIIS理論模型為智庫(kù)系統(tǒng)地解析了提升研究深度的流程管理、研究導(dǎo)向以及研究方法工具。

（2）成果推廣能力。智庫(kù)不僅僅是研究成果的“生產(chǎn)者”，更是研究成果的“推廣者”。研究成果推廣能力對(duì)于智庫(kù)影響力提升也至關(guān)重要。在提升智庫(kù)影響力這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，同樣研究深度的成果，能夠廣泛被人接受的成果價(jià)值遠(yuǎn)大于不為人知的成果;能夠通過(guò)政策、教育、媒介等多方渠道影響一線人員的研究成果，比無(wú)法落地的小范圍精英認(rèn)知更有價(jià)值。阻礙智庫(kù)研究成果推廣，以及進(jìn)而阻礙形成深度專業(yè)協(xié)作的原因主要是：研究成果所包含的信息整理的程度沒(méi)有達(dá)到?jīng)Q策者、相關(guān)機(jī)構(gòu)、群體或社會(huì)大眾的需求，因而無(wú)法形成可操作性。

2.2.2 ?中國(guó)特色的協(xié)作能力提升

（1）與政府部門協(xié)作中的精準(zhǔn)角色定位。不同于西方的是，具備直屬研究機(jī)構(gòu)的中國(guó)政府部門，本身兼顧了部分的智庫(kù)功能。新型與新興智庫(kù)與他們的協(xié)作水平提升，本身就是一個(gè)頗具挑戰(zhàn)的工作。一方面，政府部門在相關(guān)層面的信息搜集與整理水平，在一定程度上滿足了行政需求。初步的智庫(kù)工作，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是沒(méi)有太大價(jià)值的。在與他們的協(xié)作中，智庫(kù)應(yīng)最大程度地瞄準(zhǔn)施政痛點(diǎn)投入研究資源，獲得新信息、新觀點(diǎn)，避免重復(fù)工作。另一方面，政府部門的工作重心更加關(guān)注行政質(zhì)量，不能將很大比例的資源投入遠(yuǎn)離行政的研究或者更加基礎(chǔ)、更加從學(xué)術(shù)出發(fā)的研究。在與他們的協(xié)作中，如果新型或者新興智庫(kù)更加重視學(xué)術(shù)，更加傾向于從基層實(shí)驗(yàn)或者本土化等基礎(chǔ)問(wèn)題入手，得到一些“第一性原理”的思路，將顯著提升智庫(kù)的專業(yè)協(xié)作水平。

（2）區(qū)分“0—1”的成果創(chuàng)新和“1—100”的智庫(kù)工作。回到智庫(kù)的專業(yè)協(xié)作能力的整體來(lái)看，雖然中國(guó)智庫(kù)，特別是新型或新興智庫(kù)，需要從更深的理論深度和學(xué)術(shù)高度出發(fā)，做出創(chuàng)新的研究成果，但把成果創(chuàng)新與智庫(kù)工作等價(jià)就會(huì)造成工作偏差。因?yàn)橹菐?kù)的研究資源是有限的，這些寶貴的資源應(yīng)該充分關(guān)注在重要的項(xiàng)目與議題上，而不是最有可能得到創(chuàng)新的次要課題上。作為智庫(kù)，首要任務(wù)在于能夠提供在整個(gè)政策體系中最優(yōu)的政策或決策，并推動(dòng)執(zhí)行。單純的學(xué)術(shù)突破與沒(méi)有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)突破，不能占用智庫(kù)太多資源。簡(jiǎn)而言之，從0到1的創(chuàng)新工作，不能作為智庫(kù)科研項(xiàng)目的終結(jié)。智庫(kù)的科研項(xiàng)目還一定要具備從1到100的推廣可實(shí)踐性。作為連接精英觀點(diǎn)與大眾觀點(diǎn)的負(fù)責(zé)任橋梁，如果智庫(kù)的研究項(xiàng)目能高效執(zhí)行從1到100的項(xiàng)目，則體現(xiàn)了智庫(kù)在相關(guān)領(lǐng)域顯著的權(quán)威性。這比少許的幾個(gè)從0到1的原創(chuàng)，對(duì)智庫(kù)的影響力提升有著更大的作用。

（3）不僅能做政策的首創(chuàng)者，還能做政策的宣傳者。與具備高水平信息整理能力的政府部門進(jìn)行協(xié)作，并不是在所有時(shí)候都能夠提出比現(xiàn)行政策更優(yōu)的方案。更可能的情況是，通過(guò)基礎(chǔ)的研究，未找到更優(yōu)方案，而是證明了現(xiàn)行政策即是最優(yōu)方案。這時(shí)，智庫(kù)應(yīng)將政策優(yōu)點(diǎn)的邏輯關(guān)系對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)或群體深入闡釋和宣傳推廣。以智庫(kù)研究的邏輯性和科學(xué)性，讓相關(guān)群體意識(shí)到現(xiàn)行政策方案即是達(dá)到了各個(gè)群體的利益最優(yōu)化。所以，在智庫(kù)的科研立項(xiàng)過(guò)程中，不要拘泥于只做政策的首次提出者，也可以做政策的深度解讀者和廣泛宣傳者。但是考慮的問(wèn)題一定要是如前文討論的，即關(guān)鍵政策需要研究的重要問(wèn)題。這樣的選題策略對(duì)智庫(kù)有兩方面的好處：① 對(duì)外——政策執(zhí)行中的相關(guān)機(jī)構(gòu)和群體都意識(shí)到，現(xiàn)行政策是他們利益的最優(yōu)選擇;② 對(duì)內(nèi)——針對(duì)每一個(gè)研究課題，智庫(kù)都要投入大量的資源，倒逼智庫(kù)只研究最有意義的課題，最大程度提高智庫(kù)自身的影響力，發(fā)表最具深度的思想成果，防止智庫(kù)的資源耗散在海量沒(méi)有完成的小課題之中。

2.3 ?智庫(kù)影響力的積累

前面兩個(gè)部分主要從智庫(kù)開(kāi)展研究的角度出發(fā)，討論了具備政策實(shí)用性的研究如何為智庫(kù)帶來(lái)影響力。誠(chéng)然，即使是在西方這樣有智庫(kù)政治傳統(tǒng)的環(huán)境中，新興智庫(kù)的規(guī)模也越來(lái)越小[16]。為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域的研究，也做得越來(lái)越深刻。這使得小型智庫(kù)的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)逐步接近了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或者研究小組。但是智庫(kù)終究不是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或者研究小組，他們是永久性實(shí)體。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科研項(xiàng)目，可以是長(zhǎng)期的，也可以是一次性的。但是智庫(kù)的科研項(xiàng)目的投入，需盡量防止進(jìn)入一次性的研究領(lǐng)域。影響力在特定領(lǐng)域的積累對(duì)于智庫(kù)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

以智庫(kù)的常規(guī)活動(dòng)為例，智庫(kù)在其明確開(kāi)展的項(xiàng)目中將投入寶貴的資源，開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究和政策分析，為保證其結(jié)果的準(zhǔn)確性，除了特定的技術(shù)細(xì)節(jié)外，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理和國(guó)際關(guān)系等專家與知識(shí)都會(huì)有所涉及。而且，最終這些研究成果將以圖書(shū)、專著、報(bào)告、政策宣傳等出版物形式發(fā)布，或者通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向關(guān)鍵群體投放。智庫(kù)相關(guān)人員還需要廣泛參與學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，并與決策者、政府官員或者行業(yè)權(quán)威以及其他利益相關(guān)群體進(jìn)行正式與非正式的溝通。整個(gè)環(huán)節(jié)中，智庫(kù)要在制定政策的機(jī)構(gòu)或群體中，保持能見(jiàn)度，保持能持續(xù)給出可執(zhí)行的政策的能力與學(xué)術(shù)權(quán)威地位。智庫(kù)的上述影響力，會(huì)隨著從事相關(guān)工作時(shí)間的增加而積累。

立足自身特點(diǎn)，在特定領(lǐng)域，給出具有長(zhǎng)期影響力、持久顯示度的研究工作成果將為智庫(kù)帶來(lái)顯著的聲譽(yù);反之，中途放棄將為智庫(kù)帶來(lái)資源的浪費(fèi)。

3 ?結(jié)論

21世紀(jì)的技術(shù)爆發(fā)與中國(guó)的崛起，在宏觀條件下為中國(guó)智庫(kù)，特別是基于前沿科技的新型與新興智庫(kù)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但對(duì)于微觀的智庫(kù)個(gè)體來(lái)說(shuō)，這一歷史環(huán)境更帶來(lái)了源自技術(shù)革新與跨界競(jìng)爭(zhēng)的雙重發(fā)展壓力。然而，智庫(kù)工作的核心是最優(yōu)政策的催化劑。新興智庫(kù)只有使自己的影響力遍布政策環(huán)境中的各個(gè)要素中，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存壯大。充分結(jié)合自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與政策可執(zhí)行度才能使智庫(kù)的研究影響力得到有效的提升。“智庫(kù)研究的政策實(shí)用性”“專業(yè)協(xié)作能力”和“影響力累積程度”3個(gè)易于定量的指標(biāo)，可以作為智庫(kù)影響力提升的標(biāo)尺和提升標(biāo)準(zhǔn)，幫助新型與新興智庫(kù)解決智庫(kù)研究影響力提升“最后一公里”的問(wèn)題。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

文彥杰：撰寫(xiě)與修改論文;

閻林胤：設(shè)計(jì)研究思路，指導(dǎo)論文寫(xiě)作，審核論文。

Abstract： [Purpose/significance] Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， with the great attention of the party and the state， Chinese think tanks have not only ushered in great opportunities for development， but also faced very specific challenges. This paper focuses on policy implement ability， proposes and analyzes the key strategies to improve the influence of think tank research. [Method/process] This paper studies the strategies from three aspects： the policy practicability of think tank research， the professional collaboration ability， and the accumulation of influence. To improve the policy practicability of think tank research， think tank should pay full attention to the following three aspects： the elements and institutions in the specific policy system corresponding to the subject of think tank research， the positions and work demands of various elements in the policy system and institutions and groups， the logical relationship between the various elements of the policy system and the positions and demands of institutions and groups， as well as the internal logic between them and the policies at the national level. In terms of improving the professional collaboration ability of think tanks， think tanks should deepen their research and enhance their ability to promote the results. DIIS method and multi-media expansion are effective ways. The positioning based on the understanding of the China and Chinese feature is the guarantee for the improvement of Chinese think tank collaboration ability. Think tank construction is not a sprint. In terms of the accumulation of influence， think tanks should pay attention to ensuring long-term influence. [Result/conclusion] Starting from these three points， a clear standard could be established to test the potential solution to raise think-tank influence.

Keywords： emerging think tank ? ?think tank research ? ?practical policy ? ?DIIS method ? ?positioning

收稿日期：2019-12-03 ? ? ?修回日期：2020-01-09