陜甘邊革命根據地的社會動員研究

趙華蕾 程森

本文為 2017 年國家社科基金西部項目《中國共產黨華北根據地環境史研究（1935-1949）》（編號：17XZS033）

【摘 要】 文章梳理并闡釋了土地革命戰爭時期陜甘邊革命根據地的社會動員內涵及成效：思想動員——輿論宣傳和思想教育;經濟動員——土地革命和經濟建設;組織動員——成立群眾組織;政治動員——組織民主選舉。這些社會動員工作對革命根據地的發展壯大起到了不可或缺的作用。

【關鍵詞】 陜甘邊;革命根據地;社會動員

陜甘邊革命根據地是20世紀30年代土地革命時期，以劉志丹、謝子長、習仲勛等為代表的共產黨人和陜甘邊區人民群眾，經過多年的艱苦奮戰，在陜、甘交界地區創建了一塊重要的革命根據地。社會動員是指國家、政黨、團體等特定組織，通過特殊的方式或手段，鼓動、促進社會成員參與既定的社會活動，從而達到預期目的的過程。[1]在土地革命時期，社會動員是指中國共產黨通過一系列政治、經濟、軍事、文化等手段，將廣大人民群眾動員到革命隊伍中來，以達到建立武裝割據根據地，最終實現革命勝利的目標。

國內對陜甘邊革命根據地的研究，主要集中在革命斗爭的經過、根據地的創建過程、根據地的歷史地位及意義等方面，而針對社會動員方面的研究較少。本文將對陜甘邊革命根據地的社會動員情況作一個粗淺的考察和探討，以期揭示中國共產黨在陜甘邊革命根據地創建過程中，是如何讓廣大群眾參與到革命中來，從而建立革命根據地，推動革命向前發展。

一、思想動員——輿論宣傳和思想教育

在陜甘邊革命根據地的創建過程中，思想動員是社會動員的主要任務，而輿論宣傳和思想教育是思想動員的主要形式。通過各種社會宣傳和教育，統一了群眾的認識，提高了群眾的思想覺悟，調動了群眾的革命積極性。

在宣傳方面，各級黨組織通過召開群眾大會來進行宣傳，甚至中共陜西省委也指示陜甘邊游擊隊要經常召開群眾大會，通過群眾大會宣講地主豪紳的壓迫剝削，宣講軍閥民團的暴行，宣講蘇維埃與國民黨的區別，宣講黨的政策、法令和紅軍的紀律，使群眾認識到推翻現在的統治，建立蘇維埃政權才是唯一的出路。[2]群眾大會也增加了群眾斗爭的勇氣和決心，啟發了廣大群眾的階級覺悟和革命思想，當地群眾紛紛要求擺脫階級壓迫和剝削。

由于陜甘邊區的群眾絕大部分都是文盲，受教育程度極低，因此淺顯易懂和易于傳播的標語、口號、歌謠等也是宣傳的重要手段。例如：“中國共產黨萬歲”、“中國工農紅軍萬歲”、“打倒國民黨反動派”、“打倒土豪劣紳”、“反對派糧攤款”、“反對苛捐雜稅”、“實行耕者有其田”、“實行普及教育”、“提高女權、男女平等”等標語在廣大鄉村隨處可見。[3]政治工作人員也會編寫一些順口溜來進行簡單的政治宣傳，例如“天不下雨，天逼民反;苛捐雜稅，官逼民反;百姓不反，離死不遠;倘若一反，或者可免”等。[4]蘇維埃政府組織宣傳隊下村串戶宣傳黨的政策，如給荔園堡群眾教唱革命歌曲：“窮苦大眾一條心，跟上紅軍鬧革命，打土豪呀分田地，窮人能過好光景，嗨嗨呀呼嗨，窮人能過好光景”，[5]提高群眾的思想覺悟，動員他們參加革命活動。南梁蘇維埃政府婦女委員會委員長張景文親自編唱鼓勵婦女解放、參加革命的信天游：“婆姨女子放開腳，長發剪成短毛蓋，男當紅軍女宣傳，革命勢力大無邊”， [6]帶領開展婦女工作，宣傳婚姻自由，開展婦女放足，動員婦女走出家門參加生產和工作。

此外，陜甘邊區政府還通過出版大量紅色刊物來進行宣傳，這些紅色刊物成為宣傳黨的方針政策、動員群眾參加革命的重要載體。為了宣傳黨的政策和方針，1934年邊區政府在南梁荔園堡創辦了《紅色西北》， 1935年陜甘邊特委創辦了《布爾塞維克的生活》。[7]這些紅色刊物主要刊登與根據地有關的消息，例如根據地政治、經濟、軍事和文化的發展情況，同時也刊登中央、省委、邊區等各級政府的決議、政策、宣傳類文件，極大地提高了邊區群眾的政治思想覺悟，推動了陜甘邊革命根據地的各種斗爭和建設。

陜甘邊革命根據地在創建過程中，還十分重視發展教育事業，以系統性地提高群眾的知識文化水平和政治覺悟，為革命培養了大量后備力量。邊區政府成立之前，整個南梁，沒有一所學校，邊區政府成立后，于是廣泛發動群眾興教辦學。先是在何家溝門辦起了陜甘邊第一所紅色小學一列寧小學，[8]后來又在根據地相繼辦起了幾所列寧小學。列寧小學除了教授知識，還給學生教授“馬克思是誰呢？是世界革命的領袖，他終生領導著我們窮苦人革命，還把窮人革命的辦法指示出來”，“馬克思、恩格斯，世界革命二導師”將知識教育和革命宣傳有機地結合起來，[9]既提高了學生們的知識水平又培養了學生的革命情感，喚醒了學生們的革命覺悟，培養了大量革命接班人。與此同時，政府還積極開展農民群眾的成人教育，在一些村莊辦起了掃盲識字班。通過文化教育，提高了當地群眾的文化素質和思想覺悟，引導他們從封建思想的枷鎖中解放出來。通過這些教育政策和措施，提高了廣大群眾的精神狀態，改變了根據地的社會風氣，為團結教育人民群眾和建設根據地起了重要作用。

二、經濟動員——土地革命和經濟建設

在陜甘邊革命根據地的創建過程中，經濟動員是社會動員的重要動力，而土地革命和經濟建設是經濟動員的主要形式。自古以來，土地是農民賴以生存的保證，尤其是在生產力低下的時代，擁有自己的土地，是農民畢生的奮斗目標。而在土地革命之前，陜甘邊區的土地矛盾極其突出，總的來說占人口數量不到10%的地主、富農霸占了絕大部分的土地和生產資料，而90%的農民只有少量的土地，甚至沒有土地。[10]因此中國共產黨在陜甘邊區的社會動員從“打土豪，分田地”入手，進行土地革命，可以快速地減輕農民的經濟負擔，滿足農民對土地的需求，農民對中國共產黨產生感激和認同的心態，為群眾參與革命活動提供了動力。

陜甘邊革命根據地在創建過程中，實行土地革命，滿足農民對土地的要求，解決廣大農民的生產生活問題，成為陜甘邊區黨組織的重要工作。在寺村塬時期，陜甘游擊隊組織和發動群眾，打擊豪紳和地主，沒收地主豪紳、祠堂廟宇及幫助反革命的富農的土地、糧食和牲畜，分配給苦力、雇農、貧農和中農。[11]在照金時期，陜甘游擊隊成立組織群眾成立糧食委員會，沒收和分配大地主囤積的糧食和土地，后又與紅26軍一道，沒收分配了香山寺囤積的大量糧食、布匹及土地。對于沒收的土地，采取誰租種就分給誰的辦法，不給地主交租納稅，并在地里打木樁插木橛，確定地界。[12]南梁政府建立后，根據中央土地法和邊區的實際特點，制定和實施了一系列有關土地革命的政策和法令，發動和領導邊區群眾開展了轟轟烈烈的土地革命斗爭，將地主及富農的土地分配給中農、貧雇農及缺地少地農民。[13]通過開展土地革命斗爭，使得陜甘邊區的貧苦農民獲得了土地，解決了農民對土地的迫切需求，消滅了封建的土地剝削制度，極大地激發了他們的革命熱情，為根據地的創建和發展奠定了可靠的群眾基礎。

除了進行土地革命，為減輕農民負擔，發展根據地經濟，陜甘邊區政府還通過工農兵代表大會制定了《財政決議案》和《糧食決議案》，[14]根據決議案的精神，制定了一系列財政和糧食方面的政策，主要有：

首先，發行蘇區貨幣，建立集市貿易。南梁政府成立了陜甘邊銀行，印發了蘇幣，蘇幣與銀元等值兌換，同時禁止國民黨偽法幣在蘇區流通，保證了蘇幣的穩定。建立集市，鼓勵當地群眾的農林牧副產品上市交易，鼓勵敵占區小商販來蘇區做生意;保護小商販利益，以促進了蘇區的經濟發展，保障了蘇區的物質供給。照金時期在薛家寨山下停子溝設立了5日一集的集市，主要是為紅軍收購糧食和其他生活日用品。南梁時期在白馬廟和荔園堡設了集市，每月陰歷初一、十一、二十一為集日。[15]

其次，采取予民生息方針，鼓勵農民發展生產，由于陜甘邊區自然條件惡劣，經濟長期落后，為保障農民生計，邊區政府決定不向農民征糧派款，邊區政府和紅軍的經費主要依靠打土豪地主獲得，軍隊所需糧食靠向農民收購。政府還辦了一些小型牧場，牧養豬牛羊，以備軍需;建立小型工廠，為紅軍縫制服裝鞋襪，既既減輕群眾負擔，又能滿足軍需。政府工作人員、紅軍及游擊隊全部實行供給制，從領導干部到一般工作人員、紅軍戰士，經濟待遇一律平等，所有費用一律從政府財政委員會籌措。[16]這一系列措施極大地改善了邊區群眾的生活水平，促進了根據地的經濟發展，極大地調動了農民的生產積極性，為群眾參與革命活動提供了動力。

三、組織動員——成立群眾組織

在陜甘邊革命根據地的創建過程中，組織動員是社會動員的關鍵，成立群眾組織是組織動員的主要形式。中國的農民歷來缺乏組織性，因此歷史上的農民起義隊伍歷來天生散漫，如何將天生散漫的農民個體凝聚成一支嚴密有序的革命隊伍是中國共產黨在社會動員中面對的關鍵問題。徐向前曾經說過：“組織就是凝聚力，能把各種分散的、個體的力量收攏、聚積起來，形成強大的戰斗力。高度的組織性，是無產階級政黨用以戰勝敵人、克服困難的重要手段。”成立群眾組織、通過黨對群眾組織的領導權，可以直接地將群眾納入革命隊伍的范疇。

在陜甘邊革命過程中，中國共產黨和游擊隊大力發展群眾組織和群眾武裝， 在各區、鄉、村普遍建立了各種群眾組織。1932年3月20日，陜甘游擊隊攻打山河鎮失利后，召開隊委會重新討論行動方案，即組織發動群眾，將群眾自發組織的民團改編為赤衛軍，立即實現陜甘游擊隊的綱領。游擊隊到達寺村塬時，當地群眾革命熱情十分高漲，隊委會立即召開群眾大會，組織成立農民協會、農民赤衛隊，少年兒童先鋒隊、婦女會等群眾組織，并領導群眾組織一同開展土地革命。[17]在南梁時期，陜甘邊革命委員會高度重視群眾組織的成立，習仲勛甚至親自深入白馬廟川、荔堡川、小河溝等地發動群眾，領導廣大貧苦農民組織成立農民聯合會，農民聯合會在發動群眾、宣傳革命道理、領導群眾進行土地革命、配合紅軍和游擊隊進行游擊戰爭等方面發揮了重要作用。[18]除農民聯合會之外，游擊隊還組織群眾，在南梁地區建立了以村為單位的貧農團、農民聯合會、婦女聯合會、少先隊、兒童團等群眾組織，這些群眾組織的主要任務是給游擊隊做好后勤保障工作，如建立軍醫院、修械所、被服廠等，為革命紅軍提供了后勤支持，此外這些群眾組織在站崗放哨、視察敵情、維護社會秩序等方面也發揮了重要作用。[19]

陜甘邊區革命根據地的群眾組織和群眾武裝的建立，表明了中國革命戰爭的本質是人民群眾的戰爭，同時也表明了組織動員是社會動員的關鍵，因地制宜發揮不同群眾組織的作用，是中國共產黨社會動員的成功經驗。

四、政治動員——組織民主選舉

在陜甘邊革命根據地的創建過程中，政治動員是社會動員的重要措施，組織民主選舉是政治動員的主要體現。受中國數千年封建集權統治的影響，中國群眾存在著階級地位固化的保守觀念，導致他們沒想過，也不敢改變自己的地位和身份，大多數中國群眾對政治產生冷漠和恐懼的心理。陜甘邊區政府在通過土地革命給予群眾物質利益之外，還通過組織民主選舉給予群眾身份、地位、尊嚴和民主。

1932年4月，陜甘游擊隊到達寺村塬，并在寺村塬召開群眾大會，大會期間，每個村選舉農民代表1名，共70余名代表，其中貧農40名，雇農10名， 其余為中農。其后，召開了工農兵代表會議，選舉成立了陜甘邊區革命委員會（亦稱寺村塬革命委員會），革命委員會由15名委員組成，其中農民委員10名，游擊隊委員5名。[20]1934年，陜甘邊革命委員會籌備召開陜甘邊工農兵代表大會，工農兵代表大會由根據地各群眾團體代表、各武裝團體代表、黨團代表及革命領袖組成，是工農民主政權的最高權力機關。當時代表產生的辦法是：地主、富農都沒有選舉權和被選舉權，中農二十人選一個代表、貧農十人選一個代表，雇農五人選一個代表，保證了貧下中農在政治上和組織上的優勢。[21]這種推選方式既保障了紅色政權的階級本質，又充分體現了民主集中制原則，使得紅色政權具有廣泛的群眾基礎。而貧下中農一下子變成了“代表”、“委員”，相當于擁有了“干部”身份，這對一直處在“官本位”社會中的貧下中農來說，是莫大的榮幸，也是最大的“翻身”。

組織民主選舉，極大地激發了他們的主人公責任感，改變了群眾的固有觀念，喚起了他們參與政治的熱情，使得群眾成為政治的參與者和實踐者，廣大群眾開始意識到貧苦并非天生注定，而是要靠自己去爭取權利，有效地調動了陜甘邊區群眾參與革命的積極性。

五、結語

陜甘邊革命根據地創建過程中的社會動員工作，通過思想動員，提高了當地群眾的文化素質和思想覺悟，同時使得陜甘邊區的文化教育事業迅速發展，群眾的精神生活豐富改善;通過經濟動員，充分調動了他們的革命積極性，同時使得陜甘邊區群眾的物質生活得到改善，為陜甘邊區的革命活動提供了后勤保障;通過組織動員，直接地將群眾納入了革命隊伍，同時樹立了中國共產黨的領導地位;通過政治動員，改變了陜甘邊區群眾的階級地位，調動了陜甘邊區群眾參與革命的積極性。總的來看，陜甘邊革命根據地創建過程中的社會動員工作做得很成功，正是以劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的中國共產黨人高度重視社會動員工作，才能得到陜甘邊群眾的支持和擁護，才使得陜甘邊革命根據地成為當時全國“碩果僅存”的一塊紅色革命根據地，為黨和人民群眾的革命勝利做出了特殊的歷史貢獻。

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【作者簡介】

趙華蕾（1988—）女，陜西西安人，西安工業大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事陜西地方革命史的研究.