“學習強國”學習平臺的年度績效、現實困境、應對舉措

喬良

【摘 要】 2019年1月1日，中共中央宣傳部“學習強國”學習平臺正式上線。文章分析了 “學習強國”學習平臺的年度績效、現實困境，探析“學習強國”的應對舉措：學習方式的轉變，由強制性學習向自覺性學習的轉變;用戶群體的轉變，由全體黨員向全體公民的轉變;傳播模式的轉變，由單向傳播向雙向互動的轉變。

【關鍵詞】 學習強國;年度績效;現實困境;應對舉措

“學習強國”學習平臺（以下簡稱“學習強國”）一經推出，下載應用量便呈幾何級數增長，掀起了全黨學習的熱潮。“學習強國”旨在宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、國內大政方針、民生細節及世界百年未有之大變局的大事件。平臺聚合了經濟、政治、文化、社會、生態等信息，融合文字、圖片、音頻、視頻等，將天下大事即時、快捷、立體地向全世界傳播，帶來了新聞傳播的現代革命。

一、“學習強國”的年度績效

（一）“學習強國”的時間計量

“學習強國”由PC客戶端和手機客戶端兩大終端組成，于2019年1月1日正式上線。[1]2019年2月17日，北京學習平臺完成各項測試準備，在PC客戶端與手機客戶端同步上線。2019年2月28日，上海學習平臺在兩大客戶端正式上線。廣東學習平臺于2019年1月1日與“學習強國”學習平臺同步上線，廣州學習平臺、深圳學習平臺于2019年12月5日正式上線。截至目前，已有34個省級學習平臺（包括新疆兵團學習平臺、中央企業學習平臺、中國科學院學習平臺）、13個市級學習平臺正式上線。

（二）“學習強國”的模式彰顯

1.縱向維度：已構建中央、省、市三個層級的垂直網絡。“學習強國”自上線至今，各級宣傳部門高度重視其建設工作，逐步完善并形成了中央級、省級、市級三個層級的垂直網絡。中央學習平臺以宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為主，每日更新重要新聞，包括國內大政方針、國際新聞以及民生熱點等。各省級學習平臺立足地區實踐、圍繞自身優勢設置各具特色的專題，如廣東學習平臺推出“新思想在廣東”“聚焦大灣區”“粵論粵明”“嶺南人物”等欄目，共享廣東各界在理論闡釋、發展實踐、嶺南文化等多方面的優質資源。正式上線的市級學習平臺包括杭州、湖州、寧波、蘇州、濟南、青島、淄博、菏澤、濰坊、武漢、貴陽、廣州、深圳。如廣州學習平臺，開設了“廣州頭條”“活力廣州”“筑夢灣區”“千年羊城”“紅棉璀璨”等10個欄目，打造了獨具廣州特色的市級平臺，推出有故事、有藝術、有技巧的作品，充分展現了廣州欣欣向榮的發展狀況和生氣蓬勃的社會風貌。

2.橫向維度：已覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態五位一體的內容范圍。目前，學習內容已實現五位一體全覆蓋。PC客戶端設立了“學習理論”“學習文化”“環球視野”等12個板塊，手機客戶端包括“學習”“強國通”“百靈”“電視臺”“電臺”四大板塊、32個頻道。其內容的廣泛性、綜合性可以滿足不同學習群體的需要，將我國社會主義現代化建設各領域的狀況以文字、圖片、視頻等形式，即時、動態、立體地向用戶傳播。

（三）“學習強國”的功能盤點

1.信息傳播。黨的十九大報告指出，“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力?！盵2]一年來，“學習強國”始終堅持正確的輿論導向，在政治傳播、輿論引導方面發揮了重要作用，并將最具時效性、影響力的信息內容傳遞給大眾。除此之外，“學習強國”打破傳統大眾傳媒單一的信息傳播模式，聚合各種信息渠道的優質資源，包括“人民日報”“新華社”“求是網”“光明日報”等。眾多主流媒體以“強國號”的形式將其內容發布在學習平臺，最大程度地豐富了學習平臺的信息內容，為信息傳播打通了新渠道。

2.理論宣傳。“學習強國”緊緊圍繞治國理政的戰略問題和國內國際的熱點問題，以人民群眾喜聞樂見的方式，提高理論宣傳的親和力。平臺開設了“學習新思想”“十九大時間”“學習理論”“紅色中國”等重要欄目，以宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，同時也注重對黨的理論、黨的歷史以及中國精神的傳播。針對當下大眾的閱讀習慣和學習需求，增加大量音頻、視頻資源，如“百姓課堂”“學習講座”“邊聽邊學”等，使之成為廣大用戶在文字閱讀之余的視聽享受，更有利于學習者充分利用碎片化學習時間，提高學習效率和質量。

3.價值引領。“學習強國”上線一年以來，堅持弘揚主旋律、傳播正能量，為中華民族偉大復興提供精神動力。國內方面，以宣傳“共同富?！眾^斗目標、“兩個十五年”戰略安排、“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢的重大戰略思想為主，提高受眾的價值認同和政治修養。國際方面，積極弘揚“一帶一路”精神及構建人類命運共同體的思想，堅定廣大黨員及人民群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

4.社會動員。面對我國社會的主要矛盾和主要問題，“學習強國”在社會動員方面發揮了不可忽視的作用。如凝聚社會各界力量打贏脫貧攻堅戰，使舉國上下廣泛參與到扶貧脫貧工作中來。又如近一年來，針對美國發動的對華貿易戰及其對香港、新疆的戰略決策，“學習強國”切實加強輿論引導和社會宣傳，使我國在面對外部壓力之時，能統一全黨思想、凝聚人心力量，為我國當前各領域的發展提供有力思想輿論保障。

二、“學習強國”的現實困境

（一）學習的強制性

建立完善的考核體系是激發用戶學習主動性的有效之舉?！皩W習強國”上線之初，強制性積分考核的推廣方式在短期內迅速擴大了其在黨員間的覆蓋范圍，同時也帶來了一些弊端。每日的積分學習成為一項政治性任務，范圍要求覆蓋每一個黨支部、每一位黨員。但在落實推廣工作的同時，也不能忽略廣大黨員當中的特殊群體，如高齡黨員、困難黨員、文盲黨員、身患疾病的黨員等等。對有特殊情況的黨員依然以強制手段要求其進行學習，則顯得不人性化。此外，部分單位要求在職黨員每日積分達到30分甚至45分，這樣的規定不僅背離了“學習強國”的初衷，也與公民的休息權相抵觸。我國憲法第四十三條規定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利?！辫b于“學習強國”的學習性質，建議將業務學習時間與休閑時間進行區分，保障公民享有休閑時間的權利，在周末及其他法定節假日免于強制性學習。

（二）學習的形式主義

學習的強制性帶來了學習的形式主義?！皩W習強國”的積分規則，要求用戶閱讀文章、視聽學習、每日答題等積分項目達到系統的要求，如累計閱讀文章2分鐘可積1分，累計收聽音頻或觀看視頻3分鐘可積1分，等等。“學習強國”推出伊始，網絡上就推出了各種版本的“積分攻略”，如播放新聞聯播18分鐘即可得到視頻觀看滿分，專項答題可以不經思考直接查看提示填充答案，等等。各單位對積分排名的考核制度，造成了部分黨員不關注內容、只關注積分的不良現象。這些用戶從未用心關注學習內容，將學習變成了刷學時、積學分的荒謬行為。如此投機取巧的做法，不僅使學習失去意義，助長了形式主義的不良作風，甚至對社會風氣產生不良影響。此外，學習的形式主義還體現在“強國商城”的獎勵機制中。為激發用戶學習的主動性，“學習強國”推出了“積分換流量”“積分換圖書”等獎勵活動，卻令部分用戶產生了功利主義行為。這種為獲取獎勵而刷分的手段，使得學習偏離初衷，走向荒謬。

（三）政策的非統一性

一年以來，全國各地在學習政策的執行方面并未形成統一規范。即便是面對全體黨員的學習，有的省區市規定必須學習，有的省區市未規定必須學習;學習的地區中，有的規定每天不低于30積分，有的規定每天不少于40積分。政策執行的非統一性，使得政策的權威性遭遇挑戰。確保政策的統一性是執行一切工作的保障。在“學習強國”的未來發展中，各地區制定的學習政策必須與國家政策相統一，杜絕自行其是、相互矛盾的執行標準。制定科學的學習政策并實現政策執行的統一性，對“學習強國”的普及和推廣，對全社會學習意識的提高，都具有積極意義。

三、“學習強國”的應對舉措

“學習強國”的推出，有利于加快建設學習型社會，大力提高國民素質，推動建設學習型大國。平臺上線一年以來，取得了卓越的成就，也遭遇了現實的困境，未來的發展趨勢應圍繞以下三方面的轉變進行。

（一）學習方式的轉變：由強制性學習向自覺性學習的轉變

“學習強國”要在推動全黨大學習、建設學習大國中繼續發揮作用，必須改變廣大用戶“只上線、不上心”的不良現象。要實現這一轉變，需要學習平臺、企事業單位以及學習者三方面共同的參與和努力。

第一，提高學習內容的針對性與多樣性。中央及各省市平臺應全力打造主題特色鮮明、內容優質多樣、形式豐富多彩的學習平臺，讓用戶在學習的過程中，可以有針對性地、自愿地選擇適合自身的內容，以滿足用戶多樣化的學習需求，同時也保證學習的高效率和高水平。第二，完善平臺設計的細節與漏洞。從客戶端的設計方面著手，從根源上杜絕學習形式主義滋生的機會。如每日答題、專項答題等取消提前查看答案的設置，發表觀點要提高對字數的要求，加強對刷分軟件的監管與打擊等等。第三，摒棄積分排名的形式與制度。各單位應取消不切實際的學習任務，改變上綱上線的考核制度。只有減輕學習者的壓力，使其能夠自主管理學習時間，才能讓學習的目的變得更加純粹。第四，轉變廣大用戶的思想與觀念。歸根到底，學習形式主義是學習者未樹立正確學習觀所致。通過“學習強國”了解天下大事、閱讀理論文章、觀看精彩視頻，真正轉變人們的學習態度，將主動學習、終身學習變為一種人人向往的生活方式。

（二）用戶群體的轉變：由全體黨員向全體公民的轉變

如今，科學技術的發展日新月異，努力學習、堅持學習既是全黨全民所需，也是時代所需?！皩W習強國”作為一個內容權威、內涵豐富、特色鮮明的理論學習平臺，對提高國民理論水平、養成良好學習習慣有積極作用。因此，“學習強國”不應局限在共產黨員之間學習和使用，而應向全體公民推廣，由社會各界所共享。

目前，使用“學習強國”的用戶大多集中在黨員群體，包括政府機關、企事業單位工作人員以及高校學生等。黨員群體文化水平、思想覺悟普遍較高，在全國近9000多萬黨員中普及“學習強國”，有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用，進而在全社會營造好學之風。接下來，應努力將入黨積極分子、共青團員這一群體發展為學習對象。此外，特別要加強對高校大學生的宣傳推廣，培養他們熱愛學習、崇尚學習的優秀品質，使之肩負起國家和民族的希望。最后，不能忽視對普通群眾的宣傳指導，逐步使學習群體擴大至全體公民。每天通過閱讀時政要聞，掌握黨的各項方針政策、把握國際動態、了解社會熱點，對全體社會成員增長知識、開闊眼界都大有裨益。在實現學習群體由全體黨員向全體公民的轉變的過程中，逐步形成一個時時可學、處處能學、學有所成、學有所樂的學習型社會。

（三）傳播模式的轉變：由單向傳播向雙向互動的轉變

傳統媒體的信息以單向傳播為主，不利于對用戶積極性的調動和對知識深層次地理解?！皩W習強國”增設的內容分享功能，使用戶在閱讀文章、觀看視頻的同時，可以通過分享機制將信息內容發送至學習群組或其他社交平臺，在廣大學習者之間形成了信息互動性傳播。

但是，實現信息從單向傳播向雙向互動的轉變，僅靠現有的分享機制還遠遠不夠，還需要在已有的群組制度的基礎上，為人民群眾構建一個信息交流、參政議政的空間。習近平總書記強調，“我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧?！盵3]因此，堅持以人民為中心，關注人民的聲音、人民的意志、人民的訴求，理應成為“學習強國”發展的趨勢。在“學習強國”創建用戶發聲的平臺，不但滿足了人民群眾日益增長的參政議政熱情，也為黨和政府聽取群眾的呼聲拓展了渠道。既實現了自上而下的黨的政策、路線、方針的傳達，也打通了自下而上的群眾表達、參與、監督的新渠道，從而實現傳播模式的變革。

四、結語

習近平總書記指出，“要抓緊做好頂層設計，打造新型傳播平臺，建成新型主流媒體，擴大主流價值影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入?！盵4]“學習強國”的建設與發展則是創新傳播平臺的一次成功探索與實踐。然而，“學習強國”的建設并非一日之功，校正學習的強迫性、學習的形式主義、中央與地方職能部門的脫節性，對平臺未來的發展至關重要。“學習強國”的建設有賴于國家、社會、個人的共同努力，逐步實現學習方式、用戶群體以及傳播模式的轉變，從而為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打造全新陣地。

【參考文獻】

[1] 李昌禹.“學習強國”平臺上線儀式舉行 王滬寧出席并宣布平臺啟動[N].人民日報，2019-01-2（1）.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：42

[3] 習近平.在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2018-03-21（2）.

[4] 習近平.推動媒體融合向縱深發展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎[N].人民日報，2019-01-26（1）.

【作者簡介】

喬 良（1991—）女，廣東廣州人，廣東財經大學馬克思主義學院碩士在讀，研究方向：馬克思主義與現時代.