我國“農超對接”模式的優化探討

李玥 蓉龐雪 肖偉

摘要：本文基于我國“農超對接”生鮮農產品供應鏈當前的發展現狀，從供應鏈的不同階段出發，整理出我國生鮮農產品“農超對接”模式所存在的問題，并且通過借鑒美國、日本農業發展中的實踐和政府措施，結合我國當前的經濟發展程度與相關技術水平，針對這些具體問題進行探討并得出優化建議。

關鍵詞：“農超對接”;供應鏈優化;生鮮農產品供應鏈

中圖分類號：F3266文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0003-03

一、引言

我國自從1999年起便開始了對生鮮農產品供應鏈的研究，其中不論是從供應鏈中的生產、協作、物流、銷售渠道等方面進行分段研究，還是在各個利益對象如農戶、農村合作社、政府、超市等立場上的研究都占據主流，但對于生鮮農產品供應鏈的一體化研究仍舊缺乏。現如今我國為拓展生鮮農產品供應鏈，更好地解決“三農”問題，在傳統供應鏈的基礎上創新出了“農超對接”這一新型生鮮農產品供應模式，而在“農超對接”的運行中所體現出的優勢以及問題也可以借鑒于生鮮農產品供應鏈的優化之中。本文將以“農超對接”模式的優勢為基礎探討出生鮮農產品供應鏈的優化方式，為我國生鮮農產品供應鏈的進一步優化建言獻策。

二、我國“農超對接”現狀

中國自2008年便展開了“農超對接”的試點工作。從2008年～2018年，在這十年中雖然說中國的“農超對接”模式發展緩慢，存在個體規模小、農戶分散、利益分配不明確等問題，但不乏有完整的對接模式出現。下面，就近年來中國“農超對接”模式發展情況做出說明。

2009年中央一號文件頒布了關于支持大型連鎖超市與農產品流通企業間合作的相關方案，中國“農超對接”模式有了初步發展。到目前為止，我國主要存在以下四種合作模式，本文將就以下四種模式對中國“農超對接”現狀做出說明。

第一，“生產者→農民合作社→對接超市”模式。其中家樂福最具代表性，家樂福在考察后與農民專業合作社簽訂采購合同組織生產，此舉不僅保障了家樂福的源頭可靠，還為農戶提供了安全穩定的銷售渠道，保障其收入穩定性。當前，家樂福開通的“蔬果茂”和“家優鮮”兩項“農超對接”項目面向國際市場，使得中國優質農產品在國際市場中大放異彩。

第二，“生產者→強勢企業→對接超市”模式。該模式的代表為麥德龍超市，麥德龍資助建立了鮮活農產品信息系統，全程記錄農產品的生產全過程，并配有專業農技質量培訓團隊，在供應鏈的各個階段都對農民進行培訓和指導，幫助合作社建立自有品牌，擴大自有生鮮農產品的品牌知名度。

第三，“生產者→生產基地→對接超市”模式。典型的是浙江省溫州市樂清市樂聯商貿有限公司，該公司從超市端出發，組建了自己的生產基地以及相關檢測機構，形成了可追溯的生產供應鏈，最終的農產品價格與傳統農貿市場相比可降低30%～50%。

第四，“超市→供銷社→農戶”模式。該模式是近些年來發展出的一種新模式，該新型模式的特點為，超市向供銷社提出需求，而選擇合適的基地則由供銷社進行。將會大大的降低中間的交易費用，為超市尋找采購基地提供了便利。代表地區為山東省濰坊市青州市，青州市也在該模式的帶領下成為蔬菜大棚最密集的區域。

總的來說，我國的“農超對接”模式中的超市、農戶呈現零散化、規模小的特點，但優秀企業、超市（如頌樂農業產業集團、淄博憶當年農業發展有限公司、“萬隆生活+超市”）也為模式的發展起了帶頭作用。

三、我國“農超對接”模式問題

1生產方面

（1）加強農戶與市場的鏈接，為其提供市場信息的指引。“農超對接”是將農戶與超市直接對接，可以使農戶第一時間接收到市場信息。在傳統模式之下農產品生產與消費過程的分散性、市場信息交易平臺的匱乏以及農民自身缺乏信息素質，使得農產品市場的信息交換存在一定困難。農戶對于農產品的最終消費渠道缺乏準確的把握，無法及時地了解市場需求信息，而且由于自身文化素質較低，農產品生產者缺乏對信息的辨別和有效利用，所以產品生產者大多根據前一年市場需求情況的經驗來進行生產，導致前一年市場供小于求的產品在次年大量上市，廣大生產者的利益受到損失[1]。

（2）合作社結構不規范，導致農戶規模優勢不明顯。在“農超對接”關系中，一般是以合作社或農場為主要形式與超市進行對接。一般農戶組成的合作社組織形式規模較小，法人治理結構不規范，農戶參加和退出合作社的自主性較高。由于組織松散、缺乏強有力的領導，合作社對于農戶的約束能力以及在與超市談判中發揮主體作用都受到很大影響，這就讓“農超對接”中兩個主體處于不平等地位。

2物流流通方面

（1）減少中間環節，節省物流成本。“農超對接”模式縮減了傳統的生鮮農產品供應鏈中層層中間環節，將農產品直接從田間運送到超市，大大降低了物流運輸成本以及中間商的循環加價。傳統的生鮮農產品遠程物流運輸不僅需要資金流、物流、信息流集成和現代物流發展的支持，還需要運輸、倉儲、配送、包裝、裝載等基本環節的合理規劃。也就是說，為了保證生鮮農產品的新鮮度，必須發展配套的冷藏庫、初級加工車間、冷藏運輸車輛、超市冷鮮銷售柜臺等倉儲設施，使各個環節的成本急劇增加。現如今農產品進入超市售賣主要是經過批發商到供應商再到超市，通常需經過4個以上的環節，這種中間商層層加價會使得農產品成本上升15%～20%，這不單單讓生產農產品的農戶喪失利潤，同時也使得消費者受到一定程度的損失。但是“農超對接”這種直接從田間到餐桌的銷售模式，就可以將本來應該由農戶所得的利益還給農戶。

（2）冷鏈運輸技術落后，農產品腐損率較高。“農超對接”模式主要是以周邊地區農產品運輸給超市為主，十分有利于降低農產品運輸過程中的腐損率。傳統的生鮮農產品供應鏈的產品物流需要進行多次運輸，而我國冷鏈物流的設備和技術發展落后，冷鏈運輸物流體系發展不平衡。當前，我國具有制冷功能的運輸車在流通領域中使用較少，并且在路途中對于保鮮、溫度控制等技術還不是很發達，因此我國農產品物流還是以常溫物流和自然物流為主，生鮮農產品在運輸過程中腐損率較高。

3質量監督管理方面

（1）農產品標準化較低，缺乏統一體系。由于目前大多數農戶并沒有實現產地加工，他們所提供的主要是未經加工或者進行簡單加工的初級農產品，然而超市對收購的初級農產品僅僅在數量、重量、顏色、形狀、大小有一定要求，而對于產品的質量并沒有相應的標準。我國擁有國家標準的農產品只有八種，大量蔬果等生鮮類初級農產品尚無標準可循。其次，由于農產品生產周期長、產地的分散以及農戶自身的文化素質較低，在生產過程中監管問題存在一定難度。農戶為增加農產品外觀、口感和防御病蟲害使用一些農藥化肥，影響了產品質量，甚至有些農藥、獸藥等化學物質殘留危害消費者的健康。這樣一來，消費者對“農超對接”產品的信任程度難以提升。

（2）增設監管主體，推動農產品質量上升。在“農超對接”模式之中超市也成為了生鮮農產品生產的監督方，由于生鮮農產品是通過提前訂立合同待其成熟之后將產品直接運輸到超市銷售，超市則需要對于該地生產出的農產品給予一定的要求標準并且嚴格把關監督從而提高自身貨品的質量。

4政策支持方面

盡管政府頒布了很多法律來保證生鮮農產品的安全，如畜禽規模養殖污染防治條例、加強食品等產品安全監督管理的特別規定、農作物種子質量監督抽查管理辦法、植物檢疫條例、農藥管理條例等，但是并沒有得到很好的推廣、實施[2]。

四、國外農業發展對策

1日本

日本利用農協（基層農協）對農業生產進行指導，而縣級，全國聯合會則為生鮮農產品的銷售提供幫助。日本“農超對接”的發展與我國有相似之處，在日本城市化進程中隨著地理距離、人力成本的增加以及農村人口減少，20世紀80年代，日本蔬菜價格不斷高漲。為控制蔬菜價格上漲，日本采取了許多辦法。其中最主要的方法就是推進蔬菜產地大型化，以及推進超市密集化[3]。

除此之外，日本通過各項方法來實現蔬菜價格穩定，具體的對策有：

（1）日本通過具體法律的頒布，如《農產品價格安定法》、《糧食管理法》、《畜產品價格安定法》、《蠶絲價格安定法》等，通過這些價格法律法規，日本政府對農產品價格進行了有效調控[4]，

這一措施不但極大的維護了農產品流通過程中各個主體的自身利益，降低了他們的交易風險，同時又在一定程度上維護了價格，促進農產品市場乃至國家民生的穩定。

（2）通過對生鮮農產品進行分類，包括等級的劃分，根據不同地域其天氣、溫度的不同，以及生鮮農產品的質量，把生鮮農產品分級包裝，同時不允許不符合標準的生鮮農產品進入市場。通過這一措施，不但推進生鮮農產品標準化進程還縮短了流通時間，提高了流通效率。

（3）成立農協組織，超過99%的農民都選擇參加了此組織，該組織不僅僅為農民提供了生產、銷售服務，同時也提供了保險、醫療等一系列的服務。其專業化的服務使農民的利益得到了實質性的保障。

（4）政府注重基礎設施投資尤其是倉庫、道路等，其在政府總投資中占40%～45%左右，這種措施可以有效降低農產品運輸過程中的腐損率。

（5）大量普及的 EOS系統 （自動定貨系統）可以與交易對方進行連接，把流通環節中的主體緊密結合，提高流通效率。

2美國

美國的農業生產一體化、規模化程度均較高，超市無需向中間商進貨而是直接去農場進行挑選、收購即可，由此生鮮農產品的價格便產生了下降趨勢。其具體的做法如下：

（1）出臺專門的法律，通過一系列法律的制定，法律幾乎涵蓋了生鮮農產品生產端方方面面，在維護市場穩定提高生鮮農產品質量、減少信息不對稱等都起到了巨大的推動作用。

（2）引入了第三方檢測機構，除了對生鮮農產品的生產方法、交易流通等方面的質量監督之外，生鮮農產品相關的各個方面都形成了有效的監管體系。這種監督機制的建立在極大程度上維持市場秩序的同時保障了生鮮農產品的質量。

（3）鼓勵大型零售企業進行引導，通過加深這些大型零售企業與農民的聯系，使相關信息能及時、準確的傳達給農民，以促進、指導生鮮農產品進一步的生產。同時，也可對生鮮農產品生產環節的各個操作規范進行監督，進一步加強了生鮮農產品運送到消費者的準確性與高效性。

五、我國“農超對接”優化建議

1生產方面

第一，積極推進各個高校對接農村、“大學生村官”、“選調生”等政策，將我國高等人才、先進技術帶往農村，鼓勵先進農業生產技術實現技術落地，促進農村生產現代化水平提高。

第二，對農戶進行定期培訓，提高農戶自身的職業技能和文化素質，增強農戶的種植、養殖技能以及預防病蟲害的能力，加大農戶對于先進農業生產養殖技術的了解，避免生產養殖誤區。同時提升對于市場信息的甄別和利用能力，逐步改變當前農村盲目跟風、缺乏標準化的農業生產現狀。

第三，推動農業生產設備現代化進程，政府為農戶購買現代農業生產設備提供補貼，不斷增加先進生產設備覆蓋率以及使用率。積極促進我國生鮮農產品生產一體化、規模化、現代化，鼓勵農戶使用現代化設備增加產量并且積極運用無土或無水栽培、立體農業等先進技術，逐步實現農產品生產的無周期化、全年化，讓科技發展的成果切實落實到我國農業生產之中。

第四，銀行為農戶拓寬資金鏈條，為有想法并且有能力的中小農戶提供專項貸款與政策扶持，使其擴大自身規模，逐步實現農業生產規模化發展。

第五，合作社不斷提升自我服務水平，建立健全組織管理機制，加大合作社人力資源建設與管理，逐步治理合作社結構松散、組織松散缺乏強有力管理的情況，提升自身經營能力，增強在“農超對接”過程中的話語權與談判能力，切實維護農戶自身利益。

2物流流通方面

第一，減少生鮮農產品供應運輸鏈中的中間商，拓展多樣化的直銷模式以此來減少生鮮農產品在運輸過程中的腐損率，提高農戶收益，增加賣方利益。

第二，加快建立現代冷鏈物流配送中心，加強對物流鏈的管理。在緩解我國生鮮農產品運輸過程中損耗大、效率低下問題突出的局面的同時建立大型配送中心，統籌規劃生鮮農產品運輸路線，對配送計劃進行調整和優化，選擇最優路徑節省運輸時間和減少生鮮農產品損耗率。

第三，與第三方大型物流企業合作，利用我國第三產業蓬勃發展機遇下產生的大型物流企業資源，為生鮮農產品的運輸提供品牌、技術、資金保障，同時積極鼓勵第三方物流企業一同加入配送中心、物流鏈管理的環節中去，促進生鮮農產品物流監管主體多元化，在一定程度上保持物流監督的客觀公正。

第四，政府對于冷鏈物流、超市冷鮮銷售柜臺等各種生鮮農產品貯存設施進行適當的專項財政補貼，緩解合作社（超市）無力承擔過高冷鏈物流成本的問題，于此同時國家可以出臺相關政策促進冷鏈保鮮設備技術發展，逐漸降低冷鏈車等冷凍設備的成本。

第五，加快我國公路體系的完善，縮短中西東部、城鄉地區公路密度差距，為冷鏈運輸的實施打下堅定基礎，將生鮮農產品供應的影響范圍逐步擴大，在全國推進從田間到餐桌的農業生產銷售一體化項目。

3質量監督管理方面

第一，政府大力完善的生鮮農產品監管鏈條，延伸生鮮農產品檢驗環節，同時建立相應的激勵機制。建立包含從生產、加工、包裝再到運輸、銷售一體化監管鏈條，對于積極生產高品質生鮮農產品的農戶進行相應鼓勵，反之則給予一定的懲罰，以此鼓勵各農戶提升自身產品質量，推進生鮮農產品生產者之間的競爭。

第二，超市也應參與生鮮農產品質量監管，增加農產品質量監管費用，以下游銷售制約上游生產，以市場需求來監管生鮮農產品生產，積極推進生鮮農產品生產監管主體多元化發展。

第三，加強“一村一品”、“一縣一業”建設，推進生鮮農產品生產區域一體化，建立各地區特色農產品品牌，以此增加生鮮農產品附加值，提高生鮮農產品銷量，打造品牌效應。

4相關政策方面

政府出臺政策時，將政策與我國各地現狀結合。拒絕脫離實際制定方案等不正確行為，做出不符合我國農業發展現狀的決策。主動積極開通“農政交流”渠道，使得農戶在“農超對接”中遭遇的困難可以準確精準的傳達給政府。

加大“農超對接”實質性政策的推進力度，為“農超對接”政策的落實提供更多法律法規支持。同時充分利用數字媒體、智能網絡的途徑，加強“農超對接”政策宣傳力度，增加“農超對接”政策知名度，提升農戶對于“農超對接”政策了解，讓廣大農戶積極參與到“農超對接”之中。

六、啟示和展望

綜上所述，本文針對目前“農超對接”模式所帶來的各方利益以及出現問題，參考日本相關農業政策針對每一方面做出了建議對策，如農產品供應鏈連接“互聯網+”，建立信息交互平臺，完善我國現代冷鏈物流鏈條，完善生鮮農產品標準，加大合作社支持力度，等等。相信隨著我國科學技術、法律制度等進一步發展，傳統生鮮農產品將會不斷優化改進，最終實現農戶增收、超市獲利、消費者食品安全，為我國農業現代化進一步加快以及“三農”問題的解決起到巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]潘明遠“農超對接”模式參與主體績效評價研究[D].西北農林科技大學，2013

[2]周悅農超對接的生鮮農產品供應鏈優化研究[D].山東財經大學，2016

[3]葉萍流通視角下對農超對接模式下的營銷分析[J].世界農業，2013，（10）.

[4]張勤景論我國價格法律制度的缺陷及其完善[D].廣西師范大學，2012

[注]基金項目：哈爾濱商業大學大學生創新創業計劃國家級項目 （項目編號：201810240012）

作者簡介：

1? 李玥蓉，哈爾濱商業大學經濟學院學生。

2龐雪，哈爾濱商業大學經濟學院學生。

3肖偉，哈爾濱商業大學經濟學院學生。