新時代培育農村扶貧產業經濟新動能的路徑旨向研究

摘要：新一輪科技革命和產業革命的到來給農村扶貧產業發展帶來阻力的同時也帶來了機遇，要想將阻力轉化為新的發展機遇，實現農村扶貧產業高質量發展，就必須加快農村扶貧產業經濟新舊動能的轉換，解放思想，堅持科技創新驅動農村產業改革，構建產業與科技、政策、人才和環境等要素的全方位融合，探索扶貧產業經濟新動能的主旨和方向，通過創新和變革推動扶貧產業經濟的可持續發展，進而提出切實可行的對策建議，從而更好地以扶貧產業為抓手推動貧困地區經濟社會快速發展。

關鍵詞：農村扶貧產業;經濟新動能;新發展理念

中圖分類號：F3238文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0121-02

改革開放以來，我國在綜合國力、人民生活水平以及社會生態建設等方面都取得了顯著的成效，在經濟建設方面，實現了初級工業經濟體系向高級工業體系的建設，經濟規模和總量都在不斷攀升。居安思危，當前世界不穩定、不確定因素盛行，國內所面臨的外部輸入性風險不斷增加，國內經濟也面臨下行壓力加大的處境，社會發展過程中很多短板問題，如自主創新能力低、關鍵核心技術掌握不夠等問題日益凸顯。因此，迫切需要輸入新鮮血液保證市場經濟向著穩中向好、穩中求進的方向發展。2019年，李克強總理在中央人民政府工作報告中明確指出，我們要矢志不渝地用科技創新引領經濟增長，發展新動能，完成經濟增長從傳統舊動能向新動能的轉換[1]。

新動能作為一種促進社會經濟發展的新動力，是在新一輪的產業變革和科技革命中產生的，其范圍包括新興產業、新技術等，新動能的提出順應整個市場經濟的變革，為當前解決經濟發展所面臨的寬度和廣度、速度和效率、質量和總量等相悖邏輯關系提供了新路徑和新選擇。我國是傳統的農業大國，農業農村經濟為整個社會經濟發展提供了有力保障和支撐。中央農村工作會議中指出，要深入推進農業供給側結構性改革，加大力度培育農業農村經濟發展新動能。近年來，貧困地區政府積極響應，遵循這一發展理念，在發展農村扶貧產業方面更是不斷深化改革，結合當前新興產業和技術探索新的發展途徑，為促進農業農村經濟新舊動能的轉化添磚加瓦。總體而言，農村扶貧產業經濟向著整體明朗的局勢發展，但是隨著整個農業經濟的變革，農業農村發展的環境也在發生著深刻的變化，農村扶貧產業經濟面臨這一系列新問題、新矛盾、新困難。因此，對當前農業農村形勢作出正確的判斷同時，在原有的實踐發展基礎上，強化新動能培育這一有力抓手，積極應對風險挑戰，全力推動農村扶貧產業經濟平穩向上發展，對于實現鄉村振興戰略，推動地區經濟社會向高質量發展有著重要意義。

一、打破墨守成規的思維模式，解放思想，樹立與時俱進的新發展理念，是培育農村扶貧產業經濟新動能的根本源泉

產業扶貧是全面實現鄉村振興戰略的有力抓手，我國自扶貧相關政策實施以來，在產業扶貧的普及開發和政策制定等方面都取得了顯著成效。與此同時，面臨的扶貧主客體以及產業鏈等方面的問題依然嚴峻，其中最根本的是扶貧主客體關于扶貧的思維和理念問題。新時代的產業扶貧工作，隨著扶貧進一步深入難度越來越大，實現人民群眾積極性最大限度開發和綜合治理水平提高，迫切需要扶貧主客體勇于打破墨守成規的思維模式，解放思想，樹立與時俱進的新發展理念，這是培育農村扶貧產業經濟新動能的根本源泉，也是實現鄉村全面、全方位振興的理論源泉。

在產業扶貧工作中，許多扶貧主體仍然擺脫不了“等靠要”的思維模式，思想觀念陳舊落后，對新政策了解程度低，產業扶貧開發動力不足，且目光短淺，不注重長遠發展而聚焦當下短暫收益。作為扶貧客體，在產業扶貧項目的動員、宣傳以及實施等方面也尚存提升空間，導致很多產業扶貧項目擱淺，不能正確厘清扶貧、扶志、扶智三者的關系。因此，新時代的產業扶貧工作，迫切需要擁有新思想、新發展理念的扶貧主客體間形成新型的合作關系。這就要求基層扶貧干部，思想上積極進取，行動上能通過不斷學習提升對于黨內知識和產業扶貧專業知識、政策性知識的了解和把握，在頭腦武裝過硬的基礎上才能進一步實施完善產業扶貧相關項目。而扶貧主體作為文化知識相對薄弱的群體，迫切需要在思想上首先牢固樹立獨立自主、自力更生的思維模式，在行動上加強自身學習，雙手創造財富。總的來說，樹立新思維模式，打破傳統閉塞思維所帶來的現實問題的掣肘，解放思想，深化改革，推動產業扶貧創新為發展主線，從而實現地區鄉村振興戰略全方位的變革，形成農業農村經濟繁榮發展的新格局。

二、堅持科技創新驅動，提高政府決策部署牽引效力，深化市場體制機制改革，是培育農村扶貧產業經濟新動能的強大動力

隨著新一輪科技革命和產業革命的不斷深入，科技創新越來越深刻地影響到整個社會經濟的發展，是實現中華民族偉大復興的重要基石。在發展扶貧產業新動能的過程中，應切實提高政府決策部署的牽引效力，堅定科技創新作為主旋律的重要作用，深化市場機智機制改革，以完善科技創新體系和創立科技創新引領扶貧產業經濟發展格局，從而推動扶貧產業政策、資金、產業鏈以及科技鏈的創新融合，使科技創新更好地服務于扶貧產業經濟發展新動能。

當前扶貧產業還面臨許多問題，例如思維模式單一、產業單一、產業鏈不完備、市場競爭力弱等。因此，在扶貧產業生產開發過程中注入科技創新的新鮮血液，是新時代培育扶貧產業經濟新動能的迫切需要。首先，最重要的是扶貧主客體充分認識和把握科技創新對于推動扶貧產業經濟新動能發展的重要意義，尤其是政府要提高其關于科技創新決策部署的牽引效力，深化農村市場體制機制的改革，強化科技創新在發展扶貧產業經濟新動能上的重要地位。其次，利用科技創新手段優化扶貧產業，實現產業升級。加快推進新興產業和高新科技產業與扶貧產業的融合，實現扶貧產業在產業結構、經濟結構和發展方式等方面的調整和優化。加大力度扶持本土化的戰略性扶貧產業是實現農村產業結構優化的有效途徑，通過對市場、資源、勞動等要素的精準分析，突出重點，找準方向，搶占機遇、因地制宜地打造本土品牌優勢，形成核心競爭力，實現科技創新帶動產業扶貧經濟新動能的良性發展。最后，推動科技創新與扶貧產業鏈各個生產環節的有效耦合，推廣實用科技模式，改變當前扶貧產業單一粗放的傳統模式，從科學制定扶貧產業規劃開始，再綜合具體實施各階段，都要進行行之有效的科技創新探索，使得產業扶貧模式更加有效契合精準扶貧，實現鄉村振興。

三、提升農村勞動生產率，完善人才隊伍建設體制，是培育農村扶貧產業經濟新動能的根本保障

人力資源是第一資源，是推動鄉村振興戰略實施和實現鄉村發展的源源不斷的力量。當前，農村勞動力所面臨的總量不足、結構不優、素質不強等問題突出，嚴重桎梏了扶貧產業的發展，是農村扶貧產業經濟新動能培育中的絆腳石。因此，要實現扶貧產業經濟效益最大化，應立足現實情況，充分調動農村勞動力和人才隊伍的積極性，提升農村勞動生產率，完善人才隊伍建設體制，為培育農村扶貧產業經濟新動能提供根本保障。從這兩個維度出發，一是要不斷加強適應扶貧產業發展新動能的新型農民隊伍建設，這支隊伍應是產業扶貧發展的主力軍和成功的關鍵群體，是提升農村勞動生產率的決定性力量。因此，政府相關部門要建立更加積極有效的社會保障、定向扶持等支持體制制度，切實服務好新型農業職業人員的社會生產生活。此外，要通過農村職業技術教育提高農民的道德素質和文化水平，同時加大對農業知識和農業專業技術的培訓力度，才能更好地投身于扶貧產業的生產實踐中。二是加強鄉村干部隊伍建設和科技人才隊伍建設與農民隊伍相輔相成，共同助力扶貧產業經濟新動能培育。鄉村干部隊伍在培育扶貧產業經濟新動能方面主要表現為能通過自主不斷學習和實踐，能主動融入新時代，適應當下的新形勢、新變化，能做到集中勞動人民群眾智慧、傳遞政策體制機制和市場信息，充分調動市場和農民活力，從而帶領村民發展扶貧產業經濟。科技人才隊伍是培育扶貧產業新動能的中堅力量，首先，要通過建立完善的扶持機制、人才吸引和激勵機制等措施吸引農業專業人才、創新技術型人才融入鄉村，為快速建立健全產業扶貧經濟新動能提供科技支持;其次，要建設一批以農業科技為主體，現代化產業生產、銷售等專業技術為補充新型人才隊伍;最后，要培養一批能充分帶動扶貧產品生產開發的“師傅型”人才，在自我全身投入扶貧產業經濟新動能培育的過程中，能更好地向農民傳播最新的農業成果和農業科技，切實提高脫貧主體的生產能力和經營水平，獨立自主的完成扶貧產品經濟新舊動能的轉換。

四、注重發展綠色農業經濟，因地制宜壯大“美麗經濟”，是培育農村扶貧產業經濟新動能堅強后盾

區域綜合發展的表現是生態效益、社會效益和經濟效益的統一，而不是以犧牲任何一方面為代價所帶來的發展。因此綠色農業不僅是我國農業發展的本質要求，也是實現農業可持續發展的有力保障。發展產業扶貧，就是要將綠色發展理念貫穿始終，因地制宜壯大“美麗經濟”，在推動貧困地區實現精準脫貧、促進地區經濟不斷發展的基礎上，踐行“綠水青山就是金山銀山”和可持續發展重要思想，這也是培育農村扶貧產業經濟新動能的堅強后盾。

一是要因地制宜，依托當地特色的農產品，打造綠色農產品品牌，形成高效生態農業。要以綠色發展理念為基本原則，以市場需要為根本導向，充分利用貧困地區人力資源優勢，培育環境友好型綠色扶貧產業。二是依托當地綠色資源和生態環境開發第三產業。將生態扶貧產業與生態修復、生態治理相融合，積極開發鄉村生態旅游業，實現自然資源的保護和開發利用。在推動第三產業發展的同時，充分調動扶貧主體積極性，實現扶貧產業雙重價值。三是合理使用生態科技。在精準掌握當地生態現狀的基礎上合理科學規劃生態扶貧產業，實現生態保護和扶貧產品開發雙贏;堅持低碳、低污染、低資源消耗“三低”原則，引進科學綠色技術融合農產品生產開發，提高綠色扶貧產業的進一步深度開發和深加工能力，提升市場綜合競爭力，打造新興生態農業。

要想實現貧困地區農村扶貧產業經濟發展新動能的路徑旨向，需要我們在不斷探索和實踐的基礎上不斷突破和創新，提供扶貧產業發展源源不斷的新動能，是的扶貧產業經濟釋放新活力，為實現地區經濟社會的發展奠定基礎。

參考文獻：

王洛忠，陳宇，都夢蝶中央政府對信息化的注意力研究：基于1997—2019年國務院《政府工作報告》內容分析[J].理論探討，2019，（05）：177～182

作者簡介：顏川，上海大學馬克思主義學院碩士研究生;研究方向：思想政治教育。