“一帶一路”背景下河南企業“走出去”戰略選擇及問題研究

郭軍峰

（黃河科技學院，河南 鄭州450000）

自2003年河南省提出“開放帶動”主戰略以來，河南省經濟一直保持較快速度的發展， 對外開放的廣度、深度、高度不斷增加，對外合作水平不斷提高。在商品服務進口持續增加、 引進外商投資持續提升的同時，隨著“一帶一路”倡議的深入實施，河南企業“走出去”呈現出規模不斷增加、形式更加多元、動機日漸多樣的特征，但也面臨一些亟待解決的問題。

一、河南企業“走出去”存在的問題

“走出去” 的企業要在全球范圍內開展生產經營活動，可能面臨政治風險、信用風險、價格風險、匯兌風險等，對企業的風險防控能力和應急處理能力提出更高的要求， 同時可能增加企業的經營成本。這些是對河南企業“走出去”的巨大挑戰。目前，河南企業在“走出去”的過程中，總體水平比較低，如2018年富士康科技集團的出口額占河南貨物貿易出口額的10.97%，居于首位，而排名第二的鄭州宇通客車集團的出口額占比只有0.3%。 河南企業的出口額普遍不高，管理體制不完善，產品結構單一。產生這些問題的主要原因是：

（一）“走出去”的政策支持力度不夠

政策支持是影響企業“走出去”的重要因素。 近些年來國家為了鼓勵企業 “走出去”， 先后出臺了《促進中小企業國際化發展五年行動計劃（2016—2020年）》《關于開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知》《關于引導對外投融資基金健康發展的意見》《關于完善企業境外所得稅收抵免政策問題的通知》等政策文件，從財政金融支撐、境外投資管理、信息服務、外匯管理等多角度支持企業產品、技術、品牌、服務“走出去”，加快培育企業國際競爭新優勢。 各個省、自治區和直轄市也紛紛在國家政策的基礎上，結合本地實際，因地制宜地推出政策措施組合拳促進企業“走出去”。 而河南在歷年的《河南省對外開放工作行動計劃》中對企業的出口、境外投融資、服務等涉外活動進行了多次部署和安排，創新管理方式，完善政策支持和服務體系，支持有實力的企業“走出去”。 但是缺乏企業出口及對外直接投資、跨國經營等的針對性意見和政策文件，還未構建搭配合理、協同性、系統性強的政策體系，政策支持的力度有待提高。

（二）高端復合型人才缺乏

國內外不同的政治、法律、市場、語言等環境對“走出去”的企業提出挑戰。 企業需要具備國際市場經驗、懂跨國公司管理、精通外語的國際型管理人才，而河南企業普遍經營規模小，發展歷史較短，管理粗放，風險應對能力有限，缺乏可持續發展的戰略規劃， 因此急需適應國際市場的高端復合型人才。 河南省貿促會的調查結果也表明大多數企業認為缺乏國際經營和管理人才是妨礙企業對外投資的不利因素。 隨著世界經濟一體化的發展，這類人才的缺口會日益擴大。 而河南企業地處內陸，經濟社會發展水平不高，資金實力有限，在人才爭奪戰中本身優勢不明顯，加上河南自有國際型人才培養和儲備不足， 高端復合型人才的缺口更加突出，阻礙河南企業“走出去”的步伐。

（三）融資難度大

河南省企業的發展資金一般來自于自身資金的積累。生產規模小、產品附加值低、成本上升、市場競爭加劇等因素限制企業資金規模的增長。而“一帶一路” 沿線國家基本處于工業化發展初期， 市場潛力大，對資金的需求旺盛。同時河南企業“走出去”目前多集中于第一二產業，項目投資額大、資本回收周期長， 如境外經濟貿易合作區建設是河南企業“走出去”的重要方式之一。但園區建設普遍面臨較長的投資回報期，建設早期階段投資額大，收效慢，資金回收周期長，如果缺乏后續資金支持的，很容易無法維持運營。因此河南企業對成本低、期限長的貸款有著巨大需求。在資本市場融資方面，目前企業主要的渠道是銀行貸款，但中國的銀行“走出去”的步伐同樣偏慢，在境外的分支機構少、能力有限，“外保內貸”政策不到位，辦理周期長，因此合作區的境外融資需求通常得不到滿足。 此外， 東道國銀行資金實力不足，融資條件苛刻，民間融資的成本高、風險大。融資難在很大程度上制約了河南企業“走出去”。

（四）產品和技術缺乏競爭力

河南是農業、制造業和服務業大省，對外投資多集中在初級產業、 制造業和批發零售等行業，多屬于資源密集型和勞動密集型。 這些產業進入門檻低，競爭激烈，技術含量低，產品附加值低，對外投資的回報率低。 這也契合河南企業目前的發展狀況，管理者缺乏長遠眼光和戰略思維，經營規模小，核心競爭力缺乏，品牌建設缺位，管理服務水平低，各部門組織結構相對簡單，難以滿足企業“走出去”的需求。 總體而言，河南企業的“走出去”狀況在規模和質量上尚處于起步階段。

二、“一帶一路”背景下河南企業“走出去”的戰略選擇

河南地處中原腹地，是資源大省、經濟大省，也是“一帶一路”倡議實施的支撐點與橋頭堡。在大力實施“一帶一路”倡議的過程中，河南的開放型經濟發展面臨較大的機遇，企業“走出去”的步伐不斷加快，形式日漸多元。 但總體來看，還存在一些影響因素。

（一）河南企業“走出去”的影響因素

依據企業“走出去”的相關理論，企業“走出去”的因素歸為內因自變量、環境自變量和控制變量三個因素（如圖1所示），并根據這三個因素進行分析。一是內因自變量。 這是驅動企業是否“走出去”的內因。 河南省貿促會的調查顯示，在內因自變量中，公司自有資金、獲取東道國的市場和自然資源、提高全球市場份額最重要，獲取先進技術和優質品牌比較重要。 因此，河南“走出去”的企業大部分以出口為主，海外投資屬于市場尋求型，規模偏小。 二是環境自變量。 國內市場經營環境和政策環境、東道國政治、經濟政策和基礎設施是影響企業是否“走出去”的制約因素或外在驅動。 國內市場經營和政策環境包括企業的用工成本、融資成本以及企業獲取政府優惠和服務的難易程度。 在環境自變量中，國內“走出去”政策及相關優惠條件、東道國政治和政策對企業“走出去”影響較大。 因此，在相同條件下，國內地方推出的“走出去”政策對企業國際化有重要影響。三是控制變量。在這幾個變量中，解決國內產能過剩和市場飽和問題相對重要。 在“一帶一路”沿線，我國的基礎設施、農業、輕工產品制造業等領域“走出去”的步伐相對較快。

圖1 影響“走出去”決策行為選擇的因素

（二）河南企業“走出去”的戰略選擇

企業“走出去”是內因自變量、環境自變量和控制變量三個因素共同作用的結果。 企業在進行“走出去”的戰略選擇時要根據所處的時間節點對這三個因素進行綜合判斷和選擇。 具體說來，企業“走出去”有四種主要戰略選擇：

1.對外出口戰略。 出口貿易一般可分為直接出口和間接出口。 這兩種形式對企業資金的要求較高，并不適合小企業。 可靠的方式是與大企業協作，搭船出海。 企業規模小，資金實力弱，人才不足，所以河南企業可以通過提供中間產品或零部件，成為上下游產業鏈中的一環，借助大企業的營銷資源進行產品的出口貿易。 也可以借助跨境電子商務出口。 目前跨境電子商務已成為我國外貿轉型發展的新引擎和新模式，這種貿易方式有效減少了貿易中間環節， 降低了企業從事商品出口的難度和成本，提升了企業的獲利能力，因此成為企業出口的有效方式。 河南企業在從事跨境電子商務出口方面有著有利的基礎條件，鄭州是我國最早的跨境電子商務服務試點城市之一，鄭州跨境電子商務綜合試驗區是我國第二批綜試區，跨境電商出口適合河南企業的特點。 在間接出口方面，與中間商合作，由其負責商品的出口。 這對于企業來說無須考慮外貿人員和渠道問題，和國內銷售的程序相差無幾，但和企業直接出口相比利潤較低，也很難獲得出口市場第一手信息，不利于企業持續穩健發展。

2.加工貿易及許可經營戰略。 這是一種契約方式，這種方式在我國對外貿易中使用較多，能充分利用勞動力優勢，經營風險小。 2016年—2018年河南加工貿易額分別為1934.54億元、2075.22億元、2267.97億元，2018年加工貿易額占出口總值的比重盡管有所下降，但仍然超過63%，由此可以看出加工貿易在“一帶一路”中的重要性。 這種方式適合有特定優勢和影響力的企業，可避開關稅、非關稅壁壘和高運費等不利因素。 因此也要求河南企業要在“專精新特異”上下功夫。

3.企業集群戰略。 河南省開展中小企業特色產業集群的認定工作始于2014年，2018年新認定了10家中小企業特色產業集群，集中在食品加工、家居、服裝、化工、電子信息等產業，基本屬于河南具有比較優勢的資源型、勞動密集型產業集群。因此以企業集群戰略“走出去”是河南企業國際化的有效途徑。

4.對外直接投資戰略。 對外直接投資可以繞過各種貿易壁壘，將產品和服務直接輸出到東道國。一方面延長產業的生命周期，獲取較持久的利潤；另一方面可以提高全球市場占有率， 利用東道國政策優勢和勞動力、自然資源組建合資或獨資企業，降低成本、擴大銷量，提高企業和品牌的知名度。 “一帶一路”的沿線國家多屬于發展中國家，經濟發展水平不高，給河南企業的對外直接投資提供契機。2016年河南貴友實業集團在吉爾吉斯斯坦建設的“亞洲之星農業產業合作區” 是我國僅有的20個國家級境外經貿合作區之一； 河南經研銀海種業有限公司在塔吉克斯坦設立了農業科技示范園區項目。

三、“一帶一路”背景下促進河南企業“走出去”的對策

社會主義市場經濟中企業是主體，是“走出去”戰略實施的核心，政府是企業“走出去”的重要支撐，二者形成一個“企業+政府”的系統整體。 因此，要促進河南企業“走出去”必須兩方同時發力，各自解決關鍵問題，推動河南開放型經濟的發展。

（一）完善戰略體系，提升戰略應對能力

企業“走出去”是經濟全球化、一體化、國際分工體系深化的必然結果。 企業要想開展國際化經營，首先要加強頂層設計，根據企業實際和發展潛力明確企業的國際化定位,制定相關戰略和路徑。其次要確定推進方案，部署國際化運營策略,主要包括研發、服務、營銷、人才、供應鏈等方面。 在自身條件不足的情況下，河南企業“走出去”要善于借力航行。 一方面積極融入全球產業鏈，甘當大型企業的“配角”，通過生產外包、服務外包、工程分包等方式，與大企業實現合作互補，共同開拓海外市場。 另一方面河南企業可以運用跨境電商平臺開拓國際市場，減少對傳統渠道的依賴，降低交易成本和風險，提高品牌知名度，加快全球化運營進程。 同時河南企業可以借助境外的經貿合作區，克服經營能力有限的難題，降低投資風險。 再次要做好安全風險評估及預案。 明確企業投資目標和風險項，關注海外國家動態和安全風險預警，做好周密完善的投資經營計劃，處理好風險與盈利、穩健經營與開拓進取之間的關系。

（二）強化經營管理，完善企業治理結構

“一帶一路”背景下，河南企業要想成功“走出去”， 就必須積極優化改善企業組織形式、 管控模式、內部治理結構和財務結構，實施市場化運作，創新管理模式，以適應公司做強做大的轉型，要善于利用外部資金提升企業在國際市場上的競爭力和影響力。 企業高端人才極度缺乏，企業要想“走出去”必須要做到“外引內育”,對外積極尋求高端人才，對內要高度重視創新實用人才的培養和企業文化的建設，定期組織員工進行專業知識和管理技能的教育培訓，助力企業“走出去”戰略的順利實施。

（三）加快技術創新，改善企業產品結構

河南企業要想盡快長久地融入 “一帶一路”要靠差異化或“高精尖特”的技術、產品、服務和管理。河南省企業必須改變靠低價換取市場的思維方式，高度重視產品、技術創新工作，不斷加大研發力度，持續推出具有競爭力的新產品、新技術、新服務。 同時，企業“走出去”要遵守東道國的法律法規，誠信經營；要履行企業的社會責任，實現共贏發展。 而河南省政府部門要根據省內企業的發展現狀和困難，積極采取有效的激勵改革措施，引導企業實現經營理念、經營方式的轉變。

（四）出臺相關政策，提供全方位服務

河南省政府部門要想實現企業“走出去”穩定持續的發展，進而帶動整體經濟的不斷增長，就必須為企業“走出去”創造良好的政策環境和服務環境。 一要構建涉外企業商事綜合服務平臺，建立健全風險預警機制。 及時有效地為企業“走出去”提供信息、政策指導，幫助企業打破政策、資源的不對稱和障礙。 二要完善相關的政策法律法規，構建系統、協同、高效的政策法規體系。 現有支持企業“走出去”的政策，大多集中在對外勞務合作、企業資質審批和一些綜合性政策方面，而直接吸引企業“走出去”的政策，如稅收優惠政策、金融貸款政策以及政策性補貼法規等較少。 三要適時調整政策規定，及時做到“增刪改”，切實減輕企業在政策法律法規內容執行中的負擔，創建出良好的政策環境。 四要引導企業規范經營，切實履行好社會責任，誠信經營，保障員工合法權益。

（五）拓寬企業融資渠道

企業“走出去”要充分利用現有的各類融資平臺。國家設立了外經貿發展專項資金(企業國際市場開拓資金)，支持外貿企業開拓市場。 同時國家針對“一帶一路”倡議的實施，開通了一系列融資渠道，如亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國-歐亞經濟合作基金等。 中國人民銀行也與世界銀行集團下屬的國際金融公司、泛美開發銀行和歐洲復興開發銀行等多邊開發機構開展聯合融資，加大對貿易投資、產能合作等領域的融資支持。 河南也專門為本省企業參與“一帶一路”建立了各種對外投融資平臺。 河南省2016年設立首期規模100億元的企業發展基金，助力企業發展。 同時還有郵銀豫資“一帶一路”(河南)發展基金、中原絲路基金為參與“一帶一路”的企業提供中長期資金支持。 這些投融資平臺為那些想要“走出去”又缺乏融資渠道的企業提供了多種選擇。

同時，河南省政府和相關部門要適時調整金融扶持的政策體系和力度，降低融資門檻和成本。 河南省可以由財政部門牽頭注資成立專項資金，支持本省重點發展的產業、企業和項目，助力企業實現產業升級、結構改造及技術創新。 與此同時，要鼓勵各大銀行特別是本土金融企業更廣領域、 更深程度、更低成本為河南企業參與國際化經營開辟新通道，構建多渠道多層次的跨境金融服務體系。