有問題找社工 有時間做公益

柴智磊 王瑞欣

摘要：2019年，河南省鄭州市金水區民政局以“社工+志愿者”聯動形式開展的系列志愿服務作為全國志愿服務活動的一個縮影，在解決民生問題、幫助弱勢群體、維護社會穩定以及促進社會發展等方面起到了重要作用。這種作用的高效有序發揮離不開社會工作者的倡導、組織、管理等一系列專業化努力。如果說志愿服務活動能夠為一座城市錦上添花，社會工作者就能源源不斷地為花朵供給養分和能量。

關鍵詞：志愿服務;社工;志愿者

一、背景——迎民族盛會 慶七十華誕

近年來，志愿服務活動在全國可謂是“遍地開花，處處聞香”。志愿服務，大到關乎一座城的城市形象，小到體現一個人的公民素養，與國家精神文明建設息息相關，并越來越受到黨和政府的重視。2017年8月22日國務院發布的《志愿服務條例》規定：“縣級以上人民政府民政部門負責志愿服務行政管理工作。”

1019年，鄭州市金水區文明辦積極響應習近平總書記與黨中央關于新時代精神文明建設的號召，決定開展“實踐時代文明精神，服務領跑發展”主題志愿服務系列活動，以實際行動喜迎第十一屆少數民族傳統體育運動會，獻禮中華人民共和國七十華誕。金水區民政局作為轄區內的重要單位，積極承擔責任，動員轄區內各類社會組織、志愿服務團體，以“社工+志愿者”方式開展“迎民族盛會慶七十華誕”為主題的志愿服務活動。

在此背景下，對于轄區內的社會工作者來講，勢必是挑戰與機遇并存的時刻，必須要擺正心態、把握機會，肩負使命、挑起大梁，在建設“至善金水，大美鄭州”城市形象的同時，積極展現屬于社會工作者的專業魅力。

二、特點——公益一小時 溫暖一座城

在第十一屆少數民族傳統體育運動會到來之際，市民中掀起的志愿服務浪潮一浪高過一浪，在改善居民生活和促進城市發展方面發揮了重要作用。相較于以往的志愿服務活動，這些志愿服務活動又有了一些新特點，主要有參與主體多元化、服務內容多樣化、活動周期系列化、隊伍建設規范化。

（一）參與主體多元化

從2019年7月開始，“志愿者”一詞逐漸傳遍了鄭州的大街小巷。無論是炎炎烈日下辛勞的清潔工，還是高樓大廈中忙碌的職場人，不管是社區內退休的阿姨大爺，還是胡同里嬉戲的孩童，他們中有的是交通協管員，有的是社區清潔衛士，有的是城市文明行為宣傳員……他們都有一個溫暖的名字，那就是“綠城使者”。

在金水區，截至2019年8月31號，僅由社工招募的志愿者超過了1500人，實名注冊志愿者超過1000人，涉及各行各業，包括學生、教師、保險員、快遞員、公務員等，甚至志愿者隊伍的大隊長還是由金水區民政局局長劉楠擔任。另外，據比鄰社會工作服務中心的張主任統計，目前僅由他們機構社工參與組建起來的志愿者團隊有“老媽媽”“連心橋”、巾幗老年志愿服務隊等十幾支。其中，“綠城媽媽”志愿服務隊就是一支已經開展20余次志愿服務的隊伍，社工小許是組建這支隊伍的主要推手之一。隊長老張感慨道：“真是不敢相信，我們的隊伍這么快就組建起來了，從最開始的招募到現在已經能規范地開展服務，多虧了社工小許！為了讓我們的志愿服務更高效更規范，他給我們排班，為我們準備工具，教我們在手機上使用志愿中國（APP），真的是很認真的一個小伙子。”

（二）服務內容多樣化

從服務的內容來看，志愿者服務覆蓋的范圍非常廣，各種志愿服務層出不窮、面面俱到。僅2019年7-8月，由金水區社工組織起來的活動超過300次，包括交通協管、義診義剪、志愿獻血、環境美化、技能培訓等，大到一次文藝演出，小到一次單車擺放，都能見到“紅馬甲”的身影。以下是由金水區社工帶領開展的2019年8月第一周志愿服務活動的一部分（見表1）。

（三）活動周期系列化

在這些不同類型的活動中，有些志愿活動并非單一單點，即不是在某一地點開展一次活動之后便杳元音信，而是非常注重其周期性和延續性。社工和志愿者們力求改變服務活動簡單地擺攤位、拉橫幅、發傳單或拍照片等形式，杜絕“走過場”“一陣風”的應付現象。例如：流浪乞討救助崗位社工自2019年7月入夏以來，就開始帶領志愿者開展“夏季送清涼”系列活動，已累計開展12次志愿服務，服務群眾累計超過1000人次;由鄭州市金水區比鄰社會工作服務中心組建的關愛失獨家庭志愿服務隊開展“愛心送上門，服務心暖心”活動平均一周1次，受到社區群眾的廣泛好評;南陽路街道黨群服務中心聯合鄭州市金水區恩夕社會工作服務中心開展“文明宣傳迎盛會，志愿服務我先行”主題活動，兩個月累計進行文明行為宣傳和義診義剪活動10多次，受益群眾超過500人。

據某單位小趙講，他們的志愿服務隊已經在某路口堅持做交通協管員2個月了，當問到他們的時間安排時，他說：“只要合理規劃，輪流值班，其實這對于我們來說并不算難事，雖然說占用了我們一點時間，但卻給予了大家更多的方便，我們還會繼續堅持下去的，爭取為運動會營造一個滿意的交通環境。”像小趙這樣的志愿者還有很多，幾乎每天每個路口都有他們的身影。從2019年7月開始，經八路街道的經八路夕陽紅老年志愿服務隊堅持每天在某街道區域清理道路垃圾。望著整潔干凈的胡同，隊長劉大爺說道：“道路越干凈，心里就越舒服！我們要努力把這種（志愿）活動做成一種常態！”

（四）隊伍建設規范化

志愿者隊伍建設是一個長期持續的過程，無論是前期志愿者招募，還是后期志愿者服務，整個過程都必須有嚴格的要求。金水區民政局聯合鄭州市金水區彩虹社會工作服務中心在志愿者招募會議上明確提出，要從招募志愿者、審批服務活動、開展服務活動、反饋服務效果四個階段規范志愿者隊伍管理。在招募志愿者階段，報名參加的志愿者必須在《鄭州市志愿者管理》APP中進行注冊，并完善個人身份信息，便于管理人員的篩選審查以及后期的隊伍管理;服務活動實施前，要向相關負責人提出申請，審批通過即可展開服務活動;實施服務活動過程中，參與服務的志愿者必須詳細記錄服務的對象、地點、時間和服務過程，以確保服務效果;對于志愿者服務的效果，要及時收集服務對象的評價和意見，做到“有則改之、無則加勉”，從而進一步提高隊伍質量。

三、作用——以身作則我先行，勇于擔當社工人

社會工作作為促進社會良性運行的職業，近年來越來越受到政府的重視，在鄭州市金水區這次志愿服務活動中，社會工作者自然也是不遺余力。總的來說，以下是社會工作者所起到的作用。

（一）“一個點”——社工科統籌

如果說整個金水區的社工們是一個有機整體，那么金水區社工科就是整個社工團體的大腦。目前，整個金水區有31個項目，33個崗位，由300多名社會工作者組成，全部由金水區民政局社工科統籌管理。

1019年7月1日，金水區社工科召集全區社工項目和崗位負責人，下發關于開展“迎民族盛會，慶七十華誕”系列性志愿服務活動的通知，并決定于7月19日開展志愿服務開幕儀式。在這期間，社工科首先組建每個項目和崗位上的志愿者隊伍，對志愿服務開展頻次進行合理規劃并作出要求;其次，在志愿服務活動前期，社工科不斷給予社工支持，有精神上的鼓勵或支持，也有物資上的調配或支援;最后，在志愿服務開展過程中，社工科主任還針對出現的某些問題提出“六個一”的服務改進建議。在活動基本步入正軌后，社工科依然肩負著每天的志愿活動統計上報、服務的監督改進以及全區志愿服務活動的調配等工作。正是有了社工科這顆靈活的“大腦”，全區社會工作主導的志愿活動才能有條不紊地開展下去。

（二）“一條線”——社會工作者聯結

在短短一個月內把一個普通居民培育成一名專業的金水志愿者、在復雜多樣的社會背景下將一個獨立的志愿者與周圍其他志愿者整合為一個整體，這都需要社工。也正是因為社工，才把復雜的組織工作做得井然有序。由于此次志愿服務開展以“社工+志愿者”的聯動機制為主，因而可以說是只要“有需要的地方就只有志愿者，有志愿者的地方就有社工”。社工們起到的作用是廣泛和持續的，從每名志愿者的招募、注冊到培訓，從每個志愿團隊的培育、成立到開展活動，從每次志愿服務的策劃、開展到收尾總結，幾乎每個環節都可以看到社工們忙碌的身影。

在此過程中，社工與志愿者的關系大致可以總結為指導、互補、服務、管理四個層面：社會工作者從本專業價值理念、專業理論、實務技巧、成果評估等多方面對志愿者進行指導;社會工作者與志愿者共同參與，從人力資源、知識結構、社會資源等方面進行優勢互補;社會工作者為志愿者提供心理疏導、情感支持等方面的服務;社會工作者與志愿者之間相互管理，如社會工作者對志愿者的招募、培訓進行管理，志愿者為社會工作者提供本土文化幫助。

（三）“一個面”——全區全社工共同參與

一個城市的志愿精神關乎這座城的每個人。截至2013年，鄭州市金水區有17個街道，常住人口140.2萬，是河南省面積最大、人口最多的城區，要想使志愿服務的紅色花朵開滿全區并不容易。為此，轄區內的社工可以說是鉚足了勁，無論是行政性較強的崗位社工，還是實務性較強的項目社工，全區全體社工全部參與。各特殊項目、服務性崗位每周至少組織一次志愿服務活動，黨群項目每周至少組織兩場，并且活動做到“三結合”和“三體現”。另外，各項目、服務性崗位要至少招募并組建一支活躍的志愿者隊伍，并在志愿中國APP申報注冊。僅2019年7月和8月，由金水區購買的社工組建的志愿者隊伍有77支，開展志愿服務活動331場。以下是參與金水區項目招標的社會工作服務機構所參與組建的志愿隊伍數以及在2019年8月開展的志愿服務活動統計（見表2）。

四、總結——有時間做公益，有問題找社工

如果說志愿者隊伍是一張愛心之網，可以撒滿一座城市的每個角落，社會工作者就是這一張張網上的每一個結點，它會使這張網編得更加結實，覆蓋更多需要幫助的人。

從2011年開始，金水區引入社會工作職業。在將近10年的時間里，志愿者對城市的建設與發展作出了突出貢獻，扮演著越來越重要的角色。尤其是2019年招募志愿者迎接第十一屆少數民族傳統體育運動會期間，極大提升了鄭州市金水區的志愿服務水平，受到了政府和市民的廣泛好評。