規范市場主體　助力創建創業

朱宏

高郵，地處長江三角洲的江蘇省中部、沿江經濟帶的長江北岸，連續多年躋身全國縣域經濟百強縣。近年來，高郵市城市建設步伐不斷加快，城市規模不斷擴大，但無證無照經營這一“頑疾”也借勢“瘋長”。日前，高郵市市場監督管理局結合全國文明城市創建，對城區無證無照經營進行了拉網式的摸底排查，并召開專題會議研究成因及對策。

基本情況

在行業分布上，以“六小行業”和小加工為主。經排查，城區經營戶共17890家。其中“六小行業”共5833家，小餐飲店2278家，無照224家;小食品店2573家，無照332家;小美容美發店778家，無照 118家;小浴室、足療97家，無照24家;休閑娛樂場所（小歌舞廳、小網吧）86家，無照4家;游泳館21家。“六小行業”無照經營戶共702家，其他行業無照經營戶共1028家。

在經營規模上，以小規模經營為主。無證無照經營大多靠自身或家庭成員技能謀生，經營場所面積小，投資成本相對低廉。不少經營戶直接在自家住宅內從事生產經營，甚至有部分經營加工地點為臨時搭建的違章建筑或者窩棚，臟、亂、差現象突出。

在用房性質上，以住宅和辦公用房為主。隨著城市建設的日新月異，金橋北路、花灣路、佳醇路、佳禾路等道路開通，一些沿街的住戶破墻開店現象突出;老城區中山路、人民路等在歷史上就形成了商業經營業態，經營用房大多為居民住房;社區、機關辦公用房出租經營也較為普遍。

在安全風險上，以食品安全、環境污染、消防安全為主。從安全風險上來看，食品餐飲無證無照經營存在著食品安全隱患，小餐飲、小加工行業還存在油煙、噪音等環境污染隱患，而這些業主在經營、生活、居住上“三合一”現象又十分普遍，一旦發生安全事故，就會造成較大的人員傷亡。……