當前農業產業化龍頭企業發展存在的問題及建議

唐鈺 宋樹賢

摘要：龍頭企業是農業產業化發展引領者，在構建現代農業產業體系中龍頭企業不可或缺，可有力推動農業產業化經營發展。本文通過對即墨區農業產業化調研后，分析探討了當前農業產業化龍頭企業發展存在的突出問題，提出了加大資金、政策扶持力度、拓展多元市場等對策建議，僅供參考。

關鍵詞：農業產業化;龍頭企業;問題;對策建議

中圖分類號：[S-9]文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815059

收稿日期：2020-06-28

作者簡介：唐鈺（1994-），女，碩士，研究方向：科技評估、產業化發展;通訊作者宋樹賢（1988-），男，碩士，農藝師。研究方向：農業產業化發展。

龍頭企業是農業產業化的引領者，起到引導產品生產、深化產品加工、開拓產品市場、創新科學技術、提高綜合服務能力的重要作用，在推進農業產業化經營過程中不可或缺。近年來，即墨區緊緊圍繞“特色產業大起來、新興產業強起來、傳統產業優起來、機制體制順起來和農民腰包鼓起來”5大奮斗目標，以培育壯大即墨區龍頭企業作為推進農業產業化經營、促進農民增收、農業增效的重要抓手，特別是2020年疫情發生以來，即墨區通過政策扶持、強化服務等方式，促進了農業產業化龍頭企業的健康發展。但通過調研發現，基層農業產業化龍頭企業的發展也存在不容忽視的問題亟待解決。

1即墨區農業產業化龍頭企業發展現狀

1.1龍頭企業數量不斷增加

目前，即墨區擁有青島市級以上農業產業化龍頭企業35家，其中山東省級農業產業化重點龍頭企業5家，青島市級30家。農業產業化企業門類比較齊全，覆蓋了即墨區農業的主導產業。如，以德海蔬菜、日升昌為代表的蔬菜生產加工產業鏈;以錢谷山、瑞草園等為代表的茶葉加工產業鏈;以正大、田瑞等為代表的畜禽加工產業鏈;以豐科、華盛等為代表的食用菌生產加工產業鏈;以玫瑰小鎮為代表的休閑觀光農業產業鏈等。

1.2龍頭企業加工能力和經營水平大幅提高

近年來，龍頭企業的加工能力和經營水平均有大幅提高。到2019年底，全區35家農業產業化重點龍頭企業的固定資產總額達到14.7億元，年營業收入達49.8億元，上繳稅金4333萬元;山東省級龍頭企業5家，固定資產總額8.19億元，年營業收入37.5億元;青島市級龍頭企業30家，平均固定資產2181萬元，年均營業收入達4075萬元。

1.3龍頭企業帶動能力進一步增強

隨著龍頭企業規模的迅速擴大，企業與農戶合作密切、利益聯結更加緊密，輻射帶動農戶增收進一步增強。據統計，截至2019年底，產業化組織帶動農戶12.5萬戶，其中，35個重點加工龍頭企業帶動農戶11.7萬戶，農戶從龍頭企業獲得的收入總額為63947萬元。

2存在的問題

2.1農產品精深加工能力不足，產業鏈條短

農產品深加工是指對農產品進行深度開發、加工制作以體現農產品效益最大化的生產環節。大多數農產品加工企業只是簡單停留在對產品的粗加工上，缺乏精深加工，僅對初始產品進行簡易包裝，產品不宜儲藏且附加值不高。

2.2資金鏈壓力較大

疫情停工期間仍需要按時支付員工工資、貸款利息、各項稅費以及水電等費用，同時由于產品積壓導致資金回款金額大幅度減少，許多企業面臨著到期還款的巨大壓力。加之金融機構普遍推遲開工時間，部分到期業務按時辦理、續辦，延遲審批相關的續授信業務，嚴重影響了企業資金流動性以及未來幾個月的貸款融資業務。青島正大豬業公司剛經歷非洲豬瘟疫情影響，又遇到防控病毒疫情，養殖場復產進度延緩，公司資金緊張，有3000萬元融資缺口，融資困難，融資成本高，出現經營困難。

2.3受疫情影響訂單履行和延續存在難題

已簽訂的產品合同不能如約履行、及時出貨，工程項目不能夠按照原定計劃開工建設;出口業務受影響較大，許多企業面臨著客戶訂單轉移和外貿訂單違約的風險;特別是產品無法如約交貨，面臨著被客戶索賠的風險等，繼而影響國外訂單的交付和拿單。如，青島日升昌農產品有限公司由于疫情的影響，前期產品流通受阻，導致企業不敢接國外訂單，造成企業生產出的農產品銷售不暢。

3對策建議

3.1加大農業產業化龍頭企業培育力度

要把抓促龍頭企業發展、經營組織發展作為當前和今后工作的出發點和突破口，促進龍頭企業長足發展。圍繞壯大主導產業建立起龍頭企業名錄庫，完善龍頭企業認定、成長、淘汰機制，落實涉農政策，支持重點企業和項目發展。實行龍頭企業幫辦聯系制度，對龍頭企業和重點招商引資項目及時跟蹤聯系，全程服務。

3.2做大做強精深加工型農業產業化龍頭企業

農產品精深加工型企業是促進產品提檔升級實現二次增值的空間行業，需要大量流動資金支持，建議政府從全局考慮，加大對龍頭企業的資金扶持力度，在資金投入上應適當給予傾斜，幫助企業對接、搭建多種融資平臺，以增強企業的發展后勁和自身造血功能。

3.3加強龍頭企業的政策扶持力度

要以“扶大、扶強、扶優”為原則，重點扶持和培育具有高成長性、潛力巨大、市場前景廣闊、競爭優勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業。切實加強市級以上龍頭企業的服務與及時跟蹤監測評價，及時把高成長性、輻射帶動能力強的龍頭企業納入到支持體系中，盡力創造有利于龍頭企業發展的經營、發展環境，幫助龍頭企業健康快速發展。

3.4延長產業鏈，促進產業化發展

瞄準市場，注重效益，深化調整特色農業生產結構布局，突出“一鎮一業”、“一村一品”發展，實行以區域化布局為重點、專業化生產為依托、一體化經營和社會化服務為保障的功能體制，拓展“農業+休閑旅游”、“農業+加工”、“農業+電商”、“農業+農產品流通”等新產業新業態，促進三產融合發展，構建特色農業產業體系。同時，在加快培育發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體的基礎上，加大招商引資的力度，積極引進現代化農業龍頭企業，采用“龍頭企業+合作社+農戶+基地”、“龍頭企業+基地+農戶”等發展模式，打造農業產業化聯合體，拉動當地特色農業的發展。

3.5鼓勵以企業為主體拓展農產品多元化國際市場

在出口方面，繼續精準落地紓困政策，分區分級引導出口農產品供應鏈盡快全面恢復;加快實施優勢農產品出口促進行動，鼓勵更多企業申請國際認證認可，進一步拓展優勢農產品出口市場;統籌謀劃疫情結束后的農產品對外推介工作，適時在國內舉辦更多洽談會、博覽會、交易會等活動，組織更多企業赴境外參展。在進口方面，靈活調整農產品貿易政策，圍繞大豆、豬肉等重點進口農產品，針對更多出口國，在加強檢驗檢疫的基礎上放寬市場準入，適當下調進口關稅;繼續辦好中國國際進口博覽會、中國—東盟博覽會、中國—非洲經貿博覽會等重大展會，為更多境外農產品及農產品貿易伙伴提供市場機遇。

3.6加強限制措施應對與疫情防控國際合作

盡快通過外交渠道妥善處理好有關國家采取的限制措施，爭取其做出理性判斷和科學應對;加強對因疫情新出現的農產品技術性貿易壁壘的科學分析研判，充分利用相關國際規則，主動應對并化解不利影響，維護自身權益。繼續與世界衛生組織密切溝通與合作，支持其在尊重國際規則的基礎上發揮更大作用，組織國際社會開展統一協調的疫情應對行動和協同研究;完善與有關國家的防疫溝通協調應急機制，加強疫情信息互通、防控經驗共享、醫療技術合作，提供力所能及的醫療物資援助。

3.7對中小企業遵循非常時期用非常之策

為有效保障企業流動資金，銀行等金融機構可探索放開企業集團信用機制，為企業提供過渡性的擔保、延遲還款期限、自動授信貸款業務等服務。針對中小企業，應適時調整在經濟高速增長時的部分政策和績效考核管理辦法，使其更加適應創新驅動和高質量發展的要求。在抗擊新冠肺炎期間，對于一些過渡性的政策和措施，如用地保障、融資業務創新等，在抗擊疫情結束后可繼續實施，這對于經濟發展活力的激活和潛力的提高具有重要作用，能夠更加推動我國經濟平穩健康發展。

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（責任編輯常陽陽）