土地整理項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)研究

曾璇 胡笑濤

摘要：本文以靖邊縣土地整理項(xiàng)目為研究背景，對(duì)土地整理項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益3方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：靖邊縣;土地整理;層次分析法;綜合效益評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：[S-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815060

收稿日期：2020-06-18

作者簡(jiǎn)介：曾璇（1986-），男，碩士，工程師。研究方向：農(nóng)田水利工程技術(shù);通訊作者胡笑濤（1972-），男，博士，教授。研究方向：節(jié)水灌溉理論與新技術(shù)。

1研究背景

我國(guó)陜北地區(qū)氣候干旱，降雨量小，蒸發(fā)量大，農(nóng)作物產(chǎn)量低，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。陜西省總面積20.58萬(wàn)km2，其中陜北占9.25萬(wàn)km2，占全陜西省面積的44.94%，榆林市各區(qū)縣多地已經(jīng)開(kāi)展了土地整理項(xiàng)目，靖邊縣開(kāi)展土地整理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模144.0100hm2。本文以靖邊縣土地整理項(xiàng)目為研究背景，采用層次分析法對(duì)土地整理項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2主要研究方法

2.1研究方法

層次分析法的主要工作步驟包含5步。評(píng)價(jià)體系層次的確定，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特性，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分層，從最高層次往下逐級(jí)分解，最底層的指標(biāo)均為可量化指標(biāo);構(gòu)建判斷矩陣，采用成對(duì)比較法和比較尺度構(gòu)造成對(duì)比較判斷矩陣;計(jì)算，計(jì)算矩陣特征值和特征向量，為計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值奠定基礎(chǔ);一致性判斷，如果判斷符合一致性，根據(jù)計(jì)算值確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值，判斷結(jié)果不符合一致性要求時(shí)，重新計(jì)算矩陣特征值和特征向量，重新判斷結(jié)果的一致性，若果判斷結(jié)果仍然不符合一致性要求，則繼續(xù)重復(fù)上述步驟，直至符合一致性要求;對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值進(jìn)行歸一化處理。在確定各權(quán)重指標(biāo)時(shí)要逐層計(jì)算，逐層評(píng)價(jià)，確定最終評(píng)價(jià)值。

2.2土地整治綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2.1選擇綜合指標(biāo)

根據(jù)層次分析法的方法要求，針對(duì)本文所研究的對(duì)象，將問(wèn)題分為3個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。第1層為本文研究的最終目標(biāo)即為土地整治綜合效益，在層次分析中記為A;第2層為土地整理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3方面效益評(píng)價(jià)，3者之間項(xiàng)目獨(dú)立，在層次分析中記為B1，B2，B3。

第3層評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)專家咨詢的方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，本項(xiàng)目共確定了14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用這14個(gè)指標(biāo)制作專家問(wèn)卷調(diào)查表，通過(guò)匿名的方式對(duì)每個(gè)指標(biāo)打分，不同指標(biāo)打分值代表著各指標(biāo)之間的相對(duì)重要程度。根據(jù)分值大小計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)權(quán)重值[1]。

2.2.2經(jīng)濟(jì)效益量化指標(biāo)選擇

通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以往工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，確定本研究對(duì)象經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為單位面積年凈增產(chǎn)值C1、動(dòng)態(tài)投資回收期C2、單位面積投資C3、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率C4。

2.2.3社會(huì)效益量化指標(biāo)選擇

根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展現(xiàn)狀，并咨詢相關(guān)專家，最終確定本研究項(xiàng)目社會(huì)效益量化指標(biāo)為機(jī)械化作業(yè)率C5、居民支持率C6、糧食產(chǎn)量保證程度C7、耕地質(zhì)量等級(jí)C8、水源供給C9及土壤鹽漬化程度C10。

2.2.4生態(tài)效益量化指標(biāo)選擇

根據(jù)陜北地區(qū)生態(tài)特點(diǎn)及專家意見(jiàn)，確定本研究對(duì)象生態(tài)效益指標(biāo)為土地墾殖率C11、綠色植物覆蓋率C12、土壤有機(jī)質(zhì)含量C13及灌溉保障率增加值C14。

3土地整治綜合效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

陜西省已經(jīng)做過(guò)多個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，因此，本文研究過(guò)程中，將參考以往實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的完成情況，最終確定本研究中各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，如表1所示。

4.1評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

以前文中各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值及指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)，構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，對(duì)本項(xiàng)目的效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)表1可知，各指標(biāo)的實(shí)際值均優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)值，參考實(shí)現(xiàn)度評(píng)價(jià)模型，對(duì)本項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。該模型認(rèn)為，當(dāng)指標(biāo)指向?yàn)椤?”時(shí)，若指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為該目標(biāo)值完全達(dá)到目標(biāo)要求，若指標(biāo)實(shí)際值小于標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為該目標(biāo)值未完全達(dá)到目標(biāo)要求;當(dāng)指標(biāo)指向?yàn)椤?”時(shí)，若指標(biāo)實(shí)際值小于標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為該目標(biāo)值完全達(dá)到目標(biāo)要求，若指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值，則認(rèn)為該目標(biāo)值未完全達(dá)到目標(biāo)要求。根據(jù)不同指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值的不同程度，計(jì)算其分值，分值大小為0～100。分值計(jì)算方法：

式中，F(xiàn)i為第i項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)現(xiàn)分值;Xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值;Ni為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;V為綜合效益評(píng)價(jià)達(dá)到的總分值;Wi為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。

4.2土地整治綜合效益評(píng)價(jià)等級(jí)

計(jì)算得出土地整治綜合效益評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果見(jiàn)表2。該土地整理項(xiàng)目實(shí)施后的綜合效益總得分為96.10分，根據(jù)一般等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，85～100為“優(yōu)”，75～85為“良”，60～75為“中”，60分以下為不及格，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)。

5小結(jié)

綜上所述，以靖邊縣土地整理項(xiàng)目為代表的陜北地區(qū)土地整治綜合效益顯著，在以后的項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)不斷改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案，增加新增耕地面積，提高耕地產(chǎn)量，提高農(nóng)作物多樣性種植模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅小超.基于實(shí)例的土地整理綜合效益評(píng)價(jià)研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2019，16（27）：251-253.

（責(zé)任編輯賈燦）