煙草基層商業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

席元肖 杜傳印 王德權(quán) 方敏 劉春菊 王玉華

摘 要：科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前，煙草基層企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，本文分析了影響企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的可轉(zhuǎn)化度低、共享不充分、經(jīng)費(fèi)保障不完善、轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、科技人員積極性不高等因素，提出了增強(qiáng)轉(zhuǎn)化意識(shí)、提高創(chuàng)新能力、搭建共享平臺(tái)、加大資金投入、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化;產(chǎn)業(yè)化;問(wèn)題;對(duì)策

科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重大意義。科技成果轉(zhuǎn)化是為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，始終是科技發(fā)展的主攻方向，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技成果必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是我們亟需要解決的問(wèn)題。

一、科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距，整體轉(zhuǎn)化率僅為25%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)際最終產(chǎn)業(yè)化的不足5%，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為29%。科研經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，但科技投入的產(chǎn)出并不高，成果轉(zhuǎn)化的投入比例過(guò)低，發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)研究：成果轉(zhuǎn)化：工業(yè)化生產(chǎn)三個(gè)階段的投入比例為1： 10： 100，我國(guó)為1：0.1：100，經(jīng)常看到好技術(shù)找不到實(shí)施的主體。科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)多方參與的復(fù)雜過(guò)程，受轉(zhuǎn)化主體情況和轉(zhuǎn)化所處環(huán)境等多種因素的影響，一般包括科技研究開(kāi)發(fā)、科技成果的后續(xù)試驗(yàn)和推廣、科技成果的產(chǎn)業(yè)化這三個(gè)階段。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的第一實(shí)施主體，煙草基層企業(yè)每年產(chǎn)出大量創(chuàng)新成果，可轉(zhuǎn)化數(shù)量很少，科技產(chǎn)出效益不明顯，煙草企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，即是創(chuàng)新的主體，也是轉(zhuǎn)化的主體，如何提高成果轉(zhuǎn)化率成為亟待解決的問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

（一）科技成果可轉(zhuǎn)化度低

科研方向與市場(chǎng)需求脫鉤，可轉(zhuǎn)化度低，大部分立項(xiàng)科研項(xiàng)目多考慮科技前沿，缺乏問(wèn)題導(dǎo)向和市場(chǎng)意識(shí)，另外，企業(yè)內(nèi)部將科技人員承擔(dān)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)作為評(píng)定職稱的重要標(biāo)準(zhǔn)，將授權(quán)專利及發(fā)表論文作為另一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，而不能將科研成果能否產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)多少效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科技成果共享不充分

當(dāng)前煙草基層商業(yè)企業(yè)在育苗、移栽、烘烤等方面開(kāi)展了大量研究，每年承擔(dān)上級(jí)單位和自立項(xiàng)目30項(xiàng)左右，企業(yè)內(nèi)部和煙草企業(yè)之間重復(fù)研究的現(xiàn)象存在，科技人員對(duì)于行業(yè)的研究現(xiàn)狀不清楚，企業(yè)內(nèi)部不同基層單位之間缺乏溝通交流，前人研究成果不能得到充分地共享，在一定程度上造成了人、財(cái)、物浪費(fèi)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不完善

目前科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)是制約該項(xiàng)工作推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題，企業(yè)內(nèi)部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理采用“俄羅斯套娃”的行政管理模式，對(duì)于非科技項(xiàng)目產(chǎn)生的科研經(jīng)費(fèi)，行業(yè)尚沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有明確規(guī)定如何列支，科技人員“巧婦難為無(wú)米之炊”，目前企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)兩種方式解決，一是固定資產(chǎn)通過(guò)列入采購(gòu)計(jì)劃購(gòu)買，二是占用單位辦公費(fèi)，無(wú)論哪一種列支方式都在一定程度上阻礙了成果轉(zhuǎn)化。

（四）轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

目前煙草基層企業(yè)大部分沒(méi)有建立轉(zhuǎn)化制度，缺乏專門機(jī)構(gòu)和人員來(lái)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的組織、管理和跟蹤，科技成果轉(zhuǎn)化推廣主體不明確，“什么水平的成果適合推廣、怎么推廣、推廣前景如何、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)推廣的效果、成果推廣后產(chǎn)生的效益如何分配”這些問(wèn)題尚不能解決。

（五）科技人員積極性不高

員工創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)薄弱。科研人員的轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中過(guò)多追求實(shí)際效益，忽視了對(duì)科技人員的尊重，取得效益后，沒(méi)有給研究人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與研究人員和轉(zhuǎn)化人員分配不公平，大大降低了科技人員的積極性，不利于成果轉(zhuǎn)化。

三、對(duì)策措施

（一）增強(qiáng)轉(zhuǎn)化意識(shí)

通過(guò)開(kāi)展各類培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變科研人員意識(shí)，從事科研人員作為科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要力量，引導(dǎo)樹立“成果轉(zhuǎn)化應(yīng)成為科研成果的終極目標(biāo)”的意識(shí)，摒棄過(guò)去搞科研就是為了提高學(xué)術(shù)水平、發(fā)表論文、授權(quán)專利的固有模式，改變現(xiàn)在的“重水平、輕效益”的觀念，樹立科研技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值觀，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、結(jié)題時(shí)將能否轉(zhuǎn)化作為重要的成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高創(chuàng)新能力

作為煙草基層企業(yè)，與市場(chǎng)銜接最緊密的組織，要以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以解決影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸性難題為突破點(diǎn)，在煙草農(nóng)業(yè)、專賣管理、卷煙營(yíng)銷等領(lǐng)域組織實(shí)施一批技術(shù)含量高的科技項(xiàng)目，由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提升自主創(chuàng)新能力，提高科技成果產(chǎn)出與供給能力，逐步實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）搭建共享平臺(tái)

梳理近年來(lái)企業(yè)內(nèi)外取得的創(chuàng)新成果，在企業(yè)內(nèi)部搭建共享平臺(tái)，“酒香也怕巷子深”，通過(guò)成果展示，打通研究人員和轉(zhuǎn)化人員的連接紐帶，研究人員充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化人員發(fā)揮與市場(chǎng)接軌的優(yōu)勢(shì)。此外，引導(dǎo)科技人員充分利用中國(guó)知網(wǎng)、中國(guó)煙草科教網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)了解科技前沿和研究現(xiàn)狀，積極引進(jìn)企業(yè)外創(chuàng)新成果，加以集成，降低重復(fù)研究率，節(jié)約人力、物力、財(cái)力。

（四）加大資金投入

根據(jù)國(guó)家行業(yè)上級(jí)政策，研究制定企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)于不能通過(guò)科技項(xiàng)目立項(xiàng)形式開(kāi)展成果推廣產(chǎn)生的費(fèi)用，明確列支渠道，設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，賦予科技人員一定的自主權(quán)，敢于投入，提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力，解除科技人員轉(zhuǎn)化費(fèi)用無(wú)法列支的后顧之憂，真正做到讓經(jīng)費(fèi)為人服務(wù)。

（五）完善轉(zhuǎn)化機(jī)制

好的制度能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的私人收益將隨著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)而增加，科技成果轉(zhuǎn)化制度是企業(yè)應(yīng)用的綜合內(nèi)驅(qū)動(dòng)力量，是轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的因素。煙草基層企業(yè)要落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)務(wù)院實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定，研究制訂科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，明確推廣責(zé)任主體、推廣時(shí)限，完善成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全分類科學(xué)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，解決成果轉(zhuǎn)化中的操作瓶頸問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目類成果推廣通過(guò)立項(xiàng)形式對(duì)轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果落地應(yīng)用，切實(shí)將成果與工作深度融合，加快從研發(fā)成果到高附加值成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐。

（六）完善激勵(lì)機(jī)制

利益分配是激勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容，需要建立公正的分配制度和評(píng)價(jià)制度，在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，參與各方都會(huì)從自身利益來(lái)考慮問(wèn)題，只有分配公平了，才能充分調(diào)動(dòng)參與研究者和參與成果轉(zhuǎn)化人員的積極性，激發(fā)研究人員的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)參與成果轉(zhuǎn)化人員的信心，評(píng)價(jià)制度主要是對(duì)參與研究和轉(zhuǎn)化人員作出公正的評(píng)判，為職稱評(píng)定提供依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

科技成果轉(zhuǎn)化與推廣是科技工作的重要組成部分，高質(zhì)量的成果不能走向產(chǎn)業(yè)化會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)，企業(yè)、行業(yè)乃至國(guó)家，科技成果轉(zhuǎn)化工作任重而道遠(yuǎn)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)作為一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新的主體，要逐步摸索科技成果轉(zhuǎn)化模式，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出自己的貢獻(xiàn)。

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