高職院校混合所有制辦學模式探究

梁文俠

[摘 ?要]混合所有制辦學是新時期我國職業教育走向深度產教融合的偉大實踐創新。本文擬以陜西工商職業學院為單案例研究，通過建立“小混合”二級學院內部治理結構、完善師資團隊互融機制、形成“工學結合”教學模式、建立長效激勵機制等作質性實踐與探索，以期為更深層次推進混合所有制辦學改革提供實踐依據和參考。

[關鍵詞]混合所有制 ?治理結構 ?辦學模式 ?探究

課題：本文系陜西工商職業學院2019年校級重點教改課題《高職院校混合所有制辦學模式實踐與研究》項目研究成果（課題編號：GJ1901）。

我國混合所有制辦學現狀

社會力量參與混合辦學的形式各異，但歸納起來有兩種：一種是公辦學校與社會力量聯合辦學的“大混合”模式;另一種是在學校內部建立校企聯辦二級學院的“小混合”模式。由于“小混合”對于學校而言，主體性質不變，大的管理體制不變，在管理中仍占主導地位，所以是當前混合所有制辦學的主流。從相關研究成果看，混合所有制辦學產權結構多元、治理結構和運行機制科學有效、校企合作深層化，增強了學校辦學活力。但依然存在不適應和不協調的一些問題，諸如學校擔心國有資產流失，在混合所有制下失去自身的管控權;企業擔心既得利益無法保障，會失去生產的自主權和話語權等;國家還沒有一部法律就混合所有制辦學進行權威的描述等。這些問題直接影響混合所有制辦學的順利開展。

本文擬以陜西工商職業學院為例，選擇單案例研究方法，作質性實踐與探索。以期為更深層次推進混合所有制辦學改革提供實踐依據和參考。

校企“雙主體”育人模式的有益嘗試

陜西工商職業學院自2010年以來，一直嘗試與企業開展“雙主體”育人模式的實踐和探索。目前學院已與西安皇冠假日酒店、京東物流等225家知名企業開展不同形式的合作，基本做到了每個專業至少與一個高水平知名企業合作，分別探索構建校內實踐教學基地與校外實習實訓基相聯動的實踐教學平臺，實施訂單培養、冠名班、現代學徒制等不同形式的合作方式。校企共同制定人才培養方案、共同制定課程標準。企業選派技術骨干直接到校與教師共同研究開課計劃，參與專業課程教學、傳播企業文化，共同完成課程教學任務;學生直接到企業生產現場實訓和實習，通過頂崗實習和技能提升，實現高質量就業。

經過近十年的實踐與探索，學院初步形成了 “資源共享、人才共育、責任共擔”的校企 “雙主體”育人的運行機制。然而，在實際運行過程中，依然存在許多不通暢的地方。企業技術人員大多數精力用在生產和經營管理上，與教師融合的意愿不強烈，學生對知識的學習和技能的訓練還不能有機結合，影響人才培養質量。

混合所有制辦學是改變校企合作現狀的有效途徑

陜西工商職業學院可在現有校企合作框架模式下，選擇其中勢力雄厚的合作企業，以專業群為單位，分別建立公私聯辦、共同管理、利益共享、風險同擔的“小混合”二級學院。學院以提供的場地、設施設備、人員、管理等要素作價入股，企業以投入的資金、技術、設備和管理條件等作價入股，明確股權比例，各自承擔相應的辦學和治理主體責任。形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的產教深度融合的辦學體制，實現“企業得人才，學校得發展”的共贏目標。

1.健全內部治理結構

治理結構是“小混合”二級學院內部組織、決策、執行、監督和評價系統的制度及運行邏輯的布局設計，需要根植于合理的產權結構和制度設計，建立有效的管理體制和良好的運行機制，是其辦學理念、文化價值的體現。

在管理體制方面，實行理事會管理模式。成立理事會，制訂《理事會章程》。《理事會章程》規定校企雙方產權關系和收益處置辦法;對各主體的責任、權力進行準確定位;明確各崗位職責權限。理事會是學院的決策機構，擁有治理的決策權、人事權和相應的辦學自主權;理事會人員配置遵循交叉選派原則，按照各方出資比例分配理事會成員名額和投票權;契約精神、法治理念將成為治理的根本原則，確保雙方對共同體實行共建、共管、共榮、共擔。

在運行機制方面，主要是完善管理制度與運行程序，依靠制度和程序來推動工作。遵循《理事會章程》，認真貫徹落實理事會決議和部署;制定《人事管理制度》《生產經營管理制度》等，建立起市場化的運行模式，做好教育教學與生產管理之間的平衡，使兩者能相互適應，相互促進。

2.完善師資團隊互融機制

“小混合”二級學院師資團隊的組建，需校企雙方人力資源優勢共享，相互融通，由雙方各自抽調相關骨干人員組成。人員規模依據教學班級、學生人數及生產、教學任務按照1∶10的比例配置。具有豐富實踐經驗的企業人員與學院專業教師共同組成教學團隊，共同策劃與實施教學。教學團隊是整個師資隊伍的核心，負責專業建設規劃、課程體系的構建及課程標準的制訂。原則上學院專任教師以負責課程體系的構建及理論課的教學工作為主，企業技術人員擔任學生技能學習指導，以生產實踐教學為主，但一定是雙方互融互通，共同研究人才培養方向、共同制訂人才培養方案和課程標準。

師資隊伍管理由內部封閉式管理向市場開放型管理轉變。第一，教師與企業人員相互交融、取長補短、相互促進。教師可以擔任相關生產經營部門負責人，一方面在一線積極參加實踐鍛煉自己，另一方面可根據市場變化和新舊動能轉換需求，為人才培養方案的修正完善提供參考意見，同時還可成為企業培訓師，提高企業工作人員的整體素質。第二，發揮學校育人和企業用人的耦合作用，實行原有教師及企業技術人員職稱職級與薪酬相融通制度。

3.形成 “工學結合”教學模式

提高人才培養質量及市場人才紅利，是混合所有制辦學改革的遠景目標。所以在探索教學模式時，應從實際出發，以國家產業經濟對人才的需求、教育環境及學生的實際情況為基本準則。

在具體實踐中，要特別注意把握社會主義辦學方向，對學生的思想政治教育融入教學和生產實踐各環節，通過創新驅動激發學生職業興趣，增強職業好奇心和好勝心，培養學生辯證思維、組織協調、團結協作、吃苦耐勞等優秀品質。增強學生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。同時，要不斷厚植工匠文化，培養精益求精的工匠精神，使其成為德才兼備、德技雙馨、具有可持續發展潛力的技術技能人才。

4.建立長效激勵機制

首先，實施雙向激勵，增強校企雙方合作意愿，密切合作關系。理事會要未雨綢繆解決好“非公資本功利性（企業）與教育公益性（學校）”之間的矛盾。協調學院要讓渡于企業相應的權益，消除企業“既得利益無法保障，失去話語權和生產控制權”的擔心，保障產教融合員工的基本權益。企業要增強對校企協同育人的價值認同，為學院提供技術、設備、技術人員的支持和保障，發揮經濟和市場優勢，搭建教學實踐平臺。

其次，制定科學的管理考核辦法，健全薪酬制度。混合所有制建立初期，盡量保持教師身份不變，消除教師顧慮，可依然按照事業單位的相關規定管理。隨著“小混合”二級學院的發展，理事會要建立以市場為導向的企業人事制度與以教學為主的人事制度相融合的人事管理制度和薪酬制度。所有人員在職稱職務晉升、獎懲、外出學習培訓機會等方面一視同仁。

第三，學院一方要考慮每年需專門預算部分資金設立科研、創新基金，專門用于獎勵在生產教學、創新驅動及科學研究方面有突出貢獻的職工，以促進混合所有制辦學順利開展及高質量發展。

參考文獻：

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作者單位：陜西工商職業學院 ?陜西西安