關于建設發展循環經濟園區的思考與對策

陳蘭

摘要：隨著我國經濟的發展，生態文明建設地位和作用日益凸顯。循環經濟是以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與生態系統的物質循環過程相和諧，促進資源的永續利用。換句話說，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革。本文主要以無錫高新區綜合保稅區循環經濟操作經歷為例，提出建設發展循環經濟園區的操作經驗，和思考未來如何向更高質量發展。

關鍵詞：循環經濟;園區;資源

一、循環經濟概念

循環經濟是指生產所需的資源通過回收、再生等方法再次獲得使用價值，實現循環利用，減少廢棄物排放的經濟生產模式。很多人用“3R”原則來衡量循環經濟，也就是減量化（Reduce）原則，要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染;再使用（Reuse）原則，要求制造產品和包裝容器能夠以初始形式被反復使用;再循環（Recycle）原則，要求生產出來的物品在完成使用功能后可以重新成為可利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。

傳統經濟概念是“資源—產品—廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟概念把循環經濟門類分為5大類，分別為新能源、環保、傳統產業循環升級、新型節能材料和旅游、商貿等。在此基礎上，形成獨特的產業優勢和獨特的循環經濟優勢。

二、發展循環經濟的先進做法

發展循環經濟，創建節約型社會，是園區經濟可持續發展和轉型升級發展的現實要求。無錫高新區綜合保稅區作為高新區外向型經濟的重要板塊，近年來在推進產業轉型升級、建設發展循環經濟園區方面進行了一系列積極、富有成效的探索和實踐。

一是在項目引進環節，大力提倡低碳經濟項目入區。根據市、區兩級出臺的相關管理意見，明確入區項目的投資強度要求，特別是環境保護和資源循環利用的投入占比;明確企業社會環境責任，要求企業積極實施ISO14000及其以上標準，從源頭上嚴把項目準入關，堅決杜絕資源消耗大、環境污染重的項目。與此同時，按照“政府引導扶持、企業積極配合”的原則，積極推動園區產業結構向循環經濟方向發展;鼓勵新能源、新材料、環保等低碳產業在園區內加快發展;積極推動綠色物流業，拓展保稅物流、檢測維修、售后服務、研發設計等“零污染、零排放”新產業，嚴格控制不符合產業導向的項目入區。

二是在資源消耗環節，大力提高資源循環利用效率。引導和促進企業實施清潔生產，循環利用能源。積極開展ISO14000環境管理體系認證、環境標志產品和其他綠色認證工作，促進企業提高節能減排效率。比如，區內某韓資重點企業，建造了MBR廢水處理系統工程，每年節約市政自來水約60萬噸以上，節約水費約25萬元。某日資、美資等公司也率先使用再生水、部分工程排水循環再利用，一年可節約自來水約30萬噸;為大功率風機配套變頻器，每年可節約電35萬度等等。同時，企業在生產經營過程中還會不斷改進設備、工藝流程，提高循環技術利用水平，逐年實現“增產不增排”。

三是在廢棄物產生環節，大力開展資源綜合利用。回收和循環利用各種廢舊資源，保證企業“零污染、零排放”，真正做到綠色生產、循環生產、環保生產。區內企業所產生的工業、生活廢棄物必須存放在指定地點和規定的容器內，其中有害有毒廢棄物必須存放在專門容器內，并標好明顯標識，由專業公司收集清運。對企業生產過程中產生的廢液、固體廢棄物要100%處理監毀，主要污染物的排放要100%達標。生活垃圾、建筑垃圾、包裝廢棄物出區一些非危險廢棄物也執行統一監管、統一回收。

四是在社會消費環節，大力提倡綠色消費。綜保區企業一直努力在廠房建設、工藝流程、生產環境等方面改造創新，有效達到節能減排的效果。在廠房建設方面，區內大部分企業在建設時就采用節能環保材料、節能衛生潔具，全方位節約能源，保護環境;在工藝流程、綜保區鼓勵區內企業優化環境建設，每家企業使用低耗能的節能燈、中央空調、壓縮空氣等，全方位創建低碳經濟園區。

三、園區發展循環經濟的思考

根據目前國內外循環經濟理論發展的最新研究成果，經濟社會發展實際及循環經濟示范園區創建要求，可以從以下三個方面進一步提升理念，加強和改進循環經濟園區的建設與發展：

一是更新三個觀念。發展循環經濟，不管是政府還是企業，都必須樹立新經濟觀、新生產觀和新消費觀。所謂新經濟觀，就是要突破傳統工業經濟只有資本循環、勞動力循環，更要注重生產資源的良性循環，使經濟系統更加平衡發展;新生產觀，是企業要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用率，循環使用資源;新消費觀，是指要走出傳統工業經濟“拼命生產、拼命消費”的誤區，提倡在消費的同時考慮將廢棄物資源化，建立循環生產和消費的觀念。

二是處理三層關系。從資源流動的組織層面，循環經濟可以從企業、生產基地等經濟實體內部的小循環，產業集中區域內企業之間、產業之間的中循環，包括生產、生活領域的整個社會的大循環三個層面來展開：一是依靠科技進步，充分發揮企業的能動性和創造性，以提高資源能源的利用率、減少廢物排放為主要目的，構建循環經濟微觀建設體系。二是以生態園區在一定地域范圍內的推廣和應用為主要形式，通過產業的合理組織，在產業的縱向、橫向上建立企業間能流、物流的集成和資源的循環利用，重點在廢物交換、資源綜合利用，形成循環型產業集群。三是統籌城鄉發展、統籌生產生活，通過建立城鎮、城鄉之間，人類社會與自然環境之間的循環經濟圈，在整個社會內部建立生產與消費的物質能量大循環，建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。

三是實施三條路徑。從資源利用的技術層面來看，循環經濟的發展可以通過對資源的高效利用、循環利用和無害化生產三條技術路徑來實現。

一是資源的高效利用。提升園區資源利用率主要體現在節能、節水、節材、節地和資源的綜合利用等方面，憑借工業技術水平的提高來提升資源的利用率。二是資源的循環利用。園區的資源循環利用要以生產集中區為重點區域，以工業副產品、廢棄物、余熱余能、廢水等資源為載體，加強不同產業之間建立縱向、橫向產業鏈接，促進資源的循環利用、再生利用，建設再生水制造和供水網絡工程，合理組織廢水的串級使用，形成水資源的重復利用產業鏈。三是廢棄物的無害化排放。積極推進固體垃圾減量工程，在全區范圍內推廣實施垃圾分類工作。在企業推廣廢棄物排放減量化和清潔生產技術，應用先進技術大力降低工業生產過程中的廢氣、廢液和固體廢棄物的產生量，擴大清潔能源的應用比例，降低能源生產和使用的有害物質排放，做到園區綠色環保。

參考文獻：

[1]解振華.關于循環經濟理論與政策的幾點思考[D].《中國環保產業》，2013.

[2]陳德敏. 循環經濟的核心內涵是資源循環利用—兼論循環經濟概念的科學運用[D].《中國人口資源與環境》，2015.