淺析新邵縣油茶產業存在的問題與建議

張月娥 鄧楚艷 劉芬 李蓉

油茶是邵陽傳統種植的經濟作物之一，茶油被稱為為“油中之王”，已日益成為廣大農民的致富果。油茶四季常青，既能凈化空氣，又能保水保土，生態效益顯著。茶樹全身都是寶，茶樹阻燃可以當作防火林，茶籽可以壓榨成食用油，油脂可以做成手工皂與精油等，果殼可以制成活性炭，殘渣則可以加工成有機肥。新邵縣作為油茶的適生區與主產區，縣委、政府把發展油茶產業作為加快推進山區綜合開發，發揮林業的多種功能，保障國家糧油安全的重要手段。如何推動油茶產業發展壯大，是急需解決的一個問題。筆者從該縣油茶產業發展的基本情況出發，通過對存在問題分析，探求發展新邵油茶產業、壯大綠色經濟的對策思路。

一、新邵縣油茶發展現狀

油茶是生態樹、風景樹，也是搖錢樹，更是扶貧樹。新邵縣把油茶產業發展和精準扶貧緊密結合，致力于通過油茶產業發展助農民群眾增收致富的一個縮影。新邵縣為了加快推進油茶產業發展，通過油茶產業扶貧助農民群眾脫貧致富，縣委、縣政府出臺了《新邵縣油茶產業發展規劃（2017-2020年）（試行）》等一系列文件。為使油茶產業又好又快發展，產業扶持惠及萬千群眾，采取大戶帶散戶等多種發展模式，既鼓勵專業大戶承包，又扶持千家萬戶種植油茶樹，重點幫助貧困農戶積極參與油茶產業抱團發展，同時也有效解決了油茶產業發展面臨的土地流轉開發難、前期投入籌資難等問題。近年來，新邵縣迅速掀起了油茶造林熱潮，目前全縣油茶面積達5萬畝，主要集中在陳家坊、寸石鎮、大新鎮。有的今年已掛果出產，有的尚在幼林階段，油茶產業發展正呈現出勃勃生機。

二、存在的問題

1、規劃建設不合理。建設地類選擇不合理，部分造林地選擇在的石山、土層薄且含沙量高的荒山或者是坡度在25度以上的陡坡山地等立地條件非常差的地塊，有的甚至將原有造林地的苗木拔除栽種油茶。整地栽植質量差，有的造林小班雖然使用了機械全墾整地，但整地后剩余物清理不徹底;有的造林時挖穴太小或凼子周圍植被清理不到位;有的粘土造林采用暗穴整地，土壤塊狀未能風化;栽植時有的未栽正栽緊，有的栽植過密，有的培土不足，有的旱田栽植未挖排水溝;以上現象均會影響造林成活及造林成效。

2、土地流轉困難。自林權制度改革后，大部分林地使用權已歸林農個人所有，林農的思想水平、經濟狀況、經營理念等存在很大差異，部分林農沒有經濟實力投資造林，寧愿林地荒蕪，也不愿流轉給公司或專業戶造林，造成大面積流轉林地成為一大難題，嚴重制約了油茶林的大規模性發展。

3、經營低效粗放，拉低每畝產量。由于對油茶林疏于管理，導致油茶林“老、稀、殘、雜”的現象較為嚴重。尤其是個別地方的油茶林因年久無人管理，導致長勢極差，再加上平均每畝株數不足，產油量極低，有的甚至平均每畝產油不足1公斤。

4、扶持力度不夠，項目資金缺乏有效整合。油茶種植一次性投入較大，每畝當年造林成本約1500元，后五年養護費用在2000元左右，平均每畝投入資金3500-4000元，并且油茶回收周期長，六年后才有收獲，種植大戶資金壓力較大，給油茶產業發展帶來潛在隱患。

三、做強油茶產業的對策與建議

1、建立示范基地，發揮示范帶動作用。農民往往比較重視示范林所起到的示范作用和帶頭作用，所以需要重視基地高產示范林的建設，科學的利用實驗形成一套符合我縣情況的油茶經營管理和栽培技術，進行示范園的建立。根據現在油茶良種苗木供應比較緊的現狀，可以指導林農就近的進行優秀穗條的采集，從而進行油茶低產林的改造，切實提高油茶的產量。一是鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，推進規模經營。鼓勵企業按“企業+基地+農戶”的經營模式建立油茶林基地，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。二是鼓勵一般種植戶尤其是貧困戶加入油茶合作社、油茶企業。要利用大戶管理更科學、技術更全面、銷售渠道更寬的優勢，以大戶聯動發展一般種植戶，尤其要把科學的種植理念、經營方式影響一般種植戶，提高全縣油茶種植水平。

2、圍繞科技創新，做大做強油茶產業。做大做強油茶產業除了發揮茶油在保障國家食用油安全的主渠道作用外，還有必要挖掘油茶全身是寶的潛力，開發深加產品和副產物系列產品，拉長油茶產業鏈條，增加附加值，提高經營油茶產業的經濟效益和社會效益。一是做好苗木供應服務，為了確保種源清楚和種苗質量，我縣爭取了省定點油茶基地苗圃，培育了由省林木品種認定委員會認定的品系為湘林1、湘林210等。接穗全部使用通過省林木品種審定委員會審（認）定通過的采穗圃生產的穗條。造林苗木一律使用經過縣級林業部門檢驗、檢疫合格的嫁接苗，嚴禁使用油茶實生苗和不合格的嫁接苗造林。二是加強管護，制訂護林公約，嚴禁人畜損壞，定期進行幼林撫育、施肥，確保造林一片，成活一片。同時，對少部分成活率偏低的小班在今冬明春整改到位，及時補植，確保所有小班的成活率、撫育達到檢查驗收要求的標準，確保成活率在85%以上。三是加強油茶生產技術培訓，特別是造林、撫育、修枝及病蟲害防治的技術培訓，推廣油茶栽培新技術。建立健全品種改良、種苗供應、茶籽收購、病蟲防治等服務站所建設，給油茶生產以技術支撐，根本解決種植大戶和農民的后顧之憂。

3、加強品牌建設，做強油茶加工行業。想要更好的發展油茶產業，便必須走品牌化的道路，應不斷的深化茶油精加工和利用的相關技術，提高油茶的綜合利用效率。抓好產品市場營銷、宣傳推介，不斷提高加工企業的科技附加值和競爭能力，做好“三品一標”的申報認證，努力提高產品質量和社會認知度。通過政府引導、林農參與，利用各種媒體，廣泛宣傳油茶文化和油茶價值，提高社會對油茶健康產品的認知度和品牌打造意識，把打造油茶品牌作為一項重要工作來抓，完善油茶產業標準化、科學化建設管理制度，強化品牌科技創新，共同打造“新邵油茶”品牌。

4、加大政策扶持，拓寬融資渠道。油茶產業做大做強，真正實現產業化、規?；洜I，資金、政策必須傾斜，不斷加大扶持力度，逐步提高財政補助標準，將農業綜合開發、扶貧、發改等項目資金.捆綁支持油茶產業發展;同時政府將油茶產業發展作為鄉鎮農業工作年度考核的重要內容，定期督查、年終考核，嚴格兌現獎懲，以促進全縣油茶產業健康持續快速發展。加大扶持力度，對油茶苗木培育、基地開發、生產種植、精深加工等環節出臺政策扶持措施。

（作者單位：1.422900湖南省邵陽市新邵縣林業局;2.422800湖南省邵東市農業農村局）