周福海
武山縣農機監理站成立于1984年,現有農機監理員12人,其中:中級職稱5人,初級4人,工勤人員3人;全額財政撥款人員11人,差額財政撥款人員1人,2018年武山縣農業綜合行政執法隊成立,轉隸農機監理員4人。
一、武山縣農機監理工作現狀
1、農機安全監理工作開展和監理法律法規落實情況
武山縣農機監理站深入貫徹落實農機監理法律、法規,按照黨中央國務院制定的安全生產方針,努力構建農機安全源頭管理,執法監管、宣傳教育等防線,研判分析農機安全生產特點,認真抓好農機安全生產的具體措施,強化領導,狠抓落實,一是健全領導機構,完善各項規章制度建設;二是嚴格落實農機安全監管責任,層層簽訂農機安全生產責任書;三是狠抓宣傳教育,提高農機從業人員安全生產意識,降低農機事故率;四是加檢審驗、農機安全隱患排查力度,深入開展農機安全專項集中整治,加強主要農時季節農機安全宣傳檢查;五是加強農機注冊入戶管理,規范牌證核發;六是提高監理服務質量,以服務促監理工作開展;七是開展“平安農機”縣鄉村、農機合作社、崗位標兵申報活動,大力宣傳武山縣農機監理工作;八是搞好“春耕”、“三夏”、“三秋”等主要農時季節農機安全宣傳檢查,為廣大農機操作人員生命財產安全保駕護航。
2、農業機械保有量、年檢年審情況
武山縣現有各類農業機械農業機械53851臺,納入牌證管理的農機2090臺,持證農機從業人員1715人。
二、存在的主要問題
1、基層監理機構缺失,監理人員缺乏
近幾輪機構改革,基層農機監理機構合并,基層監管人員轉隸,職能劃轉,權責不明確。監理工作都是縣農機監理站直面對全縣農機操作人員,鄉、村兩級監管缺失,同時,現有監理人員老齡化,現有工作人員12名,51歲以上監理人員8人,嚴重影響著農機安全監理工作的正常開展,急需年輕血液的注入,使得農機監理工作后繼有人。
2、農機監理執法手段滯后、法律依據缺乏
農機監理的執法手段滯后,法律依據缺乏,致使監理工作逐年削弱,對違法違規人員及農機,缺乏強力手段,違章者沒有承擔相應的法律后果,長期逍遙法外,長此以往違章成本降低,交警部門有違法記錄,農機監管的農機缺乏強有力的制約手段,習慣性缺檢,農業行政綜合執法隊成立后,監管職責尚不明確,農機監管工作存在真空期。
3、老舊拖拉機報廢更新體制不完善
武山縣大量未注冊入戶的老舊拖拉機大部分存在超年限使用、安全設施不全,配件銹蝕、超期服役,存在私下交易,贈與,加大了監管難度。農機監理機構缺乏相應的老舊農機報廢更新政策,農機操作人員超負荷使用農機,用完即束之高閣,缺乏必要的維修保養,存在著極大的安全隱患,使用年限超過20年還在用拖拉機全縣不少于300臺。拖拉機長期閑置,只在農時季節使用,缺乏安全檢查保養,安全狀況令人堪憂,存在極大的安全隱患。
三、對策及建議
1、加強對農機安全工作的領導
呼吁縣政府高度重視農機安全工作,加大對農機安全工作的領導,列入政府責任制考核,制定方案,明確農機監理站與農業綜合行政執法隊各自承擔的農機安全職責,解決農機監理工作中存在的權責不明確的問題。
2、建立健全農機安全監理機制
加強基層農機組織機構建設,落實基層農機管理職責,解決當前基層農機管理機構缺失、人員不足的問題。加大農機監理經費投入,加大農機安全管理硬件的更新換代,加強農機監理執法所需的技術裝備。
3、改變作風,加強服務
要積極轉變農機監理工作作風和思想理念,切實提高機農機監理服務質量,牢固樹立科學行政、依法行政的新理念;加強強監理即服務的意識,為廣大農機從業人員的安全保駕護航。
4、規范注冊入戶,加強安全管理
農機安全生產事關廣大農機操作人員生命財產安全,關系到武山縣農業機械化正常開展,提高農業機械化總體水平,就要不斷提升農機監理工作水平。
5、嚴格檢驗,加大培訓力度
農機監理機構要嚴格農機檢驗流程,加強農機從業人員培訓質量,提高廣大農機從業人員的安全生產意識,從源頭上抓好農機人員素質,促進農機隊伍整體素質的不斷提高,從而有效的推動監理工作健康有序開展。
6、完善全農機以舊換新政策
超期服役農機的使用存在極大的安全風險,報廢老舊農機勢在必行。要充分利用上級農機部門制定的相關農機報廢更新政策,加大拖拉機更新報廢工作進程,鼓勵老舊農機以舊換新。從而有效減少農機安全隱患,促進武山縣農機監理工作安全有序運行。
(作者單位:741300甘肅省天水市武山縣農機監理站)