農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固分析

楊永碧

本文主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固分析為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)工作開展實(shí)際情況為依據(jù)，首先分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固面臨的問題，其次從基于政策指導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)化發(fā)展手段，健全幫扶保障體系幾個(gè)方面深入說明并探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固的有效措施，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展充當(dāng)脫貧攻堅(jiān)鞏固的集中化力量，現(xiàn)有的農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧任務(wù)比較艱巨，結(jié)合地區(qū)特征執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧，調(diào)動全村脫貧攻堅(jiān)內(nèi)在動力，落實(shí)脫貧效果可持續(xù)化，作為扶貧工作重點(diǎn)話題。要想徹底落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，探索行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧方針是十分必要的，完成“輸血型”與“造血型”的扶貧轉(zhuǎn)變，構(gòu)建黨建引領(lǐng)且產(chǎn)業(yè)扶貧的有效道路，保障脫貧攻堅(jiān)全方位落實(shí)，具體如下。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固面臨的問題

針對脫貧攻堅(jiān)實(shí)際現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力的效果不夠顯著：

1、科學(xué)技術(shù)支撐不到位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)突破“靠天吃飯”局限性，大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)有的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不夠，從業(yè)工作者年齡結(jié)構(gòu)相對老化，年輕人才培養(yǎng)時(shí)間比較長，不容易和目前技術(shù)發(fā)展需求切合銜接，凸顯出技術(shù)層面問題。技術(shù)服務(wù)支撐不到位引出農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量不高，質(zhì)量無法統(tǒng)一，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步深化

一般而言農(nóng)村貧困地區(qū)可以作用在產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展的土地面積較少，把種植業(yè)視作前提，一些土地在洼地與山坡的環(huán)境中，較大程度上控制著機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量，造成種植業(yè)生產(chǎn)成本低與產(chǎn)出效益低的問題。與此同時(shí)部分鄉(xiāng)村道路與水利設(shè)施的建設(shè)滯后情況會控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，引出產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間銷售途徑不通暢與利潤減少等結(jié)果，影響著產(chǎn)業(yè)集約化建設(shè)。

3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不夠

農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)品停留在農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)粗加工水平上，產(chǎn)品類型單一化，產(chǎn)業(yè)給予地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)能力不佳。將畜產(chǎn)品為基礎(chǔ)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展與建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施帶動科學(xué)技術(shù)水平提升，帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)因素，所以脫貧攻堅(jiān)實(shí)施中，要及時(shí)更新思路，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新融合，拓展全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，促使脫貧攻堅(jiān)鞏固得以有效性進(jìn)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)鞏固的有效措施

1、基于政策指導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度

基于精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)，圍繞政策設(shè)置與協(xié)調(diào)落實(shí)精準(zhǔn)處理，以機(jī)制為主協(xié)調(diào)好各方現(xiàn)有資源，確定收益原則，貫徹投資、管理與受益一體化理念，形成法律法規(guī)建設(shè)，確切整理土地權(quán)屬關(guān)聯(lián)，保障企業(yè)發(fā)展可以有法可依與有規(guī)可循。并且構(gòu)建地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)局部與結(jié)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)，以免產(chǎn)生地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同化結(jié)果降低收益，憑借精準(zhǔn)計(jì)劃延伸企業(yè)發(fā)展的廣度以及深度，完成產(chǎn)業(yè)互動，使得產(chǎn)業(yè)脫貧能力提升。在此期間挑選特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，結(jié)合貧困區(qū)域，因地制宜挑選見效快且涵蓋面積廣的特色產(chǎn)業(yè)，號召貧困戶結(jié)合自身能力選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切合實(shí)際發(fā)揮村社合一的職能作用，圍繞具體情況盤活村集體經(jīng)濟(jì)，利用三變改革成果調(diào)動農(nóng)村致富帶頭人形成合作社，把項(xiàng)目視作載體，設(shè)置農(nóng)資金投資為主、合作社自籌為輔的一種融資途徑，實(shí)現(xiàn)荒山、荒地入股方式監(jiān)督好財(cái)務(wù)單位工作效率，帶領(lǐng)專業(yè)合作社全方位走進(jìn)市場內(nèi)部，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

2、強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動

借助產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)過程中不可以過于強(qiáng)調(diào)粗加工策略，農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與精加工勢必成為日后產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的方向。增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐力度，設(shè)置研發(fā)、深加工與交易一體化的鏈條，整合人才培養(yǎng)保障、市場為導(dǎo)向的科技服務(wù)結(jié)構(gòu)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，增加產(chǎn)業(yè)效益。并且強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動，立足于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，探索產(chǎn)業(yè)立體化發(fā)展模式，更新產(chǎn)品類型，努力增強(qiáng)產(chǎn)品能效，循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動和效益協(xié)調(diào)的統(tǒng)一化管理。需要注意的是，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)中要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，形成農(nóng)業(yè)專業(yè)、技術(shù)工作者與貧困戶結(jié)合一體的推廣服務(wù)體系，按照集中辦班、咨詢服務(wù)和現(xiàn)場觀摩等形式落實(shí)建檔立卡科技培訓(xùn)，宣傳農(nóng)業(yè)知識，包含百香果種植技術(shù)、食用菌培育技術(shù)、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、水稻栽培技術(shù)等（農(nóng)作物的培育技巧等），提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐能力，更好進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作。

3、內(nèi)化發(fā)展手段，健全幫扶保障體系

打造企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制操作，內(nèi)化收益配置手段，保障在農(nóng)村建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷之后村民存在穩(wěn)定的村級產(chǎn)業(yè)。持續(xù)化改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，促使經(jīng)營類資產(chǎn)股份合作機(jī)制實(shí)施，賦予資產(chǎn)折股量化，對貧困戶給予一定的集體資產(chǎn)股份占有和收益權(quán)能。增加農(nóng)村貧困區(qū)域財(cái)產(chǎn)化收入，鼓勵人才和資本等因素流動向貧困區(qū)域，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動力。充分挖掘有價(jià)值農(nóng)業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展目標(biāo)。采取“企業(yè)+合作社+大戶帶散戶”的模式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。借助企業(yè)、合作社與建檔立卡戶一體化、黨支部、企業(yè)、建檔立卡戶一體化思想，支撐企業(yè)與黨支部等發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動建檔立卡戶發(fā)展。在企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與合作社墊資操作之下，使得貧困地區(qū)脫離貧困，創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，增加農(nóng)村地區(qū)居民的收入水平。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)過程中，國家要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，給予農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生成更大的扶持，發(fā)展貧困區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，貫徹“扶真貧、真扶貧”思想，使得扶貧事業(yè)邁上新臺階，幫助貧困區(qū)域早日奔小康。

（作者單位：558403貴州省荔波縣黎明關(guān)水族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）