陽城縣家庭農場發展現狀的調研報告

吉秋霞

家庭農場促進了農業經濟的發展，推動了農業商品化的進程，有效地縮小了城鄉貧富差距，對發展現代農業具有重要的作用和現實意義。

一、陽城縣家庭農場基本情況

截止2019年年底，從事種植、畜牧養殖的家庭農場共有96家，按產業分，從事種植業的45家，其中，糧食生產20家，核桃10家，干果水果12家，菇類1家，苗圃育種2家;從事畜牧養殖的48家，其中養豬19家，養雞19家，養羊3家，養蜂4家，養蠶1家，養狐貍1家，綜合養殖1家;從事種養結合的有3家。

二、家庭農場已在現代農業建設中凸顯其活力

發展家庭農場，有利于實現農業機械化、規模化、集約化、效益化，對推進現代農業的發展具有重要的作用。

1、發展家庭農場能激發農民的生產積極性，傳統家庭人均耕地面積小，少的幾分，多者幾畝，且分布分散，承載不了家庭主要勞動力，所以絕大多數農戶種地是為了解決吃飯問題，家庭農場通過承包、流轉等多種形式，將村集體機動地或農戶承包地集中起來，全力以赴搞好生產經營。如，蟒河鎮盤龍村的郭軍社，2016年他通過承包村集體的荒山300多畝，流轉農戶承包地112畝，組建了陽城縣蟒河鎮西莊村古硒綠源農場。從事種養結合，主要養殖有50余頭驢、100余頭牛、100余頭香豬、200余只野兔、300余只野雞、60余只青山羊等;種植有谷子150余畝、雜糧150余畝、桃樹20余畝、梨樹10余畝。他始終堅持“原汁原味原生態”的經營理念，利用這些資源，建有古香古色的農家樂、采摘園、農耕體驗、跑馬場等，延續原生態的農家生活，成為現在城鎮人體驗回味農村生活的好去處。

2、家庭農場開辟了農民創業新渠道，更能使千家萬戶走上富裕之路，在當前農村就業形勢嚴竣，農民增收困難的形勢下，家庭農場應運而生，以其靈活的經營機制，充分的就業空間，可觀的經濟效益，解決了相當一部分農民家庭就業增收問題。如，北留鎮大橋村盧健強，通過承包村集體土地200畝，組建了陽城縣北留鎮大橋村聚鑫苑農場。從事種養結合，在種植的蘋果樹、杏樹、核桃樹下養土雞、山羊，同時自建農家樂主要從事餐飲服務，使前來采摘的人吃上了“純天然，真綠色、最健康”的食物，達到了自產自銷，年純收入達到40余萬元。

3、家庭農場促進了農業科技運用和農業機械化。如，白桑鄉南香臺村村民馮國太通過土地流轉和本村63戶承包戶簽訂了規范的流轉合同，流轉面積達到212.11畝，為提高規模效益，自購三輪車、拖拉機、秸桿還田機、播種機、收割機（小麥、玉米、谷子）、深松機、糧食烘干機、糧食清洗機、植保無人機等大型農機具，實現了全程機械化作用，效益明顯提高，同時通過農業生產托管服務農戶2000余戶，正常年景純收入可達到20余萬元。

三、家庭農場發展面臨的主要困難與問題

1、家庭農場取得土地難。一是土地的稀缺效應不斷體現，農民惜地心理嚴重，流出土地的農戶逐漸減少，家庭農場受土地限制難以擴大經營規模;二是流轉程序不規范，隨意性比較大，流轉文書管理不完整，部分農民思想上還存在一些片面認識，擔心土地流轉后流轉費不能及時兌現;三是社會保障、激勵、補償機制不健全，阻礙著農村土地經營權流轉。

2、家庭農場融資難。農業生產周期長，回報見效慢，自然災害風險大，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求大。而作為家庭農場登記主體的農民，很少有可供抵押貸款的資產，金融機構也缺乏對家庭農場經營的融資動力。多數家庭農場在啟動建設時，多是自家積蓄或向親友借款來投入，很難落實金融貸款。

3、家庭農場獲得服務難。家庭農場主要以家庭用工為主，輔以少數雇工。一遇到種植、收獲等農忙時節，勞動力季節性短缺等問題表現突出。農業技術方面的人才也非常欠缺，特別是鄉土技術服務人才短缺。社會化服務不夠，家庭農場用工、技術支撐、機械使用等方面短板明顯。

4、家庭農場掌握技術難。盡管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、年齡等因素影響，接受新理念、掌握新技術相對較慢，需要經常接受教育、培訓和技術指導，而這方面的費用又比較高，農場主勉為其難。

四、加快發展家庭農場的建議

家庭農場在現代農業經營主體中表現最為活躍，最符合農村實際，要加大扶持力度，加快發展。

1、健全土地流轉體系。一是要充分利用多種媒體，大力宣傳有關土地流轉法律法規以及“三權分置”理論，讓承包農戶消除誤解，放心流轉;二是建立健全土地流轉管理機制，切實做好土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢、糾紛調解等服務工作;三是制定鼓勵土地流轉的政策措施，促進流轉關系長期穩定。確保家庭農場所需土地取得有渠道。

2、完善惠農政策扶持。一是財政支持，在推進美麗新村建設時應利用土地整理、高產農田建設、水利設施建設改造等各類農業項目，有重點地結合家庭農場的布局，逐步完善農村道路、水利、電力等基礎設施，提升家庭農場發展水平;二是各金融單位應加大對家庭農場的信貸支持力度，普遍落實流轉土地抵押貸款試點政策，推出適合家庭農場的新信貸品種，根據家庭農場資產、經營狀況給予一定授信額度，在授信額度內，隨借隨還，最大優惠貸款利率，特別是要積極幫助家庭農場解決農業生產季節性資金需求問題。

3、強化技術指導服務。農技機構要把家庭農場作為重要的服務對象，積極提供技術、信息等服務。引導和鼓勵各類農業社會化服務組織面向家庭農場，開展代耕代種代收、病蟲害統防統治等經營性社會化服務，積極推行合作式、訂單式、托管式服務模式，為家庭農場專心經營、做大規模創造條件。

4、培育新型農民。要加強宣傳引導，培育和發展新型綜合農業服務組織，穩定和壯大現代農業生產經營者隊伍，為家庭農場的持續發展奠定人才基礎。整合各類培訓資源，建立起常規教育、集中培訓、綜合服務“三位一體”的培育機制，全面提高家庭農場主技術水平、市場意識和管理能力。

（作者單位：048100山西省晉城市陽城縣農業農村局）