淺談山區農業發展的現狀與對策

張陽

一、山陽縣現代農業發展現狀

1、山陽縣基本情況

山陽縣位于陜西省東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是連接“一帶一路”和“長江經濟帶”的重要節點城市，是國家深度貧困縣、革命老區縣之一。縣域面積3535平方公里，轄18個鎮（辦）239個村（居）46萬人，耕地44.4萬畝?？h境為季風性半濕潤山地氣候，年均氣溫13.1℃，年均降水量709毫米，年無霜期207天。境內有國家二級以上保護野生動物26種，野生中藥材1000多種，素有“西部藥鄉”之美譽。旅游資源豐富，有“秦嶺奇觀”天竺山、“西北第一洞”月亮洞、“千年古鎮”漫川關、“百里生態旅游長廊”金錢河等美景。

2、山陽農業發展現狀

（1）產業結構不斷優化

糧食作物方面，全縣按照“擴薯穩麥優玉米”的思路，糧食作物不斷向優質、高產、高效方面轉變。馬鈴薯、紅薯種植面積不斷擴大，小麥、玉米面積逐年遞減，并積極向高產田集中，品種向專用型和糧飼兼用型轉變。2019年，全縣播種糧食作物59.63萬畝，其中小麥10.82萬畝、玉米16.15萬畝、薯類9.86萬畝，其它22.8萬畝;經濟作物方面，以藥、菌、果、畜、茶、蜂等為重點的“4+X”特色產業業規模不斷擴大。全縣累計建成千畝以上中藥材基地45個、林果基地54個，千箱中蜂基地21個，萬畝有機茶園3個，規模畜禽養殖場78個，食用菌產業流域8條、基地（園區）79個、標準化食用菌大棚1500個。帶動全縣累計發展中藥材54萬畝、林果133.68萬畝、食用菌8000萬袋、天麻1650畝、茶葉15.61萬畝;飼養畜禽392.15萬頭（只）、中蜂6.48萬箱、水產1250畝。

（2）發展方式進一步轉變

從家庭聯產承包責任制向多種經營所有制快速轉變，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、農業園區、村集體經濟組織等新型農業經營主體不斷壯大，適度規模經營、設施農業、休閑農業、觀光農業等農業新業態快速興起，自給自足的小農經濟正在被以市場為導向的現代農業所代替。全縣累計發展農業385家，其中市級以上龍頭企業26家、農民專業合作社1069個、專業大戶182個、家庭農場156個。累計建成現代農業園區30個，其中市級以上農業園區11個。探索推行的村集體經濟“2+X”發展模式，催生村集體經濟蝶變發展，培育孵化了“城鎮帶動、資源資產、鄉村旅游、政策依托、組織帶動、產業發展、服務創收、異地置業、電子商務、社會幫扶”十大村集體經濟發展典型。2019年全縣集體經濟總收入3561萬元，村均收入14.9萬元。

（3）現代化水平進一步提高

以農業機械化、品牌化、信息化為主要特征的現代化水平進一步提高。農業物聯網、自動化生產線、職能溫控設施、農產品二維碼質量追溯體系、農產品網上銷售等農業信息化大量應用，高耗能、高污染、低產能產業逐步淘汰，生態綠色、高效循環產業快速發展，農業科技成果轉化率和現代化水平不斷提高。2019年底，全縣農機總動力達到12.3萬千瓦，機收機播機械加工率達到18.4%。全縣累計開發農產品30多類200余種，注冊農產品商標266個，認定“三品”農產品52個、地標產品2個。

二、存在問題

一是產業規模依然偏小，產業鏈條短，龍頭企業帶動能力不強，農產品加工能力和附加值不高。二是農業基礎依然薄弱，高標準農田面積小，灌溉設施建設滯后，“靠天吃飯”的現象依然突出。三是“小農戶”仍然占據主導地位，適度規模經營有待進一步提高。四是區域特色優勢尚未形成，缺乏強有力的農業品牌。

三、建議及對策

1、依托資源，突出特色，揚優成勢壯大區域特色產業

大山既是掣肘，也是優勢。山區農業就是要深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托好山、好水、好環境，念“山字經”，打“生態牌”，走產業綠色化發展道路，促進優勢特色產業揚優成勢、做大做強。

2、立足優勢，外引內育、招企興業壯大新型經營主體

要立足縣域山、水、林、礦等自然生態資源、人文資源，以及豐富的人力資源和區位優勢，積極打好政策、資源、親情和營商環境“四張牌”，加大縣外招商和內部培育工作力度，大力招引培育一批實力企業，帶動產業發展。

3、依靠改革，合理規范，大力發展適度規模經營

要穩步推進農村“三變”改革，加強農村土地、林地所有權、承包權、經營權“三權分置”等改革成果運用，通過合理、有償、規范的流轉或入股方式，實現化零為整、資源整合和規模經營，有效盤活農村閑置資源、資產和資金、人力等生產要素，向改革要動力、要效益。

4、質量興農，綠色發展，創亮打響農產品牌

要深入推進質量興農戰略和綠色可持續發展理念，大力推行標準化生產、“三品一標”一體化認證、“名特優新”農產品認定，加快建設農產品質量追溯體系，推行食用農產品合格證制度，積極創建國家特色農產品優勢縣和農產品優勢品牌，形成質量第一、特色鮮明的農產品品牌，依靠品牌引領農業發展。

（作者單位：726400陜西省商洛市山陽縣農業農村局）