鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示
——以魯家村為例

蔡謹(jǐn)靜，陸 萍，董秋怡，石惠玥，楊紅玲，丁瑋琦

(杭州師范大學(xué)，浙江 杭州310000)

2017 年10 月，中共十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，一二三產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措。 2018 年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)的通知》，明確指出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和有效途徑。 2020 年，中央1號(hào)文件提出，重點(diǎn)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，各地應(yīng)立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)特色全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)集群具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

目前國(guó)內(nèi)針對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的研究，主要探討的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵與外延、發(fā)展路徑及效應(yīng)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制與制約因素。 有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等的延伸，讓農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。 同時(shí)，需要統(tǒng)一規(guī)劃和布局農(nóng)旅融合，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，注重品牌創(chuàng)建和宣傳推廣。 理清產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論，正確認(rèn)識(shí)相關(guān)政策措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)理論和實(shí)踐的研究具有十分重要的意義。

2020 年是確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的收官之年，文章對(duì)魯家村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展歷程進(jìn)行全面梳理和分析，總結(jié)其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中合理打造特色產(chǎn)業(yè)、有效利用市場(chǎng)資源以及將美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)全國(guó)各地即將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及正在轉(zhuǎn)型的農(nóng)村發(fā)展提供有價(jià)值的參考，助力鄉(xiāng)村振興。

一、 魯家村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前后對(duì)比

2011 年以前，魯家村是典型的落后村、空心村，土地大量撂荒，青壯年村民大多選擇外出打工，留守村中的村民多以種植白茶等第一產(chǎn)業(yè)為生，基本沒(méi)有第二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。 2013 年開始建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之后，魯家村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，在原有第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，發(fā)展出了農(nóng)產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)，白茶采摘之后，不是直接上市，而是經(jīng)過(guò)加工、包裝、冷鏈等環(huán)節(jié)再銷售。

在政府支持下，魯家村持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，依托特色民居、田園風(fēng)光大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀光業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)環(huán)境，村里組織修建了4.5公里長(zhǎng)的火車軌道，將魯家村18 個(gè)功能特色各異的家庭農(nóng)場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)，用小火車和觀光車作為代步工具，吸引越來(lái)越多的游客，成功探索出一條獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

隨著一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，魯家村在經(jīng)濟(jì)上也取得了巨大成就。 從2013 年至2019 年，魯家村累計(jì)引進(jìn)社會(huì)資本約20 億元，村集體資產(chǎn)從30 萬(wàn)元增長(zhǎng)至2 億元，村民人均年收入也從1.47 萬(wàn)元增長(zhǎng)至3.88 萬(wàn)元。

二、 魯家村推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施

(一)資源變資本奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

魯家村從無(wú)名小山村發(fā)展成為如今的現(xiàn)代田園綜合體，三大資源有效利用，將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本為其一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1. 盤活存量資源

魯家村首先整合閑置的村集體資產(chǎn)，將其變賣，獲得了一部分現(xiàn)金流；其次，整合村民閑置的承包地、承包山，將其流轉(zhuǎn)給社會(huì)資本建設(shè)旅游公司和家庭農(nóng)場(chǎng)等，給村民帶來(lái)租金收入。 同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，全村以農(nóng)田每畝700 元、山地每畝500 元的村集體統(tǒng)一定價(jià)流轉(zhuǎn)土地約8000 畝(1 畝≈666.67 平方米，下同)，為期30 年，平均每戶年租金可達(dá)8000 元；再次，利用1000 平方米的建設(shè)用地，修建商住兩用樓，通過(guò)出租回籠300 多萬(wàn)資金；最后，治理改善了河流湖泊，對(duì)其進(jìn)行綜合利用，化環(huán)境資源為經(jīng)濟(jì)資源。

2. 用好政府資源

魯家村抓住改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的契機(jī)，整合各級(jí)各類涉農(nóng)政策和項(xiàng)目，使政府資源得到了高效利用，成功將政府資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

3. 撬動(dòng)社會(huì)資源

魯家村依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對(duì)群眾對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)投標(biāo)積極性不高的情況，利用村集體資產(chǎn)和政府資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建一部分旅游設(shè)施，通過(guò)招商引資撬動(dòng)了20 億元的優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展。

魯家村將內(nèi)部資源變成促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的初期資本，用初期資本聘請(qǐng)專家對(duì)村莊進(jìn)行旅游規(guī)劃、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并且大力投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以此招商引入高質(zhì)量資本，從而增加了村莊的就業(yè)崗位。

(二)以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

2013 年中央1 號(hào)文件首次出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一概念，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。 同時(shí)，魯家村具有“低丘緩坡適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”以及“許多農(nóng)戶養(yǎng)的雞鴨豬達(dá)到了小農(nóng)場(chǎng)規(guī)模”等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，“家庭農(nóng)場(chǎng)”①家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這一因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

為把家庭農(nóng)場(chǎng)培育為村里的支柱產(chǎn)業(yè)，魯家村投入300萬(wàn)元，委托專業(yè)公司編制規(guī)劃，著眼于國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)的全域布局，建設(shè)以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園等產(chǎn)業(yè)為主的18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)。 以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，魯家村餐飲、民宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈日漸成熟，能夠在為游客提供住宿、餐飲的同時(shí)也讓游客采摘蔬果，體驗(yàn)農(nóng)村生活，種養(yǎng)吃玩樂(lè)在一個(gè)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民家里就能形成，改變了以往一二三產(chǎn)業(yè)各自集中、各自獨(dú)立的局面。 以萬(wàn)竹農(nóng)場(chǎng)為例，游客在體驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)的時(shí)候可以品嘗到第一產(chǎn)業(yè)種植的美味竹筍、可以購(gòu)買第二產(chǎn)業(yè)加工的竹制品，產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)得淋漓盡致。

村莊由于特色產(chǎn)業(yè)的支撐變得更加美麗繁榮，而產(chǎn)業(yè)興旺又使得村莊生態(tài)環(huán)境變得更有價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊宜居以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步興旺，由此形成一個(gè)內(nèi)生性的生態(tài)系統(tǒng)。

(三)利用市場(chǎng)化運(yùn)作形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

魯家村在村干部的帶領(lǐng)下不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，開創(chuàng)了“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的發(fā)展模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大突破。

2014 年，魯家村推進(jìn)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，將原村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)為村股份經(jīng)濟(jì)合作社，全體村民轉(zhuǎn)為合作社的股東，股金量化到每一位村民。 2015 年，代表全體村民利益的魯家村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與安吉浙北靈峰旅游公司合作，村集體合作社占有49%的股份，旅游公司占股51%，下設(shè)三個(gè)子公司和一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社(見(jiàn)圖 1)。 這四個(gè)經(jīng)營(yíng)主體由魯家村集體主導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化為股本金，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)”，農(nóng)戶、旅游公司與村集體的利益由此緊密聯(lián)系在一起，為一二三產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的融合發(fā)展建立了核心框架。

圖1 村集體經(jīng)濟(jì)合作社主導(dǎo)的多方協(xié)同的運(yùn)營(yíng)模式

在“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的市場(chǎng)化模式中，“公司”負(fù)責(zé)全村旅游業(yè)引領(lǐng)、市場(chǎng)推廣以及統(tǒng)一指導(dǎo)產(chǎn)品的銷售和定價(jià)；“村”集體經(jīng)濟(jì)合作社則把握方向，提供土地流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)，并為公司和農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)；“家庭農(nóng)場(chǎng)”則負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三者之間的良性運(yùn)作方式，改變了過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀、局部發(fā)展的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)融合。

(四)以品牌為紐帶加強(qiáng)三產(chǎn)融合

魯家村統(tǒng)一設(shè)計(jì)了專屬的商標(biāo)logo，注冊(cè)了商標(biāo)，商標(biāo)權(quán)歸集體所有，公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品統(tǒng)一使用魯家村品牌進(jìn)行整合、包裝、集中推出，不同的家庭農(nóng)場(chǎng)里售賣的同類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與品牌統(tǒng)一，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了品牌化效應(yīng)。

同時(shí)，魯家村通過(guò)實(shí)現(xiàn)差異化和高定位來(lái)完成品牌建設(shè)。 18 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)始終堅(jiān)持差異化定位、特色化布局、市場(chǎng)化導(dǎo)向，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都各具特色，滿足了消費(fèi)者差異化的市場(chǎng)需求。 通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高定位的特色產(chǎn)業(yè)，與其他同類型的旅游村莊拉開差距，一系列措施打響了魯家村的品牌名聲，一二三產(chǎn)業(yè)相互間提供高質(zhì)量的品牌保證，品牌化成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合的紐帶。

三、 總結(jié)與啟示

與全國(guó)大部分農(nóng)村一樣，曾經(jīng)的魯家村農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象十分普遍，土地粗放經(jīng)營(yíng)幾近荒廢，面臨著農(nóng)村老齡化、空心化的困境。 在這樣的境地下，魯家村創(chuàng)建了獨(dú)具特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，以家庭農(nóng)場(chǎng)為發(fā)展核心，開拓了村莊經(jīng)營(yíng)新模式，在日趨飽和的鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)上嶄露頭角。從魯家村的產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)驗(yàn)中可以得出以下啟示：

(一)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)融合助力產(chǎn)業(yè)振興

魯家村結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，以家庭農(nóng)場(chǎng)這一特色產(chǎn)業(yè)為依托實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，特色產(chǎn)業(yè)的支撐不僅加速魯家村達(dá)成“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，更使得其建設(shè)成為 “生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕”的居旅勝地。 其他村莊也應(yīng)該基于自身的風(fēng)土人情、優(yōu)劣勢(shì)條件等實(shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)三產(chǎn)融合在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)而有所創(chuàng)新地選擇具有本土特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)建立共建共享利益分配機(jī)制有利于產(chǎn)業(yè)融合，“公司+村+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式具有推廣價(jià)值

魯家村構(gòu)建的“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的秩序。 同時(shí)，村集體以股份經(jīng)濟(jì)合作社的形式與旅游公司合作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使農(nóng)戶、旅游公司與村集體三者聯(lián)系密切，通過(guò)信息、資源等的交流，降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，從而使產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)效益得到提高，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，同理，其他村莊可以依靠“公司+村+特色產(chǎn)業(yè)”的模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和利益共同體機(jī)制實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

(三)多方協(xié)同、聚合資源是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)

魯家村的產(chǎn)業(yè)振興離不開政府的支持和一群干實(shí)事的村干部。 面對(duì)貧窮落后、生態(tài)破壞和土地荒蕪，魯家村采取類眾籌的方式，借助社會(huì)化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了資源、資產(chǎn)、資金的有效聚合。 因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合還要培養(yǎng)一支會(huì)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)民、敢創(chuàng)新的干部隊(duì)伍，在不觸碰“土地集體公有制性質(zhì)不能改變、耕地紅線不能突破、農(nóng)民權(quán)益不能受損”三大底線的前提下，善用政府和社會(huì)資源，大膽創(chuàng)新，極大推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合及振興。