愛爾蘭促進(jìn)信息通信技術(shù)人才供應(yīng)的最新舉措及啟示

尹藝霖　董麗麗

摘? ?要：信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)是愛爾蘭生產(chǎn)力增長的一大驅(qū)動力，也是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)總價值的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。2019年，愛爾蘭在2012年與2014年發(fā)布的兩項行動計劃基礎(chǔ)上發(fā)布了《2022年技術(shù)技能：愛爾蘭第三項ICT技能行動計劃》，旨在通過在教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)采取一系列有效措施來繼續(xù)支持愛爾蘭ICT行業(yè)的增長。計劃將依托政府、業(yè)界以及教育和培訓(xùn)部門之間的合作伙伴關(guān)系，充分利用教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的各類學(xué)習(xí)機(jī)會，通過實施以下舉措來滿足國內(nèi)的高級ICT技能需求：擴(kuò)大對高等教育相關(guān)領(lǐng)域的投資;持續(xù)擴(kuò)展和發(fā)展愛爾蘭“Skillnet計劃”;增加ICT學(xué)徒數(shù)量;引進(jìn)新的ICT途徑計劃，擴(kuò)大相關(guān)人才引進(jìn)力度等。

關(guān)鍵詞：愛爾蘭? ICT技能行動計劃 教育和培訓(xùn)系統(tǒng)

一、引言

信息通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）行業(yè)是愛爾蘭生產(chǎn)力增長的重要驅(qū)動力，也是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)總價值的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。作為全球信息技術(shù)中心，全球20強(qiáng)技術(shù)公司中的16家、美國ICT行業(yè)10強(qiáng)公司中的9家和5大信息技術(shù)（IT）服務(wù)公司中的4家都將愛爾蘭作為戰(zhàn)略運營地點。愛爾蘭高度重視ICT行業(yè)的發(fā)展，分別于2012年發(fā)布《ICT行動計劃：滿足愛爾蘭企業(yè)高水平的ICT技能需求》（ICT Action Plan： Meeting the High Level ICT Skills Needs of Enterprise in Ireland）、2014年發(fā)布《2014-2018年ICT技能行動計劃》（ICT Skills Action Plan 2014-2018），以支持愛爾蘭ICT行業(yè)的技能發(fā)展。在這兩個計劃的支持下，愛爾蘭滿足了過去十年來不斷增長的高級ICT技能需求，并將技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動了各領(lǐng)域的生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟(jì)彈性。

然而，由于技術(shù)領(lǐng)域的快速增長，特別是隨著數(shù)字化在各個領(lǐng)域的發(fā)展，高水平的ICT技能需要的跨學(xué)科綜合素質(zhì)也越來越高。未來技能需求專家組（Expert Group on Future Skills Needs）預(yù)測在接下來的幾年中，愛爾蘭對高級ICT技能的需求將持續(xù)快速增長，并將超過當(dāng)前教育和培訓(xùn)系統(tǒng)產(chǎn)出與人才引進(jìn)的總量。此外，愛爾蘭勞動力市場的緊縮，再加上國際上對高級ICT人才的需求增大，歐盟委員會估計，到2020年，歐洲可能面臨80萬人的ICT技能人才短缺。報告相關(guān)預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2022年，愛爾蘭每年相關(guān)職位空缺將從2018年的11594人增加到17795人，增幅接近55%，大大超過之前的ICT技能行動計劃預(yù)期水平，這其中既包括職位替換需求，也包括技術(shù)和更廣泛行業(yè)的增長造成的額外需求。此外，專家組預(yù)計2018-2022年，高級ICT技能人才的職位空缺總數(shù)將達(dá)到72864人。[1]

正是在此背景下，2019年，愛爾蘭發(fā)布了《2022年技術(shù)技能：愛爾蘭第三項ICT技能行動計劃》（Technology Skills 2022：Irelands Third ICT Skills Action Plan，以下簡稱《ICT技能計劃》）及其相關(guān)背景報告[2]，目標(biāo)是在維持前兩個計劃動力的同時，進(jìn)一步提高愛爾蘭相關(guān)行業(yè)人才供應(yīng)水平。計劃提出了2019-2022年愛爾蘭將做出的多方面改善舉措，預(yù)計通過在教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)采取一系列有效措施來實現(xiàn)目標(biāo)，主要通過政府、業(yè)界以及教育和培訓(xùn)部門之間的合作伙伴關(guān)系來實施。該計劃的成功實施將確保愛爾蘭的技術(shù)部門和越來越多的其他經(jīng)濟(jì)部門繼續(xù)蓬勃發(fā)展，提高愛爾蘭的競爭力，促進(jìn)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)繁榮和就業(yè)率的可持續(xù)增長。

本文梳理了報告中所體現(xiàn)的愛爾蘭增加人才供應(yīng)的整體行動思路，包括兩大行動抓手、五大優(yōu)先舉措領(lǐng)域，并結(jié)合前兩次ICT行動計劃，對愛爾蘭一系列計劃所體現(xiàn)出的整體行動理念進(jìn)行了總結(jié)概括，以期為我國提供借鑒。

二、兩大行動抓手

《ICT技能計劃》旨在通過有效舉措來滿足未來幾年愛爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高級ICT技能人才的預(yù)計增長需求，實現(xiàn)愛爾蘭相關(guān)行業(yè)的中期增長潛力。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，愛爾蘭安排了相應(yīng)有力舉措，主要劃分為以下兩個層面。

（一）增加ICT行業(yè)的潛在就業(yè)人數(shù)

1.增加教育和培訓(xùn)系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量

計劃提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大教育和培訓(xùn)系統(tǒng)人才輸出力度，在先前計劃每年ICT高水平畢業(yè)生增加1800人左右的基礎(chǔ)上，再增加3200名。這意味著到2022年，每年將多出約5000名具有高級ICT技能的畢業(yè)生。[3]

2.擴(kuò)大相關(guān)人才的引進(jìn)數(shù)量

在前兩個計劃支持下，目前愛爾蘭每年來自相關(guān)專業(yè)的國際人才約為4000名，這些經(jīng)驗豐富的ICT專業(yè)人員有助于緩解愛爾蘭近年來高級技能人才短缺的情況。第三項ICT技能行動計劃將繼續(xù)發(fā)力，用各種有力舉措促進(jìn)國際人才向愛爾蘭移民，進(jìn)一步吸引更多、更優(yōu)秀的相關(guān)技術(shù)人才。

（二）保持和提升相關(guān)已就業(yè)人員的水平

1.提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會

計劃將擴(kuò)展相關(guān)行業(yè)從業(yè)者在教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中進(jìn)一步學(xué)習(xí)的可能性，著力于建立學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)化途徑，支持并推動以學(xué)歷為中心的專業(yè)發(fā)展。計劃通過教育和培訓(xùn)系統(tǒng)相關(guān)平臺與行業(yè)合作伙伴緊密合作，實施行業(yè)內(nèi)再培訓(xùn)，滿足不同企業(yè)和個人的需求，提高人才供應(yīng)的靈活性和響應(yīng)能力，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

2.提高就業(yè)人員跨專業(yè)工作的能力

專家組指出，一些橫向技能對于個人利用其高級ICT技能也至關(guān)重要，此次計劃將繼續(xù)為來自不同專業(yè)背景的學(xué)習(xí)者創(chuàng)造條件，使其通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)，有能力勝任工作中的高級ICT角色。

三、五大優(yōu)先舉措

報告提出了五大優(yōu)先舉措領(lǐng)域，包括ICT途徑計劃（Pathways to ICT）、ICT學(xué)徒計劃（ICT Apprentceships）、愛爾蘭技能網(wǎng)（Skillnet Ireland）、吸引國際人才以及豐富教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式。從各項舉措的目標(biāo)來看，ICT途徑計劃可以為行業(yè)人員提供新的行業(yè)再培訓(xùn)途徑;ICT學(xué)徒計劃、愛爾蘭技能網(wǎng)的設(shè)置則可以同時覆蓋行業(yè)就業(yè)人員和教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)生，進(jìn)行該領(lǐng)域的潛在人才培養(yǎng)和就業(yè)人員的綜合能力提升，各項舉措綜合應(yīng)用，豐富了教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式，為增加高級ICT人才供應(yīng)提供了有利條件。另外，加大國際人才引進(jìn)力度，也對國內(nèi)人才供應(yīng)實現(xiàn)了有力補(bǔ)充。

（一）ICT途徑計劃

ICT途徑計劃將以“Springboard+”計劃的成功為基礎(chǔ)，后者已經(jīng)成功地將來自不同專業(yè)背景的學(xué)習(xí)者吸引到ICT行業(yè)中，并特別著重于吸引女性進(jìn)入該行業(yè)。ICT途徑計劃旨在重新培訓(xùn)那些因個人需求或因技術(shù)進(jìn)步而致力于提升自身技能的個體。

該行動計劃是一個新的行業(yè)再培訓(xùn)途徑，將綜合各方就相關(guān)的課程內(nèi)容和設(shè)計達(dá)成共識，從而規(guī)范相關(guān)教育和培訓(xùn)委員會與高等教育機(jī)構(gòu)之間的升學(xué)途徑，為有需要人士重新進(jìn)入高等教育提供切入點，使參加繼續(xù)教育的人能夠通過參加相關(guān)高等教育ICT項目，達(dá)到愛爾蘭國家資格框架①（National Qualifications Framework，NQF）6級、7級的水平。相關(guān)的課程設(shè)計會與當(dāng)?shù)毓椭骱献魃逃懀源_保參訓(xùn)者獲得該地區(qū)真正需要的技能。這對于行業(yè)區(qū)域性發(fā)展以及個人技能適應(yīng)行業(yè)區(qū)域性需求等都至關(guān)重要。預(yù)計在2019-2022年，通過此途徑受益的來自不同背景的學(xué)習(xí)者數(shù)量約為2750人。[4]

ICT途徑計劃的具體措施主要包括：提供行業(yè)再培訓(xùn)渠道，為NFQ 5級和6級人員提供升到NFQ 6級和7級高等教育級別的明確方式;與業(yè)界合作，繼續(xù)進(jìn)行“Springboard+”計劃、設(shè)計ICT技能提升和NFQ 8級水平的轉(zhuǎn)換課程以滿足計劃目標(biāo)，提供結(jié)構(gòu)化的工作安排;呼吁在“Springboard+”計劃下針對失業(yè)者和希望重返工作崗位的人開展進(jìn)一步的ICT技能培訓(xùn)課程;行業(yè)合作伙伴要多參與區(qū)域性目標(biāo)技能領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)論壇;增加ICT行業(yè)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會。

（二）ICT學(xué)徒計劃

技能需求預(yù)測表明，未來幾年行業(yè)內(nèi)會更需要存在專業(yè)背景并具有真實行業(yè)經(jīng)驗的人才，ICT行業(yè)學(xué)徒人數(shù)的增長在滿足這一需求方面起到了重要作用。根據(jù)《伙伴關(guān)系政府計劃》（Programme for Partnership Government）和《2016-2020年愛爾蘭擴(kuò)大學(xué)徒制和實習(xí)行動計劃》（Acton Plan to Expand Apprentceships and Traineeships in Ireland，2016-2020），政府已承諾在2016-2020年招收3.1萬人參加學(xué)徒計劃，并且將學(xué)徒模式擴(kuò)展到了包括ICT在內(nèi)的非手工藝領(lǐng)域。[5]

截至2018年9月，ICT的2個學(xué)徒課程計劃（高級網(wǎng)絡(luò)工程師和軟件開發(fā)人員）已經(jīng)通過審核，工業(yè)電氣工程專業(yè)的7級學(xué)徒課程也獲得了首次入學(xué)的資格。目前，NFQ的6～10級正在制定另外7個學(xué)徒計劃。ICT和相關(guān)的工程學(xué)徒課程將逐步推廣給國內(nèi)及跨國公司，以滿足國家人才需求，也為人們提供更多的技能提升機(jī)會和行業(yè)再培訓(xùn)選擇。

ICT學(xué)徒計劃具體措施主要包括：發(fā)出呼吁以擴(kuò)大愛爾蘭學(xué)徒制和實習(xí)制在ICT方面的參與人數(shù);評估將其他與ICT相關(guān)的學(xué)徒計劃納入行業(yè)再培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)過程的可行性;對相關(guān)參訓(xùn)者進(jìn)行測試，他們每年需要在大學(xué)（NQF 6水平）中接受4個月的強(qiáng)化培訓(xùn)，并在合作企業(yè)中進(jìn)行8個月的實習(xí)鍛煉;制定協(xié)議，與國內(nèi)企業(yè)及跨國公司合作，以促進(jìn)ICT學(xué)徒計劃實施;根據(jù)修訂的高等教育機(jī)構(gòu)資金分配模型，審查ICT課程的資金分配。

（三）愛爾蘭技能網(wǎng)

愛爾蘭技能網(wǎng)與企業(yè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)緊密相關(guān)，它可以用創(chuàng)新的方式滿足企業(yè)對ICT技能的特定需求，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，涵蓋了動畫、機(jī)器人技術(shù)、綠色技術(shù)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療技術(shù)、電子系統(tǒng)、ICT和軟件等學(xué)習(xí)內(nèi)容。為響應(yīng)行業(yè)對愛爾蘭人工智能（AI）技能的不斷增長的需求，愛爾蘭技能網(wǎng)下的ICT技術(shù)網(wǎng)（Technology Ireland ICT Skillnet）與利默里克大學(xué)（University of Limerick）合作，于2018年初推出了愛爾蘭第一個AI碩士學(xué)位。未來愛爾蘭將提出與NFQ相一致的計劃，繼續(xù)發(fā)展愛爾蘭技能網(wǎng)絡(luò)，鼓勵專業(yè)人員留在ICT領(lǐng)域，為其提供更多職業(yè)發(fā)展的支持以及與之相關(guān)的各類就業(yè)機(jī)會。預(yù)計到2022年，匹配NFQ的相關(guān)課程項目數(shù)量將增加1000個左右。[6]

具體相關(guān)措施包括：在愛爾蘭技能網(wǎng)內(nèi)提供專門針對軟件工程的ICT轉(zhuǎn)換計劃;在愛爾蘭技能網(wǎng)內(nèi)提供ICT轉(zhuǎn)換課程，以硬件建設(shè)、基礎(chǔ)架構(gòu)技能、IT服務(wù)功能等方面為重點;專家組要核實，投資的領(lǐng)域的確屬于高需求技能領(lǐng)域，如數(shù)據(jù)分析、人工智能、機(jī)器人技術(shù)、游戲、動畫、區(qū)塊鏈、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等，并且要審查優(yōu)先領(lǐng)域計劃的實施情況;相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)實施愛爾蘭技能網(wǎng)中女性再就業(yè)（Women ReBOOT）計劃并監(jiān)控其實施結(jié)果;行業(yè)合作伙伴需要做到與各教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為相關(guān)ICT項目投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力等，以支持《ICT技能計劃》，行業(yè)專家也要為設(shè)計從業(yè)人員的NQF 9級課程提供意見。

（四）吸引國際人才

鑒于國內(nèi)對ICT專業(yè)人員的需求加速增長，進(jìn)一步吸引國際人才在滿足當(dāng)下的迫切需求方面發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。愛爾蘭在2014年就業(yè)許可證制度改革的基礎(chǔ)上，2018年對移民政策進(jìn)行了更廣泛的審查，以確保隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會趨于充分就業(yè)，許可證制度仍能應(yīng)對不斷變化的勞動力市場。今后，愛爾蘭將通過就業(yè)許可證系統(tǒng)為國外相關(guān)專業(yè)人員提供更加便捷的服務(wù)，以繼續(xù)吸引國際人才。

具體措施包括：增強(qiáng)和推廣國際相關(guān)人才門戶網(wǎng)站，以吸引國際人才到愛爾蘭;落實《就業(yè)許可制度審查》（Review of the Employment Permits system）的建議;評估是否存在可能性，在兩年后減輕持有關(guān)鍵技能就業(yè)許可證人員的簽證方面的行政負(fù)擔(dān);評估是否存在進(jìn)一步延長愛爾蘭對高水平國際人才保留許可②時間的可能性;降低國際學(xué)生群體的退學(xué)率;行業(yè)合作伙伴應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)合作促進(jìn)門戶網(wǎng)站的發(fā)展，參加職業(yè)展覽會等。

（五）豐富教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式多樣性

毫無疑問，提升高等教育中獲得ICT學(xué)位的機(jī)會將大大提高ICT專業(yè)技能熟練畢業(yè)生的數(shù)量，先前的行動計劃正是以此為重點，各項舉措主要致力于提高高等教育部門的人才輸出能力。而在第三項計劃的支持下，愛爾蘭除了可以維持當(dāng)前的水平，還將充分利用整個高等教育系統(tǒng)中可獲得的各類學(xué)習(xí)機(jī)會，為從業(yè)者提供一系列有效途徑以滿足因各種原因而出現(xiàn)的ICT高級技能需求。

相關(guān)措施包括：對《ICT技能計劃》實施情況進(jìn)行審核和評估;向雇主提供全面的技能培訓(xùn)信息，包括資金支持和培訓(xùn)新方式等，以幫助《ICT技能計劃》得以有效實施。

四、總結(jié)與啟示

通過對兩大行動抓手，五大優(yōu)先舉措的介紹梳理，愛爾蘭提高ICT人才供應(yīng)的途徑思路便愈發(fā)清晰。筆者結(jié)合前兩次ICT行動計劃，對愛爾蘭這一系列計劃體現(xiàn)出的整體行動理念進(jìn)行了總結(jié)概括，并與中國相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行對比，認(rèn)為以下三方面對我國培養(yǎng)ICT人才有一定的借鑒意義。

（一）多視角綜合分析聯(lián)動，精準(zhǔn)出手

《ICT技能計劃》從多方視角出發(fā)來解決問題，即在政府整體把控下，專家組、教育與培訓(xùn)系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)人才雇主多方結(jié)合進(jìn)行考察與規(guī)劃。

未來技能需求專家組，對需求層面做了詳細(xì)的調(diào)查和分析預(yù)測，我們可以很清楚地明白為什么這個行動計劃需要展開，計劃需要達(dá)到何種程度;重視相關(guān)行業(yè)人才雇主的看法，相關(guān)報告中描述了雇主方面臨ICT人才需求的三大挑戰(zhàn)，即難以找到特定類型的技術(shù)人才（在人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等方面尤為突出），缺少具有相關(guān)經(jīng)驗的從業(yè)人員以及在需要相關(guān)技能輔助時存在困難。計劃內(nèi)的各項舉措與需求遙相呼應(yīng)、有的放矢，對于這些挑戰(zhàn)的應(yīng)對性極強(qiáng)，能夠有效培養(yǎng)出市場真正需要的人才。另外，在此次計劃中教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，此次計劃總體上就是充分利用教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的各層級、各方面來使各類學(xué)習(xí)者獲得寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，以提高其技能水平的。相關(guān)舉措覆蓋了學(xué)徒制教育、繼續(xù)教育、高等教育等，范圍極廣，方式多樣，從ICT行業(yè)人才輸送產(chǎn)業(yè)鏈上整體把握，緊抓行業(yè)各個節(jié)點，提高了人才輸送效率。

而我國對于教育信息化的規(guī)劃主要是從教育系統(tǒng)本身出發(fā)，各項計劃和舉措主要圍繞各級各類學(xué)校展開，將教育系統(tǒng)這一部分充分?jǐn)U展，措施主要包括平臺建設(shè)、設(shè)備提供、資源開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等[7]。在相關(guān)政策支持下，我國的教育信息化程度已經(jīng)取得了不錯的成績。2018年數(shù)據(jù)顯示，全國義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配置水平、接入互聯(lián)網(wǎng)比例等方面的城鄉(xiāng)差距縮小，整體信息化程度已有顯著提升，這對于學(xué)生的ICT技能提升有著推動作用[8]。但是從相關(guān)人才職業(yè)發(fā)展的縱向來看，規(guī)劃有待進(jìn)一步深入。劉春宇[9]團(tuán)隊站在整條人才供應(yīng)鏈的視角上分析了教育系統(tǒng)，提出以培養(yǎng)具有就業(yè)能力的數(shù)字化應(yīng)用人才為核心，以學(xué)生、院校、企業(yè)三端為“三翼”，三方主體有序、有效配合，以實現(xiàn)市場所需人才培養(yǎng)核心目標(biāo)的“一體三翼”模型。筆者認(rèn)為，這是很有必要的，從整條行業(yè)人才供應(yīng)鏈來分析預(yù)測，對企業(yè)市場的真實需求充分重視，能夠更好地把握市場動向，相信對于相關(guān)行業(yè)的長久發(fā)展也會起到正向的推動作用。

（二）短中長期計劃結(jié)合，充分發(fā)揮舉措效用

截至目前，愛爾蘭已經(jīng)有三個與ICT技能有關(guān)的行動計劃，這三個計劃互相結(jié)合、互相聯(lián)動，從短中長期計劃出發(fā)規(guī)劃[10][11]，大大加強(qiáng)了實施效果。

總的來說，這一系列行動通過有針對性的轉(zhuǎn)換和技能提高計劃建立了人才短期供應(yīng)，如“Springboard +”計劃和愛爾蘭技能網(wǎng)的推出;通過加強(qiáng)政府、行業(yè)及教育和培訓(xùn)提供者之間的合作，擴(kuò)大國內(nèi)畢業(yè)生輸出、加大國際人才引入，內(nèi)外結(jié)合以建立中長期供應(yīng)，如從繼續(xù)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)過渡到高等教育，拓寬現(xiàn)有人才培養(yǎng)途徑、加大國際人才引進(jìn)力度等;通過提高ICT行業(yè)認(rèn)同度及吸引更多人進(jìn)入這一領(lǐng)域建立長期供應(yīng)鏈，如在高中畢業(yè)證書數(shù)學(xué)科目中引入獎勵分?jǐn)?shù)，提供本科職業(yè)規(guī)劃輔助以及提高相關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)的保留率等。

反觀我國，總體來說對教育系統(tǒng)改善的舉措較多，對于學(xué)生走出學(xué)校后的職業(yè)規(guī)劃則較少[12]。加上對市場的需求因素考慮，一方面從根源出發(fā)，增大行業(yè)吸引力、加大院校專業(yè)人才輸出，另一方面對行業(yè)真實的應(yīng)用技能需求投入更多關(guān)注，提供有效渠道以支持在崗人員技能的更新與提高。在當(dāng)下教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，把握行業(yè)需求，對相關(guān)專業(yè)的人才供應(yīng)鏈做一個短中長期規(guī)劃的聯(lián)動，有望讓這一行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出更協(xié)調(diào)、更具活力的狀態(tài)。

（三）各類項目計劃輔助，大力追求教育平等

愛爾蘭對教育平等非常重視，對于教育弱勢群體也非常關(guān)注，促進(jìn)教育公平的各種資金、計劃豐富，如“學(xué)校機(jī)會均等”（Delivering Equality of Opportunity in Schools）計劃、高等教育入學(xué)金計劃（Programme for Access to Higher Education Fund，PATH）、1916年助學(xué)金計劃（1916 Bursary Scheme）、殘障學(xué)生基金等。對比看來，我國雖然已經(jīng)有相關(guān)計劃舉措實施，但發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平和ICT程度仍舊存在明顯差距。另外，對于教育弱勢群體，雖然已經(jīng)有國家相關(guān)政策扶持，特殊教育信息化進(jìn)程也在持續(xù)推進(jìn)，但整體來說，信息化程度在不同區(qū)域中仍存在著較大差距，特殊教育信息化整體程度與普通學(xué)校教育信息化程度相比也有顯著差距[13]。本身科技的力量可以讓這些障礙漸漸縮小，但是由于重視和開發(fā)欠缺，新的設(shè)備對于各類特殊人群需求的貼合度不夠，反而可能造成教育差距進(jìn)一步增大。

對此，我們需要給予充分重視。對于教育的地區(qū)差距問題，可以提高計劃落實程度，加強(qiáng)審核評估深度等;對于特殊教育學(xué)校，可以通過構(gòu)建信息化康復(fù)教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境、開發(fā)適應(yīng)于不同殘障類型學(xué)生的個性化數(shù)字教育資源、提升教師信息技術(shù)康復(fù)教學(xué)應(yīng)用能力、完善教育信息化經(jīng)費投入和分配機(jī)制等來幫助減小教育差距，讓教育弱勢群體能夠更好地享受教育權(quán)利，讓特殊群體能夠有效提升個人能力，更好地融入社會。[14]

注釋：

①愛爾蘭國家資格框架是幫助歐洲實現(xiàn)資格證書相互認(rèn)定、對比和轉(zhuǎn)換的工具，從知識、技能和能力三個維度對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評價。整個資格認(rèn)證系統(tǒng)劃分為由低到高10個等級水平，每個等級都有對應(yīng)的學(xué)位證書或職業(yè)資格證書，實現(xiàn)了不同類型和層級資格證間的等值轉(zhuǎn)換。一般情況下，NFQ 6級水平相當(dāng)于我國高職院校教育、成人教育等學(xué)位水平，NQF 7級和8級相當(dāng)于我國大學(xué)本科學(xué)位水平，NQF 9級和10級分別對應(yīng)碩士和博士研究生學(xué)位水平。

②按照相關(guān)規(guī)定，在愛爾蘭高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)的非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國家學(xué)生，可以在畢業(yè)后申請在愛爾蘭停留最多24個月的時間以尋求就業(yè)機(jī)會。

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編輯 呂伊雯? ?校對 徐玲玲