珠三角機(jī)遇再現(xiàn) 廣東省率先發(fā)韌

一份規(guī)劃期至2020年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》由國(guó)務(wù)院通過(guò)并發(fā)布。

廣東省印發(fā)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市繼續(xù)深化改革開(kāi)放率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》，提出經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市要“先行一步”改革：

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

探索和完善政產(chǎn)學(xué)研商的合作機(jī)制，支持建立穗深港科技創(chuàng)新合作機(jī)制，支持深圳創(chuàng)造條件加快推出創(chuàng)業(yè)板，支持廣州發(fā)展期貨交易及配套設(shè)施和服務(wù)，支持有條件的地方設(shè)立地方金融控股公司，支持廣州、深圳開(kāi)展保險(xiǎn)綜合改革試驗(yàn)，建議制定和完善鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保基金、區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展的政策。

此外，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，制定具體的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的計(jì)劃和措施，建立和完善“積分制”，有序吸收農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民；推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，探索農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展新模式，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。

行政管理

鼓勵(lì)和支持深圳等市推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)制改革，試行決策和執(zhí)行、監(jiān)督職能既相互協(xié)調(diào)又適度分開(kāi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法，對(duì)有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全面推廣“一站式”服務(wù)、“網(wǎng)上辦事”和“網(wǎng)上審批”，率先推行審批管理“零收費(fèi)”制度。這一次的行政管理體制改革清晰地界定了政府與市場(chǎng)、與企業(yè)、與社會(huì)組織之間的行為邊界，能為政府轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力。

社會(huì)領(lǐng)域

要求廣州、深圳在2010年前全面實(shí)施城鄉(xiāng)貧困家庭子女接受高中階段教育免費(fèi)制度。此外，探索設(shè)立專門(mén)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這也要求進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，對(duì)各類群體的社保問(wèn)題需安排財(cái)政資金分批加以解決。