日本啟動(dòng)立法嚴(yán)管“網(wǎng)暴”

姚虹聿

5月23日，年僅22歲的日本女摔跤手木村花被發(fā)現(xiàn)于家中離世，警方判定其死因?yàn)椤安豢熬W(wǎng)絡(luò)暴力而自殺”。在其個(gè)人社交賬號(hào)發(fā)布的內(nèi)容下，有許多惡意謾罵與攻擊的言論，起因是她在出演電視臺(tái)真人秀節(jié)目中的表現(xiàn)引起一些人的不滿。

7死10傷慘案沒有帶來改變

針對(duì)木村花之死，日本《神戶新聞》指出，日本社會(huì)應(yīng)該深刻反省，因?yàn)檫@不是第一起由網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)的悲劇。

2008年6月，日本東京秋葉原發(fā)生血案，造成7死10傷。6月8日中午12時(shí)30分，兇手加藤智大駕駛卡車沖進(jìn)步行街，撞死3人，撞傷2人。之后他又用刃長(zhǎng)12厘米的匕首刺死4人，刺傷8人。行兇者加藤在不斷變換工作的過程中，對(duì)社會(huì)的不滿和孤獨(dú)感逐漸積累。他最直接的作案原因是“沉迷于網(wǎng)絡(luò)論壇，在遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力后發(fā)怒并實(shí)施了犯罪”。日本最高法院認(rèn)為，加藤罪行十分兇殘，給社會(huì)造成極大的惡劣影響，判處他死刑。

“秋葉原殺人事件”后，日本社會(huì)掀起一場(chǎng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的批評(píng)聲浪，人們將含有攻擊、侮辱和敵意成分的網(wǎng)絡(luò)言論稱為“網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)告言論”，意思是這類言論要么會(huì)對(duì)目標(biāo)人物造成等同于犯罪的傷害，要么會(huì)逼迫目標(biāo)人物實(shí)施犯罪——就像加藤那樣。

那時(shí)，日本公眾要求對(duì)“網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)告言論”進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控和嚴(yán)厲懲處。日本政府成立了隸屬于信息技術(shù)安全局的“國(guó)家信息安全中心”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度;日本警視廳專門委托軟件公司開發(fā)出能自動(dòng)收集“網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)告言論”的軟件;日本的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系也進(jìn)一步完善，制定了一系列行業(yè)規(guī)范，如《網(wǎng)絡(luò)事業(yè)者倫理準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律與法治相結(jié)合;日本政府還號(hào)召民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體積極加入治理網(wǎng)絡(luò)不良信息的行動(dòng)。

秋葉原殺人事件因“網(wǎng)暴”而起（圖/網(wǎng)絡(luò)）

然而，十多年過去了，隨著秋葉原案漸漸被人們淡忘，日本的網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象繼續(xù)抬頭。特別是針對(duì)明星等公眾人物的網(wǎng)絡(luò)攻擊，已經(jīng)成為一種非常普遍的現(xiàn)象。

據(jù)日本《東京新聞》報(bào)道，許多日本人認(rèn)為，“有名稅”是可以理解的。所謂“有名稅”，指的是成為知名人士后，注定要承擔(dān)一些負(fù)面影響——作為公眾人物，在得到各種好處之后，要附加承受壞的方面，就如同多交稅款。例如，明星的名字被利用而感到困擾;其一舉一動(dòng)都會(huì)被記錄、描述、品評(píng)……那些不反對(duì)“有名稅”的日本人認(rèn)為，名人在網(wǎng)絡(luò)上遭到評(píng)論甚至指責(zé)，也是“有名稅”的一種表現(xiàn)形式，“名人應(yīng)該有這種心理準(zhǔn)備”。

規(guī)制“網(wǎng)暴”各方意見空前一致

《神戶新聞》指出，日本之所以十幾年都沒能制約網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，立法方面的缺失是主因。日本在這方面只強(qiáng)調(diào)行政管理、行業(yè)自律是不夠的，必須首先強(qiáng)化相關(guān)立法。木村花之死讓日本政府、國(guó)會(huì)和社會(huì)各界在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力方面意見空前一致。

據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，日本法務(wù)大臣森雅子在記者會(huì)上表示，法務(wù)省考慮成立特別工作小組，以防止再度出現(xiàn)誹謗、中傷等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。她指出，“網(wǎng)暴”可被判定為侮辱罪，但按照日本現(xiàn)行的法律規(guī)定，侮辱罪的公訴時(shí)效為一年，而鎖定網(wǎng)絡(luò)施暴者往往需要花費(fèi)一定的時(shí)間。因此，成立特別工作小組只是權(quán)宜之計(jì)，法務(wù)省需要商討采取更嚴(yán)格的措施，修改法律法規(guī)或推動(dòng)新的立法是解決問題的根本途徑。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，接下來日本將健全專項(xiàng)法律，注重依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力。暴力言論破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、顛覆公德良序。為了應(yīng)對(duì)木村花不堪網(wǎng)絡(luò)暴力而自殺的事件對(duì)日本社會(huì)的沖擊，日本執(zhí)政黨自民黨制定了完備的計(jì)劃，以便最終在國(guó)會(huì)促成立法，根治網(wǎng)絡(luò)暴力問題。

第一步，由自民黨牽頭組建研究團(tuán)隊(duì)，其成員包括國(guó)會(huì)議員、法學(xué)專家、社會(huì)學(xué)專家等，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的誹謗、中傷等暴力言論召開討論會(huì)，論證通過立法途徑解決這一問題的必要性和可行性。研究團(tuán)隊(duì)將與網(wǎng)絡(luò)暴力受害者建立密切的聯(lián)系，聽取他們的意見，為推動(dòng)立法積累事實(shí)材料。

第二步，推動(dòng)日本國(guó)會(huì)立法：對(duì)于侵害他人的評(píng)論，授權(quán)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)可以進(jìn)行刪除處理。這一法律賦予平臺(tái)的權(quán)限可能與言論自由相違背。然而，自民黨表達(dá)了堅(jiān)定的決心，因?yàn)槟壳熬W(wǎng)絡(luò)上的誹謗中傷已經(jīng)形同“法外之地的惡行”，必須對(duì)這種行為嚴(yán)格約束，將其定義為犯罪行為。

第三步，推動(dòng)國(guó)會(huì)進(jìn)一步立法：實(shí)名鎖定網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者。目前，網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者可以基于法律，要求社交平臺(tái)管理者公開誹謗、中傷信息發(fā)布者的個(gè)人信息。但是根據(jù)日本現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商責(zé)任限制法》，網(wǎng)絡(luò)暴力受害者只有在針對(duì)施害者提起訴訟之后，才能要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供施害者的姓名、住址、IP地址等個(gè)人信息，以便訴訟索賠或追究刑事責(zé)任之用。然而，走到這一步的受害者往往已經(jīng)陷入官司糾纏，自身已經(jīng)受到傷害。因此，新的立法將簡(jiǎn)化公開網(wǎng)絡(luò)暴力實(shí)施者個(gè)人信息的手續(xù)，最終實(shí)現(xiàn)“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即公布”。即使受害者沒有報(bào)警，甚至受害者本人還沒發(fā)現(xiàn)已經(jīng)遭受網(wǎng)絡(luò)暴力，警方就將介入，實(shí)名鎖定發(fā)布言論的人。這樣有利于對(duì)受害者實(shí)施最大程度的保護(hù)，同時(shí)對(duì)于“網(wǎng)暴”實(shí)施者具有威懾作用。

那么，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)別人惡語相向的人，能否通過刪除評(píng)論毀滅證據(jù)、撇清關(guān)系呢？日本刑事犯罪領(lǐng)域的記者小川泰平表示，即使注銷賬戶、刪除評(píng)論也不可能毀滅證據(jù)。新的立法將要求在實(shí)名鎖定網(wǎng)暴者的同時(shí)固定其犯罪證據(jù)，以便對(duì)其提起名譽(yù)損害罪、脅迫罪等的指控。

首部制約“網(wǎng)暴”專項(xiàng)法律

據(jù)日本《東京新聞》報(bào)道，鑒于日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)暴力言論會(huì)增添整個(gè)社會(huì)的緊張氣氛，越來越多的日本人對(duì)監(jiān)控和清理網(wǎng)絡(luò)暴力表示支持。日本執(zhí)政黨自民黨想抓住契機(jī)，推動(dòng)在國(guó)會(huì)一次性完成立法。這部新法的暫定名為《網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)策法》，它有望成為全球第一部嚴(yán)格制約網(wǎng)絡(luò)暴力行為的專項(xiàng)法律，主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一是創(chuàng)新技術(shù)手段，過濾不良信息。日本警視廳用于收集“網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)告言論”的軟件將得到升級(jí)和充分利用，為網(wǎng)絡(luò)暴力言論等不良信息治理提供解決方案。二是明確責(zé)任部門，履行管理職能。日本警視廳將設(shè)立“數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)無嫌疑調(diào)查中心”。該機(jī)構(gòu)無須根據(jù)具體的嫌疑指控，有權(quán)24小時(shí)不間斷地跟蹤和分析網(wǎng)絡(luò)信息，以便發(fā)現(xiàn)可疑的違法行為。三是推行網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)名制，喚醒公民責(zé)任。盡管這一舉措在世界范圍內(nèi)仍存在爭(zhēng)議，但實(shí)名制對(duì)于減少網(wǎng)絡(luò)暴力言論傳播以及減少由此引發(fā)的暴力案件的作用不容忽視。

美國(guó)媒體界一度考慮要求評(píng)論者先注冊(cè)，提供一定的個(gè)人信息后再發(fā)表評(píng)論。但這引發(fā)美國(guó)社會(huì)關(guān)于“侵犯?jìng)€(gè)人隱私”“限制言論自由”的爭(zhēng)論。因此，美國(guó)并沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)名作出強(qiáng)制規(guī)定，要求“實(shí)名”還是允許“匿名”仍是網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的自由。實(shí)際上，全球最大的社交網(wǎng)站“臉書”和互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌推出的“Google+”社交服務(wù)，都是實(shí)名制的實(shí)行者。

另外，日本還將借鑒韓國(guó)的做法。2005年，韓國(guó)接連發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力事件，促使國(guó)會(huì)于2006年底通過了《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》。該法規(guī)定各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言前必須對(duì)其身份信息進(jìn)行記錄。此外，網(wǎng)站如不主動(dòng)屏蔽有關(guān)暴力、違法和涉嫌詆毀他人的文章和影像等，將對(duì)因此而導(dǎo)致的后果負(fù)法律責(zé)任。韓國(guó)一直深受網(wǎng)絡(luò)暴力之害，發(fā)生過多起轟動(dòng)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，例如著名女星崔真實(shí)因網(wǎng)絡(luò)暴力上吊自殺等。這類事件引發(fā)韓國(guó)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)暴力的熱議和反思，推行網(wǎng)絡(luò)言論實(shí)名制在社會(huì)上逐漸形成共識(shí)。

2007年，美國(guó)密蘇里州審理了“全球網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”，在網(wǎng)上以暴力言論侮辱他人致死的主犯被判處3年監(jiān)禁。《東京新聞》指出，日本在這方面已經(jīng)落后，《網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)策法》應(yīng)盡快出臺(tái)，以解決這個(gè)法治難題。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com