自然資源部、農業農村部聯合發文：疏堵結合 遏制農村新增違法占用耕地建房行為

薛亮 孫安然

近日，自然資源部、農業農村部聯合印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》，疏堵結合采取措施，遏制新增違法占用耕地建房行為。

近年來，一些地方農村未經批準違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭，觸碰了耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。同時，還存在村民住宅建設用地計劃指標需求不平衡、使用要求不明確等問題，急需加強合理用地保障。

為遏制新增農村亂占耕地建房行為，《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》明確禁止8種情形，即占用永久基本農田建房，強占多占耕地建房，買賣、流轉耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，非法出售占用耕地建的房屋，違法審批占用耕地建房。

為保障合理建房用地需求，《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》進一步完善和明確了5方面措施，一是住宅建設用地計劃指標實行單列，原則上不低于年度新增建設用地計劃指標的5%。二是改進住宅用地的農轉用審批，各省可在下達指標范圍內依法委托縣級政府批準。三是加強規劃管控，在縣、鄉級國土空間規劃和村莊規劃中為村民住宅建設用地預留空間。四是耕地占補平衡由縣級自然資源部門負責落實，不得收取耕地開墾費。五是特別注意分戶的合理性，嚴格遵守相關規定。依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執行宅基地標準，做好與戶籍管理的銜接，不得設立互為前置的申請條件;充分尊重農民意愿，不得強制農民搬遷和上樓居住。……