大眾旅游新時代旅游公路服務(wù)設(shè)施理論與設(shè)計方法

楊 星，許國俊，肖繼銘，楊洪福，楊智生

（1.交通運輸部規(guī)劃研究院，北京 100028；2.青海省公路建設(shè)管理局，青海 西寧 810000；3.青海省交通科學研究院，青海 西寧 810001）

0 引言

當前，我國正在進入大眾旅游新時代、全域旅游新方位和品質(zhì)旅游新階段。公路是旅游業(yè)最基礎(chǔ)、最根本的設(shè)施保障。近年來，隨著大眾旅游、自駕游的快速興起以及全域旅游戰(zhàn)略的迅速推進，旅游公路（風景道）作為我國交通運輸支撐旅游業(yè)快速發(fā)展的重要抓手，再次引起全國上下高度關(guān)注，各地紛紛掀起了建設(shè)旅游公路（風景道）的新高潮。同時，在大力推進旅游公路建設(shè)的進程中，很多人也把目光投向了公路沿線與旅游結(jié)合最緊密的部分，即路側(cè)服務(wù)設(shè)施。目前，旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚處于探索階段，缺少理論支撐和技術(shù)引領(lǐng)，存在定義與內(nèi)涵不清晰、功能與定位不明確、內(nèi)容與規(guī)模不合理、管理與維護無出處、經(jīng)營與發(fā)展無效益等問題，迫切需要對旅游公路服務(wù)設(shè)施進行理論上的探討，以更好地指導實踐。

國內(nèi)外專門針對旅游公路（風景道）服務(wù)設(shè)施的研究成果不多，更多是關(guān)于公路服務(wù)設(shè)施。目前國內(nèi)標準規(guī)范對于公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)定主要集中在公路服務(wù)設(shè)施的概念、功能、分類、間距、規(guī)模、選址及布局等方面，例如：《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）[1]中對傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)作了規(guī)定；《公路工程項目建設(shè)用地指標》[2]中對傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置及間距作了規(guī)定。國內(nèi)學者對于“服務(wù)設(shè)施”的定義多局限在路側(cè)服務(wù)區(qū)或停車區(qū)，通常設(shè)置客房、餐廳、汽車維修點和加油站等[3]。近年來，隨著交旅融合的快速推進，不少學者開始針對旅游公路服務(wù)設(shè)施進行探索，例如：顧曉峰等[4]將旅游公路服務(wù)設(shè)施劃分為服務(wù)中心、驛站、觀景臺和慢行驛站四種類型；王肇飛等[5-6]對山區(qū)旅游公路服務(wù)設(shè)施的布設(shè)形式、設(shè)施規(guī)模及交通設(shè)計等進行了論述；馮全勝等[7]將旅游公路上的游客設(shè)施大致分為餐飲與住宿接待設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及汽車專用服務(wù)設(shè)施三類。在國外，很多國家從國家戰(zhàn)略層面制定了相應(yīng)的政策和設(shè)計規(guī)范，用以指導各級公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，尤其是歐美國家對干線公路服務(wù)設(shè)施的功能、定義、規(guī)劃、建設(shè)等研究較早，相對比較成熟。美國在風景道游憩服務(wù)設(shè)施方面進行了大量的探索和實踐，如美國將風景道游憩服務(wù)設(shè)施劃分為七種類型，包括觀景平臺、游客中心、野炊區(qū)、旅游紀念品商店、野營區(qū)、餐飲服務(wù)設(shè)施及住宿服務(wù)設(shè)施[3]，并圍繞這七種類型的服務(wù)設(shè)施開展實踐，取得了較好效果。

總的來看，雖然我國學者近年來針對旅游公路服務(wù)設(shè)施開展了不同程度的研究，但仍然停留在探索層面，所提出的服務(wù)設(shè)施分類及設(shè)計內(nèi)容還不夠系統(tǒng)和全面，并缺少相應(yīng)的理論分析。本文將重點從理論層面對旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵、特征、形成機理及分類進行探討，尤其是對高速公路旅游服務(wù)設(shè)施進行系統(tǒng)研究，同時對普通旅游公路服務(wù)設(shè)施進行梳理，以期推進交旅融合的快速發(fā)展。

1 旅游公路服務(wù)設(shè)施理論體系構(gòu)建

1.1 旅游公路服務(wù)設(shè)施的定義及內(nèi)涵

旅游公路是基于傳統(tǒng)公路之上，特指能夠有效連接重要旅游資源或高價值景區(qū)景點的公路，也包括其自身或廊道內(nèi)具有較高自然、文化、考古、風景、歷史、游憩等特殊品質(zhì)的公路。旅游公路在滿足游客基本生理、心理及安全等需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供便捷舒適的旅游體驗與景觀感知，溫馨、舒適的服務(wù)設(shè)施[8]，清晰、完善的解說與指示標識，以及貼近情感、尊重自我實現(xiàn)的高標準、人性化服務(wù)。新時期的旅游公路是一種更經(jīng)濟、更直觀、更深刻的旅游體驗方式，是線性旅游目的地和高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。

旅游公路服務(wù)設(shè)施是指在旅游公路路側(cè)一定廊道輻射范圍內(nèi)設(shè)置的可供出行者短暫休憩、停留的場所，是統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理且與旅游公路主題密切相關(guān)的固定場地，是新時期旅游交通實現(xiàn)“主客共享”理念的主戰(zhàn)場[9]。在該場地內(nèi)，根據(jù)實際需要，可提供購物、餐飲、住宿、加油、休閑游憩、如廁、拍照等多項功能[10]。

根據(jù)旅游公路服務(wù)設(shè)施的輻射范圍和服務(wù)對象，可將其分為廣義的旅游公路服務(wù)設(shè)施和狹義的旅游公路服務(wù)設(shè)施。

廣義的旅游公路服務(wù)設(shè)施是指旅游公路路側(cè)廊道內(nèi)能夠提供集散、住宿、餐飲、購物、休閑等功能的區(qū)域或場地，這些場地不一定緊鄰路側(cè)，而是利用沿線已有設(shè)施，如旅游公路周邊的城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)家樂等提供相應(yīng)的服務(wù)。

狹義的旅游公路服務(wù)設(shè)施是指緊鄰路側(cè)設(shè)置的，滿足出行者短時休憩、如廁、加油、拍照等功能的區(qū)域。該區(qū)域一般由公路管理部門提供場地并負責設(shè)計、施工及運營管理。

1.2 旅游公路服務(wù)設(shè)施的基本特征

（1）交通特征

交通是旅游公路服務(wù)設(shè)施的基本功能，滿足旅游出行車輛臨時停靠、休憩、加油、車輛檢修等方面的基本需求。

（2）游憩特征

游憩是旅游公路服務(wù)設(shè)施最核心的特征。通過在服務(wù)設(shè)施中提供相應(yīng)的游憩設(shè)施，豐富多樣的游憩活動，以及服務(wù)設(shè)施周邊優(yōu)美的特色景觀，滿足旅游者及當?shù)匕傩赵诖笋v足游覽、休閑、娛樂的基本需求。

（3）生態(tài)特征

旅游公路受益于其廊道內(nèi)具有較高品質(zhì)的生態(tài)資源，故旅游公路服務(wù)設(shè)施也應(yīng)具有較高的生態(tài)價值。因此，在規(guī)劃和設(shè)計時應(yīng)著重保護和體現(xiàn)旅游公路服務(wù)設(shè)施周邊的生態(tài)價值，保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境的完整性和可持續(xù)性。

（4）產(chǎn)業(yè)特征

旅游公路服務(wù)設(shè)施是旅游公路與外部空間聯(lián)系最緊密的區(qū)域，通過該區(qū)域設(shè)置的農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)品，能夠在旅游公路服務(wù)設(shè)施周邊形成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，輻射和帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 旅游公路服務(wù)設(shè)施的形成機理

（1）源于滿足游客的基本生理和心理需求

旅游者在游覽過程中，多數(shù)是通過公路完成整個旅程。因此，公路沿線的配套服務(wù)設(shè)施既要能夠滿足旅游者的生理需求，即提供吃、住、購、娛等，又要體現(xiàn)便利性，使旅游者能夠快速到達目的地，同時還要注重功能的多元化，要讓旅游者在有限的空間內(nèi)盡可能多地體驗當?shù)靥厣幕瑵M足游客對旅游公路沿途新鮮事物的好奇心與求知欲。

（2）源于地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)的需要

旅游公路周邊往往蘊含較高品質(zhì)的旅游資源，但同時也是地方經(jīng)濟發(fā)展相對落后、扶貧脫貧需求比較強烈的區(qū)域。因此，在旅游公路沿線設(shè)置服務(wù)設(shè)施，可以使游客接觸到更多的地方特色產(chǎn)品并促進消費，以此帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧扶貧的目的。

（3）源于旅游出行者參與和感受地方文化，深度參與百姓生活的需要

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)游客更愿意進入那些主要面向本地居民的休閑場所和公共生活空間。在這些共享的空間，游客得以最大限度地體驗?zāi)康牡氐沫h(huán)境和生活方式。而旅游公路服務(wù)設(shè)施正是道路沿線與周邊村鎮(zhèn)溝通和交流最直接、最密切的區(qū)域，也是與旅游產(chǎn)業(yè)融合最深入、最徹底的區(qū)域，能夠充分滿足游客感知和感受地方文化和當?shù)厣畹男枰?/p>

旅游公路服務(wù)設(shè)施的形成機理如圖1所示。

圖1 旅游公路服務(wù)設(shè)施形成機理示意圖

2 旅游公路服務(wù)設(shè)施的類型

根據(jù)公路技術(shù)等級、界限范圍及配套設(shè)施等要素，旅游公路服務(wù)設(shè)施可分為高速公路旅游服務(wù)設(shè)施和普通旅游公路服務(wù)設(shè)施兩大類。這兩類服務(wù)設(shè)施各自承擔相應(yīng)的服務(wù)功能，共同構(gòu)成旅游公路服務(wù)設(shè)施體系。

2.1 高速公路旅游服務(wù)設(shè)施

高速公路因其封閉性、便捷性等特點，在我國承擔著大量的中長途運輸任務(wù)。同時，部分高速公路因串聯(lián)了高品質(zhì)的景區(qū)景點而具備旅游運輸功能，且因其獨特的封閉性，無形中成為一個“虛擬的大型旅行社”，充當了把大批量游客直接運送到景區(qū)景點的重要角色。根據(jù)服務(wù)目的、功能需求及配套設(shè)施等要素，高速公路旅游服務(wù)設(shè)施可分為服務(wù)區(qū)和觀景停車區(qū)兩類。其中服務(wù)區(qū)又可分為旅游主題服務(wù)區(qū)和旅游特色服務(wù)區(qū)兩類。

旅游主題服務(wù)區(qū)重點關(guān)注紅線范圍內(nèi)服務(wù)功能的品質(zhì)提升，通過結(jié)合區(qū)域文化，設(shè)置一定的特色主題，滿足餐飲、購物、住宿、游憩、娛樂、咨詢等基本旅游服務(wù)需求，將服務(wù)區(qū)本身拓展為旅游目的地。

旅游特色服務(wù)區(qū)重點關(guān)注服務(wù)區(qū)紅線外旅游功能拓展，除滿足吃、住、行、游、購、娛等基本需求外，重點將服務(wù)區(qū)與周邊旅游資源包括景區(qū)景點充分結(jié)合，將服務(wù)區(qū)打造成景區(qū)的一部分，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)成為“景區(qū)新大門”的全新定位。

觀景停車區(qū)是高速公路沿線結(jié)合觀景需要靈活設(shè)置的設(shè)施場地。根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況，可在路側(cè)適當區(qū)域、引出的復線、特色大橋橋頭、互通區(qū)及收費站管理中心等位置因地制宜布設(shè)。

2.2 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施

從服務(wù)目的、功能需求、配套設(shè)施及占地規(guī)模等要素出發(fā)，可以將普通旅游公路服務(wù)設(shè)施劃分為旅游公路服務(wù)區(qū)、公路驛站、慢行驛站、觀景區(qū)、港灣停車帶和露營地六種類型，具體劃分方式見圖2，各類型示例詳見圖3～圖8。

（1）旅游公路服務(wù)區(qū)。旅游公路服務(wù)區(qū)是指在旅游公路沿線結(jié)合已有養(yǎng)護道班或在游客服務(wù)中心的基礎(chǔ)上改造的公路服務(wù)區(qū)。該類服務(wù)區(qū)以滿足基本公共出行服務(wù)為主，不拓展新增占地，主要滿足來往車輛短暫休息、車輛基本維修、如廁、購物、了解沿途出行及旅游資訊等需求。

圖2 旅游公路服務(wù)設(shè)施類型劃分

圖3 G108國道（陜西段）公路服務(wù)區(qū)

圖4 浙江臺州花前驛站

圖5 青海俄堡至祁連旅游公路沿線設(shè)置的停車港灣

圖6 青海俄堡至祁連旅游公路阿柔鄉(xiāng)停車區(qū)（觀景平臺）

圖7 某慢行系統(tǒng)驛站

圖8 某露營地

（2）公路驛站。公路驛站是旅游公路重要的服務(wù)設(shè)施，主要為沿途車輛服務(wù)，設(shè)置在旅游資源價值較高路段，除為旅游者提供完善、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)外，必要時還承擔交通集散和轉(zhuǎn)運功能。

（3）慢行驛站。慢行驛站設(shè)置在慢行系統(tǒng)沿線，是根據(jù)旅游者生理及心理需求，結(jié)合距離及場地條件，為騎行及步行者短暫休憩提供的必要服務(wù)設(shè)施。根據(jù)需要及場地情況可以單獨設(shè)置，也可以將驛站與觀景平臺合并設(shè)置。

（4）觀景平臺。觀景平臺適用于場地面積相對較小的區(qū)域，是結(jié)合臨時停留觀景需要而設(shè)置的服務(wù)設(shè)施。其內(nèi)部沒有大體量的建筑，僅有觀景亭等小型景觀建筑、信息解說亭和信息解說牌等輔助設(shè)施。

（5）觀景港灣停車帶。指旅游公路路側(cè)設(shè)置的一定數(shù)量的加寬區(qū)域，滿足車輛臨時停靠、短暫休憩及拍照等需求。其內(nèi)部僅設(shè)置信息解說牌及垃圾桶即可。

（6）露營地。露營地是結(jié)合沿線賞景和游憩活動需求而設(shè)置，主要供自駕車停留和開展游憩活動時使用。露營地可單獨設(shè)置，也可以與其他公路服務(wù)設(shè)施合并。

3 旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計方法

3.1 國外旅游風景道游憩服務(wù)設(shè)施設(shè)計經(jīng)驗

游憩服務(wù)設(shè)施是實現(xiàn)風景道游憩和體驗功能的重要場所，是推廣和宣傳風景道品牌形象、帶動沿線社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，直接影響到游客的出行感受與體驗[3]。總體來看，美國風景道沿線游憩服務(wù)設(shè)施具有兩個特征。一是形式上分為獨立設(shè)置和組合設(shè)置兩種。其中，觀景平臺主要為獨立設(shè)置，而大部分的游憩服務(wù)設(shè)施則采用組合設(shè)置的形式。在組合設(shè)置的過程中，結(jié)合不同功能的需要，往往采用不同的組合方式。二是在組合設(shè)置中，如果內(nèi)部包含的服務(wù)設(shè)施類型較多且服務(wù)功能較強，則易形成大型的旅游綜合服務(wù)中心，但該類型的數(shù)量相對較少[11]。

結(jié)合風景道的線性空間特性以及旅游者的主要出行方式，美國風景道游憩服務(wù)設(shè)施建設(shè)中較少設(shè)置體量大且位置固定的設(shè)施，而更多傾向于設(shè)置規(guī)模較小、可拆卸、可組裝、隨機性大的設(shè)施，體現(xiàn)了靈活、便捷、可持續(xù)的設(shè)計理念[12]。美國風景道游憩服務(wù)設(shè)施建設(shè)非常重視前期的規(guī)劃與設(shè)計，在設(shè)計中遵循的是尊重自然和歷史文化、盡可能充分保護和利用資源、簡潔樸實、靈活運用指標等原則[13-15]。

3.2 旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計原則

原則一：充分利用，減少新建。充分利用原有或原規(guī)劃的公路服務(wù)設(shè)施、管養(yǎng)設(shè)施（管理用房、道班等）、沿線景區(qū)設(shè)施、村鎮(zhèn)設(shè)施、閑置設(shè)施等資源，盡可能減少新建工程，以達到資源集約節(jié)約的目的。

原則二：因地制宜，靈活設(shè)置。充分考慮不同地區(qū)的環(huán)境特點和交通需求特征，因地制宜采用差異化設(shè)計，服務(wù)多層次需求；在不違反規(guī)范規(guī)定的前提下，靈活設(shè)定服務(wù)設(shè)施用地、布局、功能和規(guī)模，使旅游服務(wù)設(shè)施與周圍環(huán)境和諧，滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

原則三：功能適當，適度超前。既要立足實際，規(guī)模適當，避免資源浪費，又要有適度超前意識，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的設(shè)計手法，在符合長遠發(fā)展規(guī)劃的前提下，滿足發(fā)展需求。

原則四：文化融入，特色鮮明。服務(wù)設(shè)施設(shè)計要最大限度融入地方文化元素，注重對地方文化的提取和發(fā)掘，將文化元素較大程度融入設(shè)計之中，推行差異化、地域特色鮮明的服務(wù)設(shè)施設(shè)計，全面提升旅游公路品位。

3.3 高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計方法

3.3.1 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計要點

高速公路服務(wù)設(shè)施布局上應(yīng)靈活開放、依山就勢、順應(yīng)地形。可考慮與地方交通聯(lián)系，打破過于規(guī)整的布局形式，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)開放式或半開放式的空間格局。服務(wù)區(qū)用地不限于固定輪廓形狀，可不拘一格，根據(jù)服務(wù)區(qū)不同的主題定位，結(jié)合地形、周邊環(huán)境條件等因素，靈活布設(shè)。應(yīng)因地制宜，積極創(chuàng)新建設(shè)模式，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸清本地區(qū)旅游資源和公路狀況，結(jié)合地域特色，提煉景觀元素，選擇適宜的高速公路旅游服務(wù)設(shè)施類型。

各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計要點詳見表1。

表1 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計要點

3.3.2 各類型高速公路旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)計方法

（1）服務(wù)區(qū)旅游化設(shè)計方法

①旅游主題服務(wù)區(qū)

該類服務(wù)區(qū)選址往往毗鄰優(yōu)質(zhì)旅游資源路段，其設(shè)計目的是通過結(jié)合地方文化及周邊特色旅游資源，提煉一定的特色主題，將該類型服務(wù)區(qū)打造成具有一定文化主題或旅游主題的服務(wù)區(qū)，使服務(wù)區(qū)本身就成為一個旅游吸引物，成為高速公路沿線吸引大批量客流的新景點。此類型服務(wù)區(qū)中比較典型的有全國首個恐龍主題高速公路服務(wù)區(qū)——芳茂山服務(wù)區(qū)，以及日本小王子主題的寄居服務(wù)區(qū)（Parking Area,PA）。

該類服務(wù)區(qū)往往不需要新增占地，而是充分利用服務(wù)區(qū)已有用地即可。但是在服務(wù)區(qū)特色主題凝練與展示、服務(wù)區(qū)建筑外觀設(shè)計與裝飾、服務(wù)區(qū)內(nèi)部景觀營造等方面要有別出心裁的設(shè)計和處理。

②旅游特色服務(wù)區(qū)

該類服務(wù)區(qū)的設(shè)置重點是考慮服務(wù)區(qū)如何與高速公路沿線特色景區(qū)合并建設(shè)。其設(shè)計方式有以下兩種。

一是服務(wù)區(qū)與沿線特色景區(qū)緊鄰，在功能上可作為景區(qū)、園區(qū)的一部分，作為景區(qū)新入口及車輛集散轉(zhuǎn)運場所，在布局上與景區(qū)緊密融合。這種布局模式下，服務(wù)區(qū)本身的場地面積不必增加，仍維持公路建設(shè)項目用地指標的相關(guān)要求，因旅游而產(chǎn)生的其他功能需求則放在景區(qū)、園區(qū)解決，服務(wù)區(qū)僅承擔停車換乘、信息咨詢、門票購買等功能。

二是服務(wù)區(qū)作為景區(qū)的前置引導區(qū)。在這種布局模式下，景區(qū)距離高速公路線位有一定距離。利用高速公路連接線，引導游客通過服務(wù)區(qū)直接轉(zhuǎn)至附近具有優(yōu)質(zhì)旅游資源的景區(qū)，服務(wù)區(qū)作為景區(qū)的引導中心，位于連接線附近，但不緊貼高速公路主線。服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置旅游信息咨詢中心，安排景區(qū)專線環(huán)保車。游客到達該服務(wù)區(qū)后，在進行旅游咨詢后，通過換乘不同景區(qū)的專線環(huán)保車，到達周邊的特色景區(qū)景點進行游覽。

（2）觀景停車區(qū)設(shè)計方法

觀景停車區(qū)主要設(shè)置在高速公路路側(cè)或引出的復線中，功能是引導游客在高速公路周邊賞景、游憩、休閑、體驗等。主要有以下四種設(shè)計思路。

一是觀景停車區(qū)與當?shù)靥厣糜钨Y源相結(jié)合，展示地域風情與特色。即通過在特色旅游資源處設(shè)置觀景停車區(qū)，將游客吸引至此，將最美的風景展示給游客。

二是觀景停車區(qū)與景區(qū)新大門相連，實現(xiàn)高速公路送客上門。可在高速公路沿線的觀景停車區(qū)附近設(shè)置新的景區(qū)大門，通過高速公路這一“虛擬的大型旅行社”實現(xiàn)送客上門，并在觀景停車區(qū)內(nèi)布設(shè)公路與景區(qū)共用的停車場。通過高速公路進入景區(qū)的游客可享受門票折扣，景區(qū)得到的額外收益未來將與交通部門共享。

三是觀景停車區(qū)與當?shù)靥厣℃?zhèn)相連。高速公路沿線設(shè)置觀景停車區(qū)，使游客到達之后能夠換乘其他交通方式（如電瓶車、自行車等）前往周邊的景區(qū)、景點，包括周邊打造的特色小鎮(zhèn)等，從而實現(xiàn)高速公路對周邊資源的輻射與帶動。

四是觀景停車區(qū)與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相連。高速公路沿線設(shè)置觀景停車區(qū)，使游客到達之后能夠換乘其他交通方式（如電瓶車、自行車等）前往周邊的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參與各類手工制作等體驗活動，帶動當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.4 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計方法

根據(jù)普通旅游公路服務(wù)設(shè)施的分類，其服務(wù)設(shè)施設(shè)計要點如表2所示[16-17]。

表2 普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計要點

表2 （續(xù)）

在進行普通旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)注意以下幾個方面：

（1）各類服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)做到因地制宜、實事求是、量力而行、盡力而為。在進行整體空間布局時應(yīng)分析全路段的重要交通節(jié)點、旅游節(jié)點、符合服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑的服務(wù)節(jié)點及景觀視覺節(jié)點等，綜合考量各類服務(wù)設(shè)施的設(shè)置位置及數(shù)量。

（2）服務(wù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)模可參照《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）中的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮公路設(shè)計交通量、交通組成及旅游客流等綜合確定。應(yīng)結(jié)合旅游公路的功能特點，從旅游者實際需求出發(fā)，綜合考慮交通量及旅游資源、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展等情況，使計算得出的設(shè)施規(guī)模更加符合旅游公路發(fā)展的實際需要，也更加符合出行者的真實需求。

（3）正常情況下，路側(cè)服務(wù)設(shè)施考慮為單層、平面設(shè)計。如遇特殊路段，在路側(cè)場地條件有限的情況下，可設(shè)置為雙層或錯層（充分結(jié)合高差），以體現(xiàn)設(shè)計的靈活性和與場地的融合性。

4 結(jié)語

旅游公路服務(wù)設(shè)施作為旅游公路中一項非常重要的建設(shè)內(nèi)容，對于提升旅游公路整體服務(wù)水平和項目建設(shè)品質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文嘗試對旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵、特征、形成機理及分類進行分析和梳理，創(chuàng)新性地提出了高速公路旅游服務(wù)設(shè)施的類型劃分及設(shè)計要點，并對普通旅游公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)計要點進行了總結(jié)。但是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施在拓展旅游功能時，往往會遇到部分服務(wù)設(shè)施設(shè)計理念和技術(shù)指標與現(xiàn)有標準規(guī)范相沖突、設(shè)計方案受制因素多（如土地和資金問題）、基本建設(shè)程序無先例可循等難題，這些新矛盾需要在新時期交旅融合的進程中通過進一步深化理論研究、完善技術(shù)規(guī)范、暢通審批流程等措施不斷破解，以加速交旅融合的進程。