化解家事糾紛對維護社會公共安全的意義

關鍵詞 民事法律 家事糾紛 社會公共安全

作者簡介：郭欣僑，沈陽師范大學法學院法律碩士研究生。

中圖分類號：D630.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.232

家庭是社會的重要組成部分。只有每一個家庭都能和諧幸福，社會和諧的目標才能夠真正實現。但是在現實生活之中，家庭恰是矛盾和糾紛頻發之地。家事糾紛的類型十分復雜，原因多種多樣，是民事法律范疇內調節難度最大的案件類型，也是民事糾紛案件中占比較高的案件類型。家事糾紛看似都是生活中的瑣事，但是如果處理不當，不僅嚴重影響到家庭關系的和諧穩定，也會給總體社會秩序造成嚴重影響，妥善處理家事糾紛的重要意義不言而喻。

家事糾紛的調解包括外部調解和內部調解等方式，其中外部調解即本文所指的家事糾紛調解，是指將涉及婚姻、家庭及親子等身份關系的家事糾紛，由第三方依據糾紛的事實和一定的規范，對發生糾紛的各個主體進行思想疏導和情緒引導，促使糾紛雙方彼此讓步取得諒解，最終實現糾紛解決的一種民事調解方式。家事調解水平事關家庭關系的和諧穩定和社會發展大局，做好家事糾紛調解的意義十分重大。

一、 家事糾紛的主要特點

家事與其他民事糾紛不同，家事糾紛主要體現出如下特點：

（一）家事糾紛非理性化較為突出

不同于合同糾紛等民事糾紛案件，家事糾紛多因家庭瑣事而起，糾紛雙方的糾紛原因更加偏重于感情，而并非法理意義上的對錯。從這個意義上來說，家事糾紛更加偏重于非理性特點。在家事糾紛中，糾紛主體之間都存在著血緣或者姻親關系，彼此之間關系親密，相互了解程度高，感情聯系比較復雜。此外，家事糾紛中更多摻雜的是非理性因素，并不同于其他民事糾紛，正是基于這個原因，家事糾紛等調解難度很大，如果不能遵循一定的規律和原則，很容易導致糾紛調解失敗，甚至還會加劇家事糾紛程度。但是正是基于感情的因素，如果調解得當，家事糾紛調解的成功率相對較高。

家事糾紛的非理性化特點還體現在另一方面，即糾紛多由情感糾葛等非理性因素引起，如果處理不當還可能演化和導致非理性后果。很多家事糾紛案件由于得不到有效調節和徹底解決，往往會引發雙方一系列過激行為，甚至演化成刑事案件和暴力事件，嚴重危害到公民人身安全和社會和諧穩定，這種案件經常見諸媒體，引發了強烈的社會反響。因此有人說，當糾紛進入到家庭之中，理性的因素就有可能自動喪失了。所以說，家事糾紛的非理性因素還體現在糾紛和矛盾解決方式等方面。

（二）家事糾紛更加適用于民事調解

解決民事糾紛的主要途徑有兩種，即民事訴訟和民事調解。相對于其他民事糾紛案件來說，民事訴訟的效率相對較高，由于具備較為完善的法律體系和判例的支持，許多其他類型的民事糾紛案件都能夠通過訴訟得到妥善的解決。但是，家事糾紛案件更加適用于民事調解，這是由其引發糾紛的特殊原因所決定的。

受到傳統觀念的制約和影響，許多人在遭遇家事糾紛之時不太愿意公開，讓他人介入調節，這樣做就是讓“家丑”外揚，是損害顏面的事情。如果最終通過訴訟的方式由法庭裁決來解決，那更是不可想象的。因此，要解決家事糾紛和矛盾，最好的辦法是通過調解來完成，不可采用相對生硬和程序化的訴訟來解決。

俗話說，“清官難斷家務事”，與其他民事糾紛相比，家事糾紛中大量摻雜著情感、心理、親情、金錢等關系，構成因素更加復雜，因其調查取證非常困難，并不完全適用于民事訴訟程序，可以采取多種方式實現糾紛的有效解決。此外，家事糾紛雙方均為家庭成員，具有密切的親情關系，糾紛處理結果對于維系家庭成員之間的關系有著重要影響，必須審慎對待。一旦完全采用民事訴訟的程序和原則解決家事糾紛，那么無論結果如何，家庭成員之間的親情關系勢必會受到嚴重破壞，這種情感的破話是很難修復的。相對而言，家事糾紛調解更加側重于對糾紛雙方感情的保護和維系，并不如訴訟一般具有強烈的法律效力，更加有助于糾紛雙方理性分析和看待矛盾糾紛，妥善解決存在的問題，并且能夠更好地維系親情關系。因此說，依法對家事糾紛進行調解能夠取得非常理想的效果。

（三）家事糾紛調解社會意義重大

《禮記》中的名言“修身、齊家、治國、平天下”充分詮釋了家庭與社會和國家的關系。家事糾紛表面上屬于家庭內部事務，但是每一個家庭都是組成社會的重要分子，只有家庭關系和諧穩定，社會才會真正實現健康穩定發展，家事糾紛調解質量事關社會、國家發展穩定大局。

長期以來，有很多人將家事糾紛視為生活中雞毛蒜皮和無關痛癢的小事，并不需要采用特殊的調解方式，這種觀念是非常錯誤的。實際上，家事糾紛無小事，如果處理不當很可能就會不斷發酵，最終演化成為嚴重的社會問題，這絕非是危言聳聽。從另一個意義上來說，家事糾紛調解水平是一個國家法律體系完備程度和社會文明進步程度的重要標志。如果家事糾紛具備完善科學的調解制度，那么其社會法治程度勢必會非常高，公民的個人權益勢必能夠得到妥善地保護。因此，加強家事糾紛調解已經勢在必行。

（四）家庭糾紛調解具有一定的私密性

正如前文所述，家事糾紛多是非理性化的，更加適用于民事調解。在家庭糾紛過程中面臨著取證困難的問題，判斷是非曲直的標準難以準確掌握，很多家事糾紛都涉及家庭成員的個人隱私，不宜公開進行，只能通過調解方式促進糾紛化解。

二、化解家事糾紛在維護社會公共安全方面的意義

家庭穩定事關社會穩定，家庭安全事關社會安全。當前，在決勝全面建成小康社會的關鍵時期，妥善化解家事糾紛主要具有下列幾方面重要的意義：

（一）化解家事糾紛有助于維護良好的家庭關系

家庭是社會的重要組成部分，家庭關系是否穩定和諧對社會公共安全有著直接影響。家事糾紛類型多樣、成因復雜，很難用簡單的方式加以處理和化解，更加適合采取調節等方式加以解決。通過建設完善的家事糾紛化解制度，充分動員和發揮社會資源參與到家事糾紛化解之中，將家事糾紛的負面影響降低到最小限度，讓困擾家庭關系和諧穩定的問題得到及時解決，為構建和諧穩定的社會關系和維護社會公共安全打下堅實的基礎。

（二）化解家事糾紛能夠有效避免各類危害社會公共安全的案件發生

近年來，國內許多地區陸續出現了一批因家事糾紛所引發的公共安全刑事案件，給社會公共安全造成嚴重影響，家事糾紛已經成為危害社會公共安全的一大誘因。如果家事糾紛得不到很好的解決，家庭成員之間產生了嚴重的情感隔閡和矛盾，很容易激化衍生出暴力犯罪行為，進而也有可能由此產生報復社會危險駕駛、綁架等公共犯罪行為，嚴重危害社會公共安全和人民群眾的人身財產安全，家事糾紛必須得到及時妥善的解決。

（三）化解家事糾紛有助于保護公民人身安全

在很多家事糾紛案件中，由于得不到有效調解，糾紛主體之間的矛盾持續加劇，演化出一些過激行為，甚至會對糾紛主體的人身安全造成嚴重威脅，變成刑事案件。這對于家庭成員之間的親情關系是一種嚴重的傷害，也嚴重損害了公民人身安全。通過實施家事糾紛調解，讓家庭矛盾得到及時解決，對保護公民人身安全具有重要作用。

三、如何加強家事糾紛化解制度建設水平

（一）加強對化解家事糾紛的重視程度

全社會要進一步加強對家事糾紛調解的重視程度，將其作為民事調解的一項重要內容，在家庭糾紛訴訟案件審理過程中增加訴前調解程序，為糾紛主體提供高質量的糾紛調解服務。全體社會公民應當信賴家事糾紛調解機制，當家庭內部遇到無法解決的矛盾之時尋求家事糾紛調解，不要盲目采取過激方式加以解決。

提高對家事糾紛調解的重視程度，需要全社會付出共同的努力。首先，各級政府和司法機關應當重視和支持家事糾紛調解機構建設，一方面完善相關法律制度體系，為家事糾紛主體提供完善的救濟途徑，當發生家事糾紛無法解決之時可以便捷地尋求調解服務。另一方面要明確家事糾紛調解的主體，不但各級法院應當成為家事糾紛調解的重要主體，基層社區組織、婦聯等人民團體都應當成為家事糾紛調解的重要主體，根據職責和服務對象承擔相應的家事糾紛調解任務。其次，要加強家事糾紛調解的宣傳力度，提高家事糾紛調解的社會知曉度，讓更多的社會公民了解家事糾紛調解，并知道如何能夠尋求調解幫助和服務。要實現家事糾紛調解進社區、進村鎮的目標，將家事糾紛調解納入基層社會治理工作績效考核指標體系之中，作為各級基層社會組織的重要職能。要為家事糾紛調解提供必要的場地、人員和經費支持，確保任務有人管，訴求有落實。最后，要加強宣傳教育，引導社會公民轉變觀念和認識，徹底摒棄“家丑不可外揚”的傳統觀念，在遭遇家事糾紛無法解決之時及時尋求專業的調解，避免矛盾糾紛進一步擴大。要讓社會公眾真正接受家事糾紛調解，就要在宣傳教育的過程中增加生動的案例，讓社會公民真正體驗到家事糾紛調解的優勢和好處，逐步在全社會培養其良好的輿論導向和氛圍。

（二）提高專業人才培養質量

家事糾紛調解需要專業的人才。為了做好家事糾紛調解工作，需要專業人員具備深厚的法律知識和心理學、社會學知識，勤奮敬業，耐心細致地做好調解工作。為了達到這個目標，各級司法機關要加強對家事糾紛調解工作人員的專業素質教育，盡快提高專業素質。也要鼓勵律師事務所、社區工作者、志愿者等參與到家事糾紛調解工作之中，不斷提高專業隊伍的總體素質。

家事糾紛調解任務非常瑣碎和繁重，從事這項工作的人必須要具備強烈的敬業觀念以及高超的專業技巧。同樣的糾紛案件采用不同的調解方式，其效果就有可能千差萬別。目前，國內家庭糾紛調解專業工作人員嚴重短缺，這是一個非常現實的問題。一方面各級司法機關、基層社區組織和人民團體從事這項工作的專職人員數量非常少，而家事糾紛調解案件的數量卻在逐年激增，現有人員很難滿足調解需要。另一方面各類社會資源和專業人才暫時無法參與這項工作，社會優勢資源沒有得到充分利用。為了解決這個問題，各級各類家事糾紛調解主體要增加專職人員數量，同時安排一部分兼職調解人員從事該項工作，構建專兼職相結合的調解隊伍，逐步提高家事糾紛調解工作人員所占比例。還要充分利用社會優勢資源，采取政府購買服務等方式，引進社會專業人才從事家事糾紛調解工作，并對調解效果實施動態考核管理。通過上述一系列措施徹底解決家事糾紛調解專業人才不足、素質不高等問題。

（三）建立糾紛調解與訴訟相結合的機制

家事糾紛調解絕不意味著一味拖延和久拖不決，如果家事糾紛調解始終無法徹底解決問題和矛盾，則應當盡快訴諸于民事訴訟，避免長期拖延導致的糾紛和矛盾激化。要在家事糾紛調解和訴訟之間建立穩定機制，一旦調解不能發揮作用即可通過訴訟解決，要提高家庭糾紛化解效率，嚴防演化出暴力事件危害人身安全。

參考文獻：

[1]肖建國.從訴訟法律文化看我國家事調解制度[J].法律文化周刊，2013.01.11.

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