堅決穩住外貿外資基本盤

俞建華

新冠肺炎疫情突如其來，我國外貿外資面臨前所未有的挑戰。習近平總書記及時作出穩住外貿外資基本盤的重要指示，為做好穩外貿穩外資工作提供了根本遵循。商務部深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，聚力“六穩”“六保”，統籌推進疫情防控和外貿外資發展，取得積極成效。

強化擔當、狠抓落實，全力推動外貿外資回穩向好、好于預期

商務部把穩住外貿外資基本盤作為重大政治任務，以實際行動踐行“兩個維護”，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力做好穩外貿穩外資工作，讓黨旗在穩外貿穩外資工作一線高高飄揚。

抓工作機制。組建外貿外資協調機制辦公室，成立臨時黨支部，推動各地建立工作機制，形成橫向協作、縱向聯動的工作格局。設立重點外資項目工作專班，加強服務保障。建立涵蓋7500多家重點外貿外資企業的信息直報平臺，開展全國大調研，深入推進“百名司長進千企”活動，了解實情、摸清底數。推動解決企業反映突出的240多個問題，贏得廣泛好評。

抓政策支持。推動出臺系列穩外貿穩外資新舉措，緩解企業困難。外貿方面，用足用好合規政策工具，完善出口退稅機制，增加外貿信貸投放，擴大出口信保覆蓋面并降低費率，推出穩定加工貿易發展的政策舉措，出臺出口產品轉內銷實施意見。外資方面，全國版外資準入負面清單由40條減到33條、自貿試驗區版由37條減到30條，確保內外資企業同等享受各項惠企政策。

抓復工復產。按照分區分級精準防控原則，指導企業一手抓疫情防控，一手抓復工復產。建立外貿外資企業復工復產信息平臺，及時了解掌握1萬多家企業復產進度。加強工作調度，指導各地幫助企業解決產業鏈協同復工復產、防疫物資、員工返崗等突出矛盾。暢通國際物流，推動外貿外資企業與重點運輸企業運力供需對接。推動與有關國家建立“快捷通道”，優先安排復工復產急需人員出入境。目前全國外貿外資企業復產率接近正常水平。

穩外貿企業。千方百計幫助外貿企業紓困解難，保住外貿發展有生力量。網上舉辦第127屆廣交會，近2.6萬家參展企業在“云端”展示180萬件產品，吸引217個國家和地區的客商上線采購。跨境電商綜試區由59個增加到105個，上半年跨境電商零售出口逆勢增長28.7%。鼓勵民營企業開拓國際市場，民營企業出口占全國總量的53.9%，成為外貿“穩定器”。有序向200多個國家和地區出口防疫物資，加強出口質量監管，推進國際抗疫合作。上半年有進出口實績的企業達44.3萬家，比去年同期增加2.2萬家。

穩外商信心。堅定不移擴大對外開放，積極為外資企業排憂解難。緊盯投資額1億美元以上的重點外資項目，開展一對一服務。創新招商引資方式，開展網絡招商、線上簽約，達成一批投資意向。提升開放平臺功能，落實《海南自由貿易港建設總體方案》，復制推廣自貿試驗區37項試點經驗，推動國家級經開區高質量發展。實施《外商投資法》及配套法規，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。調查顯示，外資企業依然看好中國市場，近九成對未來前景持樂觀或謹慎樂觀態度。

總體上看，上半年外貿外資回穩向好、好于預期，為經濟穩步恢復作出了積極貢獻。進出口14.2萬億元，下降3.2%，其中出口下降3%，好于其他主要經濟體平均水平，全球市場份額上升。利用外資4722億元，下降1.3%，二季度實現正增長，一批重大外資項目加快落地。

堅定信心、迎難而上，努力穩住外貿外資基本盤

當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資大幅下降，保護主義上升，外貿外資形勢更加復雜嚴峻。商務部將認真貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照外貿外資協調機制要求，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，千方百計穩住外貿主體、穩住產業鏈供應鏈，穩住外資存量、擴大外資增量，堅決穩住外貿外資基本盤。

全力穩住外貿主體。加大財稅金融支持，運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風險，推廣“信保+擔?！?，為外貿企業融資提供增信支持。強化服務，幫助大型骨干企業破解難題，穩住產業鏈供應鏈龍頭，加大對勞動密集型企業支持力度，促進中小企業、民營企業發展。提高貿易便利化水平，降低進出口環節合規成本。支持適銷對路出口商品開拓國內市場，幫助企業渡過難關。

大力開拓國際市場。優化國際市場布局，支持企業鞏固傳統市場，開拓新興市場，特別是擴大對“一帶一路”市場出口。拓寬企業接單渠道，鼓勵地方舉辦線上展會。抓住一些國家疫情緩解、重啟經濟時機，指導商協會和駐外機構幫助企業對接海外買家。指導企業用好用足已簽署的17個自貿協定優惠政策，挖掘出口潛力。

推動外貿創新發展。支持發展跨境電商、海外倉、外貿綜合服務企業等新業態，擴大市場采購貿易方式試點，帶動中小微企業出口。引導企業加大研發投入，推出新產品、培育新優勢。推進外貿轉型升級基地、國際營銷服務網絡、貿易促進平臺“三項建設”，新增一批外貿轉型升級基地，辦好第128屆廣交會、2020年服貿會。辦好第三屆進博會，積極支持先進技術設備、關鍵零部件、優質特色農產品和能源資源進口。將服務貿易創新發展試點擴大到全國21個省份部分地區。

著力穩住外資存量。落實《外商投資法》及配套法規，促進內外資企業公平競爭，推動外資企業平等參與政府采購、標準制定等。再貸款再貼現專項額度、進出口銀行新增貸款規模等，同等支持外資企業。完善外資企業投訴工作機制，使企業反映問題“求助有門”“解決有道”，切實保障外商投資合法權益?！耙黄笠徊摺弊龊弥攸c外資企業服務，安商穩商，穩住外資產業鏈供應鏈。提高外資高新技術企業認定便利度。

努力擴大外資增量。堅決擴大對外開放，落實新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，進一步清理負面清單之外的限制措施。修訂出臺鼓勵外商投資產業目錄，吸引更多外資流向先進制造業、現代服務業。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障，推動項目盡快落地和建設。更好發揮開放平臺作用，賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，在中西部地區增設自貿試驗區，加快海南自由貿易港建設，提升國家級經開區引資功能，增加服務業擴大開放綜合試點。

營造良好國際環境。加快自貿區建設，與柬埔寨簽署自貿協定，推動簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》，推進中日韓、中韓等自貿談判。推進完善全球經濟治理，堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革，促進全球貿易投資自由化便利化。高質量共建“一帶一路”，推動商建更多貿易暢通工作組、投資合作工作組，指導做好重點項目疫情防控工作。暢通經貿合作通道，保障重點商務人員往來。

持續強化工作保障。會同各地區各部門落實好已出臺的政策措施，根據形勢變化研究新的穩外貿穩外資政策。深入調查研究，完善重點外貿外資企業信息直報平臺，強化運行監測。及時總結地方好經驗好做法，在全國復制推廣。牢固樹立安全發展理念，堅持底線思維，防范和化解各類風險。