對“四網(wǎng)融合”基本問題的探討

張 杰

(中國地鐵工程咨詢有限責(zé)任公司, 北京 100037)

0 引言

2019-02-19經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確提出“打造軌道上的都市圈. 統(tǒng)籌考慮都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈. 在有條件地區(qū)編制都市圈軌道交通規(guī)劃，推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”. 探索都市圈中心城市軌道交通適當(dāng)向周邊城市(鎮(zhèn))延伸”[1]，2019年3月國家發(fā)改委牽頭編制《長三角地區(qū)多層次軌道交通體系規(guī)劃研究》，隨后4月中國鐵路總公司牽頭編制《長三角區(qū)域軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》[2]. 國內(nèi)一些區(qū)域中心城市也從自身發(fā)展需要出發(fā)，開始進行“四網(wǎng)融合”的戰(zhàn)略思考. 可見無論是自上而下，還是自下而上，對多層次軌道交通體系的整合，構(gòu)建“四網(wǎng)融合”已經(jīng)開始付諸規(guī)劃實踐.

1 都市圈軌道交通發(fā)展的意義

都市圈是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，從都市圈角度去思考城市框架，有利于進一步優(yōu)化城市資源的配置效率和降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會成本，都市圈軌道交通就是實現(xiàn)資源布局合理化的基礎(chǔ)設(shè)施保障. 目前我國特大型城市基本邁入了都市圈發(fā)展的階段，然而從人口和產(chǎn)業(yè)布局、交通出行特征等角度來看，大多以單一中心的、相對門檻較低的蔓延式發(fā)展模式為主. 如何在都市圈形成之初架構(gòu)良好的發(fā)展模式、控制無序蔓延的大城市病的問題，引導(dǎo)城市的人……