深化市級黨校教學改革應立足于“四個創新”

【摘 ?要】黨校教育與普通成人教育既有共性要求，又有明顯區別，應在遵循普通成人教育一般規律的基礎上，抓住黨校教育的特殊性，探尋黨校教育的特殊規律。為進一步貫徹落實好全國黨校工作會議及《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》提出的大規模培訓干部，努力提高干部隊伍素質的方針，必須積極推進市級黨校新一輪教學改革，鑒于此，筆者擬提出自己一些粗淺的看法。

【關鍵詞】黨校;教學改革;干部培訓;創新

引言

黨校作為培訓輪訓各級領導干部的主陣地，對推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質的干部隊伍，發揮著不可替代的作用。自改革開放以來，黨校教學經歷了幾次大的改革，每一次教學改革，都較好地解決了一些存在的突出問題，極大地推動了我黨干部教育培訓工作的發展。但是，隨著新情況新問題的出現，特別是《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》的頒布，黨校教學面臨新的更高的要求。當前，市級黨校教學從總體上來說，是基本能夠勝任干部培訓工作的，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現為“四多四少”：即理論教學多，研究問題少;專題講得多，系統教學少;滿堂灌較多，互動教學少;素質教育多，能力培養少等問題。新頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第二十四條指出：黨校（行政學院）應當努力創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等互動教學方法，加大案例教學力度，推動案例庫建設。充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。因此，如何深化教學改革便成為市級黨校積極探索的一個新課題。筆者作為一名多年從事基層市級黨校教學工作的教師，切實感受到深化教學改革必須做到以下“四個創新”：

1.發揮主陣地作用，創新辦學規模

按照《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》要求，深化市（地）、縣（市）黨校（行政學院）辦學體制改革。著眼于提高辦學水平、滿足基層干部日益增長的培訓需求，深入推進市（地）、縣（市）黨校（行政學院）辦學體制改革。通過整合本行政區域內同級各類干部教育培訓機構等途徑，增強市（地）級黨校（行政學院）辦學實力，提高培訓水平。當前應積極開展分類培訓，克服“上下一般粗、左右一個樣”問題。主要是綜合考慮學員職級層次上的差異、班次類型上的特點和學制長短的實際情況三個因素，按照長、中、短三種學制，培訓班、進修專題研討班三種類型來進行區別。有效利用部分綜合和專業部門現有的培訓機構。對不具備辦學能力或布局、結構不合理的培訓機構進行重組或調整，整合培訓機構的人力、物力、財力，堅持聯合辦學、優勢互補的原則，承擔起對黨政干部的專業知識的短期培訓。

創新干部教育培訓規模還應著重從兩個方面入手：一是計劃調訓機制的創新。要充分調查研究，作出科學預測，在班次設置、培訓內容、抽調對象和時間安排上作出統籌安排。二是自主擇訓機制的創新。干部教育培訓的主體單位要在辦學內容、形式、手段等方面進行改進，積極提供培訓項目，實行干部自我需求與社會發展、工作實際需要相結合，增強對干部的吸引力;干部教育培訓管理部門要積極創造條件，在一定范圍內穩妥地推行干部自主擇訓，使計劃調訓和自主擇訓有機地結合起來。

2.提高教師素質，創新師資隊伍建設

《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》針對師資管理提出改進師資隊伍選聘、強化師資隊伍培養、完善師資隊伍評價三項要求。因此，要從建設一支素質優良、規模適當、結構合理、能滿足不同層次干部教育培訓需要的師資隊伍的目標出發，不斷提高師資隊伍的政治素質、業務素質和教學水平。一是注重加強與教學質量相配套措施的建設，發揮體現競爭、創優、激勵、約束為導向的教學管理機制的作用，通過實行最低課時量、集體備課、新課試講、教學質量及調研成果評估、專題提報、競爭確定專題主講人等教學管理制度，實行專業技術職務競爭上崗、評聘分開，開展教學觀摩活動、教學經驗交流、定期組織學員評課評教、業務競賽活動，努力實現教學管理的制度化、規范化、科學化，充分調動教師的工作積極性，促進課堂教學質量的不斷提高。二是利用外出學習、參觀考察、掛職鍛煉、機關借調、進修深造等機會，加強對教師的培訓教育，促使教師業務素質不斷提高，實際工作經驗不斷豐富。三是整合系統資源，推進黨校系統整體教研水平的提高。要充分發揮黨校“主渠道”作用，就一定要整合統籌全市黨校系統（含縣區黨校）的資源，通過實行“教學資源上下貫通、科研攻關形成合力、整體工作全面指導”等措施，激發系統內的整體合力，推進黨校系統整體教研水平新提高。四是改變“關門辦學、閉門備課”的現象，積極鼓勵和組織教師開展社會調查，增長時政實踐知識，豐富教學題材。五是注重邀請一些熟悉基層經濟工作的領導、專家或知名企業家來黨校上課，增強教學的實踐性、針對性及可操作性，同時可彌補黨校教學在實踐經驗方面的不足。六是落實激勵約束機制。黨校可采用教學與績效工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展競爭，對教學質量不高，學員反映強烈的教師，要拉開收入差距，并取消講課資格，實行待崗。

3.立足教學新布局，創新教學內容

新頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第三條規定： ?黨校（行政學院）工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍為主要目標，發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢作用，為新時代堅持和發展中國特色社會主義服務。多年來，市級黨校在教學內容的設置上是八仙過海，各顯其能。導致重大社會熱點、難點問題缺乏系統權威的解釋，口徑不一，某一時期需重點宣講的方針政策達不到應有的宣講效果，黨校教學喉舌作用削弱;教學專題設計隨意性增大，缺乏時空針對性。因此市級黨校在教學內容的設計上，要么比照上一級黨校或參照其他兄弟黨校的教學計劃進行內容安排，要么以教師申報所要講授的專題來安排，而教師申報所要講授的專題內容往往依個人的興趣而為，以致教學內容的安排變成上級黨校或其他兄弟黨校教學內容的翻錄、老師興趣的展示，不能適應干部隊伍培訓及本地區本級黨校的培訓要求。為此，增強專題設計時空針對性，是每一級黨校迫切解決的問題。這方面，中央黨校要發揮教學龍頭作用，制定一部具有指導意義的教學大綱（大綱在試行過程中再依據中央方針政策的變化每年做相應修改），使各級黨校教學內容的設計上不偏離正確的政治方向，老師從總體上把握某一時期必須重點講授的內容，而不是依興趣設計專題。如此以來，中央黨校到地方黨校環環相扣的教學鏈條就會形成，地方培訓的質量也會大大提高。

4.改進教學方式，創新學員資源開發渠道

《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》提出，形成遵循干部成長規律和教育培訓規律，培訓理念、內容和方式不斷創新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。從黨校教學來講，要認識到以人為本的“人”，學員不僅是被灌輸知識的對象，更是參與教學的合作者。也就是說，不能把黨校學員完全看作是被關愛和被培訓的對象，而應看作是推進黨校教學改革和發展的創造性力量，看作是推動黨校教育培訓的真正動力。

由于諸多原因，目前的黨校教學絕大多數還停留在傳統教學模式階段。絕大多數還是教員講、學員聽。缺乏的是教學互動、忽視的是學員主體。真正有效的課堂教學，應是教員和學員這兩個主體共同參與、不時互動的“雙主體教學”，而非教員一個主體，學員被動聽講的“填鴨式教學”。實踐充分證明：“填鴨式教學”效率低、效果差，不適應黨校教育發展的要求。

黨校學員一般都具有一定的文化修養、一定的工作閱歷、一定的工作經驗，甚至具有獨到的見解，具有相當的主觀能動性。這對于黨校是教學資源的極好補充，甚至在一定程度上促進著黨校的進步。因此，具有主體性的學員是一種教學不可缺少的有效資源。認真開發黨校學員資源，努力改善當前黨校教學狀況，已經顯得相當重要。任何教學方式的創新都要始終圍繞突出“學員的主體性”，積極開發學員資源，否則就會陷進灌輸式教學的老套路。

總之，探索黨校教育規律，必須認真把握黨校教育的特殊性，這樣才能抓住黨校教育工作的主動權，走出一條干部培訓工作的新路子。

參考文獻

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[4] 張義生.《關于黨校教學改革若干問題的思考》，《學習時報》2004年8月。

作者簡介：張香君（1969.11-），女，漢族，河南滑縣人，本科，學士，從事教學工作，副教授，研究方向為政治。