基于平衡計(jì)分卡的廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)

莫振棟

(柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545616)

根據(jù)成員單位的結(jié)合關(guān)系，我國(guó)職教集團(tuán)可分為校校聯(lián)合、名校立團(tuán)型，校企一體、以校立團(tuán)型，合并重組、整體相融型三類[1]。我校牽頭組建的廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)屬于校企一體、以校立團(tuán)型，績(jī)效管理是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，我國(guó)的學(xué)者對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的研究大多局限于必要性和可行性以及辦學(xué)成效、機(jī)制建立和保障措施等，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的績(jī)效管理研究相對(duì)較少。

績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究主要有吳倩等分析平衡計(jì)分卡在醫(yī)院的運(yùn)用路徑和績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)，旨在促進(jìn)平衡計(jì)分卡在實(shí)際中的運(yùn)用[2]；許長(zhǎng)安等結(jié)合高校科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了以平衡計(jì)分卡為核心的高?？蒲锌?jī)效管理評(píng)價(jià)方法及體系[3]；李妍通過(guò)分析教師的基本特點(diǎn)和當(dāng)前教師績(jī)效管理中存在的問題，建立了高職績(jī)效考評(píng)體系的四個(gè)維度，選定了17 個(gè)考核二級(jí)指標(biāo)，利用層次分析法設(shè)置出指標(biāo)的權(quán)重[4]。這些績(jī)效評(píng)價(jià)方法比較單一，且存在一定的主觀性，本文從準(zhǔn)確性、科學(xué)性和系統(tǒng)性等方面進(jìn)行綜合考慮研究以校企一體、以校立團(tuán)型為例研究了基于平衡計(jì)分卡的廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)。

平衡計(jì)分卡應(yīng)用于廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)可以有效地實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與校企合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，可以改進(jìn)現(xiàn)有的績(jī)效管理模式，完善集團(tuán)辦學(xué)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。

一、基于平衡計(jì)分卡的DHGF績(jī)效評(píng)價(jià)模型

（一）平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用

平衡計(jì)分卡實(shí)質(zhì)上是企業(yè)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等四種組織活動(dòng)的績(jī)效指標(biāo)的有機(jī)組合，用于全面監(jiān)控企業(yè)的績(jī)效表現(xiàn)。平衡計(jì)分卡用于績(jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)建立財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)、客戶指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)績(jī)效指標(biāo)等一套完整的績(jī)效管理體系，這四個(gè)方面的指標(biāo)之間相互影響、相互驅(qū)動(dòng)以及不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展[5]。

廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)目的是優(yōu)化職教資源，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的軌道交通類高素質(zhì)技能型人才，開展教學(xué)、科學(xué)研究等。其資金來(lái)源主要是學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)和軌道交通類企業(yè)捐贈(zèng)、共建共享等方面。因此，在建設(shè)目標(biāo)方面廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)不能和企業(yè)一樣，以營(yíng)利為目的，追求利潤(rùn)最大化，但是作為一個(gè)組織，要考慮集團(tuán)化辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展問題，需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，但在使用平衡計(jì)分卡時(shí)考核指標(biāo)和權(quán)重有較大區(qū)別。集團(tuán)化辦學(xué)通過(guò)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)的優(yōu)化，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。平衡計(jì)分卡作為一種績(jī)效管理的工具，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)也具有適用性。

廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)要求先確定目標(biāo)任務(wù)，然后確定和分解績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)[6]，利用層次分析法求解每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)隨機(jī)一致性比率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分、排序和重新分配權(quán)重，從而達(dá)到績(jī)效管理指標(biāo)的最優(yōu)權(quán)重分配，提高績(jī)效管理水平。

（二）校企一體、以校立團(tuán)的集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)參照指標(biāo)

廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的狀態(tài)是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行量化衡量的，因此，需要建立集團(tuán)化辦學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)根據(jù)平衡計(jì)分卡的四個(gè)角度可以轉(zhuǎn)換為投入資金、企業(yè)滿意度、校企合作管理、培訓(xùn)成果和發(fā)展四個(gè)角度，每個(gè)角度都有績(jī)效指標(biāo)，可以用于衡量集團(tuán)化辦學(xué)的定量評(píng)價(jià)的尺度。

根據(jù)DHGF 算法的思路，采用Delphi 法確定集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)集，包括二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。Delphi 法是一種專家咨詢方法，選擇的專家必須是資深和權(quán)威的，組織者要擬定調(diào)查表，咨詢過(guò)程中不斷調(diào)整、總結(jié)、歸納，得到具有代表性的專家咨詢結(jié)果，以保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)集的客觀、科學(xué)和全面[6]。應(yīng)用Delphi 法確定的平衡計(jì)分卡集團(tuán)化辦學(xué)四個(gè)角度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)集主要有：（1）企業(yè)資金；（2）學(xué)校資金；（3）社會(huì)籌集資金；（4）畢業(yè)生合格率；（5）技術(shù)服務(wù)；（6）資源共享程度；（7）工作機(jī)制；（8）功能整合；（9）操作規(guī)范；（10）人才培養(yǎng)；（11）課程開發(fā)；（12）產(chǎn)學(xué)融合。

（三）基于平衡計(jì)分卡的集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)模型

應(yīng)用Delphi 法確定平衡計(jì)分卡集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如圖1 所示，分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三層。

圖1 平衡計(jì)分卡集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)圖

平衡計(jì)分卡的集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核的評(píng)價(jià)流程如下：

（1）采用層次分析法將指標(biāo)加以權(quán)重。將指標(biāo)層指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建指標(biāo)比較矩陣。采用九級(jí)標(biāo)度法，重要程度用1，2，3，4，5，6，7，8，9 表示。1 表示同樣重要，3表示稍微重要，5表示明顯重要，7表示更重要，9表示絕對(duì)重要，2，4，6，8 表示重要程度分別在1，3，5，7，9 之間。然后進(jìn)行一致性驗(yàn)證和歸一化處理，可以得出平衡計(jì)分卡集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊權(quán)重向量。

（2）確定指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣。根據(jù)平衡計(jì)分卡集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)收集數(shù)據(jù)，采用專家和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)合的方法對(duì)指標(biāo)給出10分制的評(píng)分，得到指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣。

二、廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)例

我校牽頭組建的廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)為廣西軌道交通類職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)用上述模型，廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程如下：

（1）采用Delphi 法確定平衡計(jì)分卡的廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)集，層次分析計(jì)算權(quán)重，如表1 所示。

表1 廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值

（2）例如，經(jīng)過(guò)問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方式對(duì)廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行評(píng)分，形成評(píng)價(jià)矩陣B 為：

根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)衡量，當(dāng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果9Z ≥ 時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”，79Z ＜≤時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”，57Z ＜≤ 時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”，25Z ＜≤時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”，2Z ＜ 時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)為“較差”，因此，廣西軌道交通類專業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效屬于“良好”的水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文綜合應(yīng)用了Delphi 法、AHP 法、Grey 法、Fuzzy 法評(píng)價(jià)平衡計(jì)分卡的集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效，不同的方法用在不同的評(píng)價(jià)階段，充分發(fā)揮這四種方法的優(yōu)勢(shì)，有機(jī)集成形成了DHGF算法的綜合評(píng)價(jià)方法，以廣西軌道交通類專業(yè)的集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)為例，證明DHGF 算法是有效的，能準(zhǔn)確、科學(xué)和系統(tǒng)地定量評(píng)價(jià)，還可以推廣到平衡計(jì)分卡的集團(tuán)化辦學(xué)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。