健康中國背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及其戰(zhàn)略研究

邱建國 孫晉海

(山東大學 體育學院，山東 濟南 250001；魯東大學 體育學院，山東 煙臺 264025;山東大學 體育學院，山東 濟南 250001)

目前，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設綱要》《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》等國家綱領性文件的頒布實施對促進我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。如何在健康中國背景下加強對我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)理論與實踐的研究，提出我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略既是政府與學術界面對的新課題，也是全社會關注的焦點問題。

一、健康中國背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求分析

健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)(1)曹璐：《“健康中國”戰(zhàn)略視域下陜西省健身休閑文化產(chǎn)業(yè)供給側結構優(yōu)化研究》，《經(jīng)濟研究導刊》2019年第4期。,自“健康中國”理念提出以來,健身休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入到全新時期，其經(jīng)濟規(guī)模得以逐漸擴大,產(chǎn)業(yè)結構升級轉型加快(2)沈圳、胡孝乾：《全民健身與全民健康深度融合的現(xiàn)實困境與多維路徑》，《體育文化導刊》2019年第7期。。隨著國家政策引領健身休閑消費發(fā)展的新趨勢，在健康中國背景下加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動健康中國建設、全民健身、全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略需求。

(一)推動健康中國建設的發(fā)展需求

加快全民健康發(fā)展不僅是提升國家綜合實力的重要體現(xiàn)，也是促進社會、經(jīng)濟和生態(tài)平衡發(fā)展的重要標志。為了進一步推動全民健康的廣泛開展,促進國民健康水平的整體提升?！毒V要》將“健康中國”正式上升為國家戰(zhàn)略?！毒V要》把“積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)”單獨成章，并明確提出優(yōu)化市場生態(tài)環(huán)境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營，不斷滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。2019年國務院出臺的《關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019-2030)》兩個重要性綱領文件，主要“圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，提出將開展15個重大專項行動，促進以治病為中心向以人民健康為中心轉變，努力使群眾不生病、少生病”健康中國建設的目標和任務。并將“健康知識普及、控煙、心理健康促進、心腦血管疾病防治、癌癥防治等專項行動”列入主要行動內容。隨著體育健身和醫(yī)療融合在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中效應紅利的釋放，“健康中國”戰(zhàn)略將為后疫情時期健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇,健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會開辟更加廣闊的資源空間。可以預見，疫情后我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)將以尋求健康休閑文化產(chǎn)業(yè)與享受健康休閑文化產(chǎn)業(yè)服務于一體的新體育產(chǎn)業(yè)形式，逐漸成為推動“健康中國”建設發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，因此，加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為推動健康中國建設重要驅動力。

(二)推動全民健身發(fā)展的需求

全民健身不僅是我國體育事業(yè)中的重要組成部分，也是實現(xiàn)體育強國建設的重要內容。自1995年6月20日國務院頒發(fā)了《全民健身計劃綱要》和2011年《全民健身計劃(2011-2015年)》實施結束，再到2016年6月23日《全民健身計劃(2016-2020年)》頒發(fā)實施，將全民健身提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。“完善體育健身設施、健全體育健身組織、豐富健身活動項目、開展健身指導、支持健身賽事、講好健身故事和弘揚健身文化”是國家體育總局近期提出的構建新型的全民健身公共服務體系，逐步建立廣大群眾身邊的七方面的健身活動工程新舉措。隨著國家和地方政策支持全民健身的發(fā)展，特別是在2019年國務院辦公廳印發(fā)的《國辦發(fā)〔2019〕43號》文件中明確提出加快健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策推動下，一是對進一步豐富和完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內涵、擴大區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的新經(jīng)濟(新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)規(guī)模，推動相關產(chǎn)業(yè)消費升級高質量發(fā)展具有積極的促進作用；二是對帶動區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打造新的大眾美好生活需求的區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)市場結構，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟水平，特別是在提高廣大人民群眾生活質量和生命質量中發(fā)揮出的作用日趨明顯，這就意味著新時代全民健身新發(fā)展的高質量需求，更加需要區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟支撐,以全民健身引領產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。

(三)推動全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的需求

推動全民健身與全民健康深度融合是黨中央、國務院建設健康中國的一項重大決策部署，是實現(xiàn)健康中國發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)建設工程。2016年《全民健身計劃(2016-2020年)》將全民健身與全民健康深度融合發(fā)展定位于推動健康中國建設的有力支撐。《綱要》提出了推進“全民健身與全民健康深度融合”的行動要求。區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為實現(xiàn)推動全民健身和“健康中國”國家戰(zhàn)略的重要驅動力，不僅是實現(xiàn)國民體質健康整體水平提升，提高人民群眾健康生活和生命質量的重要保障，也是促進全面建成小康社會，努力實現(xiàn)“中國夢”的重要催化劑。目前，國民體質健康下降不僅會影響中國夢的實現(xiàn)，也將阻礙全民健身和“健康中國”國家戰(zhàn)略進程中大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為一個具有輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多和拉動健身消費作用大的復合型產(chǎn)業(yè)，在全國疫情后應從“危”與“機”的轉化中搶占機遇，抓住全民健身與全民健康深度融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略需求，作為推動健康中國建設的突破口和切入點。通過引導區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)自我恢復與創(chuàng)新發(fā)展，構建完善的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務體系保障機制，進一步培育區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場主體，完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力，加快促進區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新提供新的發(fā)展平臺，實現(xiàn)《綱要》提出的“有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的促進健康制度體系更加完善”的戰(zhàn)略目標。堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，為健康中國建設貢獻體育智慧和力量，加快推進健康中國戰(zhàn)略決策部署和發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、健康中國背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)作為促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅動力，近幾年來國家先后出臺了發(fā)展健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的多項政策和實施措施，給區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的空間，為推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展產(chǎn)生重要作用。但是，目前我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與國外發(fā)達國家存在較大的差距。如2012年美國健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6460億美元，吸納就業(yè)610萬，為各級政府貢獻稅收796億美元，是僅次于醫(yī)療、金融的第3大產(chǎn)業(yè)(3)安徽省體育局：《安徽省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》，《安徽日報》2018年1月21日。。根據(jù)《2018-2019中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新興業(yè)態(tài)融合分析報告》的數(shù)據(jù)顯示，在2017年美國的體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分布中，體育用品產(chǎn)業(yè)的占比已經(jīng)降至42%，而健身休閑文化產(chǎn)業(yè)占比達到15%，遠高于我國目前的6%。目前我國健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為9000億元左右，與《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》提出的到2025年健身休閑文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到30000億元的目標差距明顯(4)李繼軍：《〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實施背景下打造川東北片區(qū)健身休閑示范區(qū)研究》，《科技視界》2019年第16期。。同時也顯示出我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)還存在巨大的發(fā)展空間。

(二)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)供需缺口大

健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是典型的消費型產(chǎn)業(yè)，具有明顯的需求供給特征，當前我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)有效供給呈現(xiàn)明顯不足，主要表現(xiàn)在：(1)區(qū)域健身休閑的基礎設施建設滯后，難以滿足不同職業(yè)群體參與健身休閑活動的需求，影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如冰雪場館的建設，在2022年北京冬奧會籌辦效應的影響下，發(fā)展較快，但根據(jù)目前中國人民大學日前發(fā)布的一項調查顯示，目前我國冰雪運動還面臨“群眾參與度不夠、場地建設不足、專業(yè)人才短缺”3大短板(5)何強：《健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倫理審視》，《西安體育學院學報》2017年第5期。。以北京市為例，隨著近年來北京參與冰雪運動的人數(shù)增加，尤其是面臨冰雪運動進校園活動的開展，北京市面臨的場館(雪場、冰場)困難更為突出。究其原因是有關政策的限制，冰雪場館發(fā)展難；冰雪場地配套設施明顯不足；冰雪場地運營成本呈上升趨勢3個方面的主要問題(6)楊梅：《健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側現(xiàn)狀分析》，《體育科技文獻通報》2019年第5期。(2)健身休閑產(chǎn)品單一，無法滿足健身休閑消費者的不同需求。目前適合廣大人民群眾參與的冰雪、賽車、馬術、戶外和極限等運動項目開發(fā)不足，加上組織形式落后等方面原因，阻礙了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)社會化、商業(yè)化、市場化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)居民對區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，亟待要求政府體育行政部門、學校、社區(qū)和企事業(yè)單位，豐富區(qū)域健身休閑產(chǎn)品的供給，補齊區(qū)域健身休閑產(chǎn)品供需缺口較大的短板，開發(fā)出滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求的多層次和多元化的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新品牌產(chǎn)品，滿足不同城鄉(xiāng)社區(qū)居民健身休閑活動開展的集群化、網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化的差異化需求。因此，特別是在抗擊新冠肺炎疫情復工復產(chǎn)后，加快我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展勢在必行。

(三)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大的復合型產(chǎn)業(yè)，具有拉動內需增長和保障改善民生的重要功能。改革開放40多年來，盡管我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但當前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題比較嚴重。(1)東西部發(fā)展極不平衡。我國是一個健身休閑文化產(chǎn)業(yè)需求大國，由于受制于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，目前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中部地區(qū)正在跟進，但西部地區(qū)，特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)村健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別緩慢，公共服務與政府有效供給能力非常有限，解決目前區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡問題是當務之急。(2)城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。目前我國區(qū)域健身休閑活動場地和基礎設施、服務經(jīng)營單位多數(shù)集中在大中城市，而在廣大農(nóng)村健身休閑活動場所、基礎設施嚴重缺乏，尤其在鄉(xiāng)村較為落后地區(qū)的健身休閑供給重視程度有待進一步提高。(3)項目開發(fā)不平衡。健身休閑項目是發(fā)展區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的重要載體。目前我國健身俱樂部提供較多的是健美操、體育舞蹈、有氧健身操、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、瑜伽等項目，同質化現(xiàn)象較為嚴重，產(chǎn)品異質度不高，缺乏經(jīng)營民俗民間傳統(tǒng)特色的區(qū)域健身休閑項目。尤其是適合城鄉(xiāng)大眾參與的區(qū)域健身休閑項目缺乏創(chuàng)新性、引導性和有效性，難以滿足適合不同地域、不同人群和不同行業(yè)特點的區(qū)域健身休閑運動項目的需求，在打造特色區(qū)域健身休閑項目的品牌化、國際化、大眾化，以及民族化和本土化運營上沒有真正下功夫。(7)吳香芝、王明偉：《我國體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與對策》，《體育文化導刊》2017年第12期。

三、健康中國背景下區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

(一)加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設

構建良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境是指凡能直接或間接為健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務的生態(tài)資源都應納入?yún)^(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境的范圍。新冠肺炎疫情的爆發(fā)重創(chuàng)了整個健身休閑文化產(chǎn)業(yè)。在后疫情時代要全面實現(xiàn)小康社會和第一個百年奮斗目標，需要加快補齊健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出的短缺，深度挖掘區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)、文化等多元價值和多重服務功能效應紅利的釋放，構建良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設的優(yōu)質環(huán)境。作為構建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體系重要內容的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設是最基本的體育產(chǎn)業(yè)公共服務產(chǎn)品，也是最普通的民生福祉。因此，作為促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，是推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率的重要元素，其吸引力的大小直接影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的結構升級和綠色生態(tài)的健康發(fā)展。由此可見，缺乏生態(tài)環(huán)境資源要素的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長模型顯然并不完整。如何根據(jù)后疫情時代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，在構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設的環(huán)境中，主要是通過臨近區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈環(huán)境資源的整合作為一個區(qū)域的整體健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈信號傳遞給產(chǎn)業(yè)投資者，往往具有更強的震撼力和吸引力，對進一步提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設的競爭力具有重要的作用。隨著北京籌辦2022年第24屆冬奧會步伐的加快，特別是為京津冀魯豫及周邊區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設發(fā)展環(huán)境的構建帶來新的契機。根據(jù)京津冀魯豫及周邊地區(qū)的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設的發(fā)展環(huán)境，如何充分挖掘區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈資源優(yōu)勢，實施區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品目的地的整合戰(zhàn)略，建立區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品目的地，對推動良好區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境的構建具有明顯的拉動力。以區(qū)域健康休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈良好環(huán)境資源整合為手段，以品牌健康休閑文化產(chǎn)業(yè)資源為支撐，以不同區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為吸引，綜合區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的自然資源、人文資源、世界遺產(chǎn)地資源的實力，參與到良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設發(fā)展環(huán)境的建設中，形成區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，打造出區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精品項目，提高區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展環(huán)境建設的國際知名度，進一步滿足國內外健身休閑文化產(chǎn)業(yè)投資者的不同需求，實現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設發(fā)展環(huán)境的專業(yè)化、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡化生態(tài)布局(見圖1)。

疫情對我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)帶來嚴重的沖擊，影響了健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和公共服務體系的建立，必須通過建立一個良好的區(qū)域健身休閑生態(tài)圈建設的發(fā)展環(huán)境，建立和健全保障健身休閑文化產(chǎn)業(yè)制度體制和法律體系，建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)政府綠色采購制度等實施措施，逐步完善以人為本的核心綠色、低碳和系統(tǒng)循環(huán)的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)環(huán)境的體制機制，構建以綠色、低碳和系統(tǒng)循環(huán)需求驅動為引領的良好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設發(fā)展環(huán)境的新模式，加快后疫情時期我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和生態(tài)共贏的創(chuàng)新模式。

(二)構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象識別系統(tǒng)

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務供給的發(fā)展不僅包括區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務規(guī)模和基礎設施的建設、健身休閑文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的增加，還包括健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給的結構設計、管理體制、公共服務水平等在內的整個區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象的識別系統(tǒng)。有區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務的供給就有區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務供給形象的識別系統(tǒng)。構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象識別系統(tǒng)，可以有效地促進區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給對區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務建設能力和水平的發(fā)展。建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象識別系統(tǒng)是運用大眾傳播媒體，通過大眾傳媒公共空間統(tǒng)一規(guī)范化的視覺設計，系統(tǒng)有效地把構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給理念、服務意識、服務使命感等傳播給社會公眾，讓區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給在社會公眾中樹立良好的形象，從而促進區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給的健康發(fā)展，提高區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給的社會效益和延伸功能。(1)構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務理念識別系統(tǒng)。理念識別系統(tǒng)主要是實現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給體系構建在資源、市場、產(chǎn)品結構等層面上的理念創(chuàng)新，實現(xiàn)服務意識、責任感和使命感及服務戰(zhàn)略的統(tǒng)一化，加快推進深度貧困地區(qū)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)基礎設施項目建設，打好深度貧困地區(qū)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)品牌和民族風情牌。(2)構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務的行為識別系統(tǒng)。行為識別系統(tǒng)主要是通過構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務的行為，重視區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務環(huán)境保護和資源安全，在區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務體系的構建中實施標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的運行機制，以便形成統(tǒng)一的疫情后復工復產(chǎn)的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務市民形象建設工程的紅利釋放效應。(3)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務視覺識別系統(tǒng)。視覺識別系統(tǒng)主要是在疫情后復工復產(chǎn)的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務保障體系構建的供給理念確立的基礎上，重樹后疫情時代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費信心和恢復市場活力，通過科學運用視覺傳達頂層設計的方案，創(chuàng)新性設計出后疫情時代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務公共滿意度的識別符號和評價指標，以刻畫出區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務保障體系構建供給的特性，使社會各界產(chǎn)生一致的認同感和價值觀的健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務創(chuàng)新理念。尤其在整個區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象識別系統(tǒng)構建中，應以創(chuàng)新理念識別系統(tǒng)為核心戰(zhàn)略能力，以科學健身和健康行為識別系統(tǒng)為支撐，以全民健身與全民健康深度融合視覺識別系統(tǒng)為載體展現(xiàn)出的新成果，建立一個符合人們美好生活需求的健身健康環(huán)境，必須在政策和制度層面進行科學的頂層設計，構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)公共服務供給形象識別系統(tǒng)框架(見圖2)。

(三)制定區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷策略

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是一個具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，塑造并傳播良好的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品形象，是提升區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。隨著后疫情時代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，線上線下多渠道銷售的推動與應用創(chuàng)新的發(fā)展，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷策略的制定，首先必須把政策引導作為推動區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的首要條件、人民對美好生活的向往作為推動區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的根本宗旨，把改革創(chuàng)新作為推動區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的主攻方向，把文化自信作為推動區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷的基本方略，充分發(fā)揮區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)主動融合功能和作用紅利全面釋放的效應，將區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合產(chǎn)品促銷引向縱深發(fā)展，形成區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合發(fā)展的強大合力，全力打造“健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合”名片，實現(xiàn)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合互惠共贏，進一步促進區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合的高質量發(fā)展。

(四)加強區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場的監(jiān)管

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)是與旅游業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)緊密相連的一個系統(tǒng)建設工程，其涉及區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的公共服務、投融資機制、消費市場監(jiān)管等領域的內容較多。其中，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場監(jiān)管是涉及多個主體、關聯(lián)眾多環(huán)節(jié)、影響許多方面的一項綜合治理工程。面對新冠肺炎疫情和大眾娛樂與消費習慣轉變的雙重影響，隨著國家旅游企業(yè)恢復經(jīng)營，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)將迎來新發(fā)展，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場在滿足公眾精神需求和引導民眾養(yǎng)成文明生活習慣等方面具有很大作用，尤其是在抗擊疫情和防控疫情時期區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的空間非常巨大。隨著后疫情時代推動區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場的旺季到來，激發(fā)區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場活力和擴大區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場規(guī)模，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的可能，加強區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場的監(jiān)管，提升加強區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)服務質量，是體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力建設的重要內容(8)段愛明、鄒凱：《我國健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動因及創(chuàng)新路徑研究》，《南通大學學報(社會科學版)》2018年第5期。。要實現(xiàn)后疫情時代區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場的健康發(fā)展，滿足人民健康的有效需求，需要進一步完善區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場環(huán)境與法治環(huán)境，構建更加完善的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場監(jiān)管體系。加強區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場監(jiān)管的根本目的是維護消費者的合法權益，做好區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場監(jiān)管工作實則為維護消費者權益的暖心之舉，是實現(xiàn)大眾放心進行健身休閑消費的重要保障。監(jiān)管部門應依法維護區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場秩序，在加強區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場的信用制度建設、建立區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場黑名單制度的同時，通過評選一些優(yōu)質健身企業(yè)、協(xié)會，營造放心的區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)市場消費環(huán)境，做到區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)消費市場監(jiān)管的精細化，把最好的產(chǎn)品和服務奉獻給消費者，以高質量區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務滿足大眾健康的需求。

(五)加快健身休閑文化產(chǎn)業(yè)應用型專業(yè)人才的培養(yǎng)

區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是一個聚集的發(fā)展過程，也是一個諸多應用型專業(yè)人才聚集的發(fā)展過程(9)尹作亮、戴?。骸督】抵袊鴳?zhàn)略下我國健身休閑產(chǎn)業(yè)政策供給研究》，《南京體育學院學報》2019年第2期。。培養(yǎng)應用型專業(yè)人才是發(fā)展區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎和保障，區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢可以通過應用型專業(yè)人才的培養(yǎng)和聚集得以實現(xiàn)?！秶k發(fā)〔2016〕77號》文件明確提出：鼓勵校企合作，協(xié)同培養(yǎng)各類健身休閑項目的專業(yè)人才。近幾年來，在國家戰(zhàn)略決策下，雖然我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是在區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)類項目建設的過程中，懂經(jīng)營策劃、運營管理、技能培訓等應用型專業(yè)人才較少，已經(jīng)影響了區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對后疫情時代我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)應用型專業(yè)人才緊缺的問題，加快區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用型專業(yè)人才的培養(yǎng)迫在眉睫。因此，政府相關部門應通過制定推動健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應用型專業(yè)人才培養(yǎng)政策，探索應用型專業(yè)人才培養(yǎng)的新思路，創(chuàng)新“校企研”聯(lián)合培養(yǎng)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應用型專業(yè)人才培養(yǎng)模式。尤其是在高等院校要設立健身休閑文化產(chǎn)業(yè)院(系)，重點培養(yǎng)健身休閑文化產(chǎn)業(yè)項目的運營管理、經(jīng)營策劃、技能培訓和中介服務等的應用型專業(yè)人才。加快建立政府、市場和社會資金多方參與投入?yún)^(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應用型專業(yè)人才的培養(yǎng)機制，構建區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應用型專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立政策、資金、師資和管理保障體系，將專業(yè)教練員投身區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務體系構建之中，保障我國區(qū)域健身休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。