全過程工程咨詢在EPC項目中的應用

周彪

摘要：全過程工程咨詢的重點是管控項目前期，目的是尋求高效、高質量、安全、節約等超附加價值效益，必定會成為工程咨詢的主流，也逐漸會成為工程建設的必然選擇。對EPC模式的特點進行了分析，EPC（Engineering Procurement Construction）即設計、采購、施工，是指總承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程的工程總承包，并負責試運行服務，又稱交鑰匙工程。同時闡述出個階段工作的重點以及具體方案，并有實際事例進行驗證。

Abstract： The focus of whole process engineering consulting is to control the early stage of the project. The purpose is to seek high-efficiency， high-quality， safety， saving and other super-added value benefits. It will definitely become the mainstream of engineering consulting and gradually become the inevitable choice of engineering construction. The characteristics of the EPC mode are analyzed. EPC ?means Engineering， Procurement and Construction. It means that the general contractor is responsible for the entire process of engineering project design， procurement， construction and installation， and is responsible for trial operation services， which is also known as turnkey project. At the same time， the key points and specific plans of each phase of the work are explained， and actual examples are provided to verify.

關鍵詞：EPC模式;項目建設;項目策劃

Key words： EPC mode;project construction;project planning

中圖分類號：C932.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）25-0170-02

0 ?引言

EPC模式的特點：①項目總投資上限額確定，變更少，且易于控制;②合同工期相對較緊，經確定后不能延遲的項目;③項目功能具有更大確定性;④設計與施工一體的總承包商，減少了設計和施工的矛盾;⑤業主風險合理轉移，總承包商承擔更多風險;⑥減少業主項目管理難度，可以將更多的精力放在融資和銷售上。傳統項目中，業主分別將項目中的可研立項、方案設計、造價咨詢、勘察、施工圖設計、施工監理等服務功能獨立發包給不同的單位，由業主統一進行調度管理。一些業主自身管理經驗不足，缺少整體把控能力，很容易導致項目管理過程中出現各類問題，無形中增加了時間、成本，也分割了建設工程的內在聯系。

文章簡述了全過程工程咨詢在EPC項目中的應用模式。

1 ?業主、總承包商和咨詢單位各方職責

①業主是項目的投資者，是工程項目各項事務決策者。主要職責是負責項目的立項、定位、審查、組織管理和協調、項目報批報建審批程序，選擇全過程咨詢、選擇工程勘察及規劃設計單位、確定設計方案及投資上限值、EPC總承包商，組織總承包項目的建設和運行。

②總承包商是項目建設的組織者和實施者。主要職責是負責項目的方案設計、擴初設計、施工圖設計、深化設計、施工圖審批程序、設備材料采購、施工、組織竣工驗收、試運行，以及設計、采購、施工的總體協調，擴增服務是為業主提供融資貸款安排。

③咨詢單位是智力型服務單位，運用多學科知識和經驗、運用現代科學技術和管理辦法。主要職責是協助業主進行項目的總體策劃，編制項目建議書、可行性研究報告、項目勘察、規劃設計方案、編制項目概算及上限值，配合業主完成造價管理、招標管理、現場管理、資料管理等工作，并整合各項服務，減少業主繁瑣的協調工作。

2 ?各階段工作的重點

2.1 項目策劃

項目策劃主要需要解決的問題是：

①項目期望達到的目標，包括產品規模、總投資、盈利能力、回款方式;

②項目總進度計劃;

③項目組織架構、崗位職責、工作制度、工作流程;

④項目各階段需要投入的投資及現金流;

⑤風險預判并制定風險對策。

EPC項目的特點也決定了只有合理、清晰、具體的目標，在EPC合同實施過程中，矛盾才會少，工期、質量、投資才易于控制。

2.2 規劃設計方案和限額設計

規劃設計方案中的設計定位、功能定位、文化定位、生態原則、設計標準要準確、清晰，避免將來總承包單位在中標后出現因標準不清晰，超上限值的情況。咨詢公司主要目的是協助業主對規劃方案進行優化，對經濟性進行評選，編制合理的限額設計指標。項目80%以上投資額的確定都是在這個階段。

限額設計的基本思路是按批準的投資限額控制設計。但限額設計并不是簡單的壓投資或節約投資，咨詢公司協助業主選擇設計標準，同時編制合理的限額設計控制指標和投資概算，力爭方案合理優化達到限額設計目標。

2.3 招標階段

在EPC工程實施過程中，業主不再像傳統項目那樣去監管，整體控制力度降低，更多體現的是總承包商的實力和履約能力，故總承包合同內容的把關是重點。咨詢單位結合設計資料、資金狀況、項目環境等因素，對總承包合同承包范圍、甲乙雙方應盡的責任和義務、甲乙雙方應承擔的風險以及合同計價方式、報價原則、變更原則、調價原則、結算原則等予以規范，減少項目實施過程中的爭議。

2.4 實施階段

實施階段的主要任務是讓既定目標的落地，這階段所涉及的單位主體最多，管理難度最大，咨詢單位應組建專業、分工協作的項目組，制定有針對性的咨詢服務大綱和控制措施，對施工圖質量、工程質量、安全、進度、造價進行全面的監督和管理。

2.5 竣工結算階段

全過程咨詢單位造價人員參與了項目建設全部過程，掌握了全面、真實的基礎數據，結算審核依據更加充分，更加公正、公平。

3 ?實例

以某房地產項目園林景觀工程為例，該項目景觀總面積214000m2，其中水面面積52000m2，營造蘇式景觀風格，預計景觀工程總投資12000萬元。EPC總承包商為蘇州某景觀設計院和景觀施工單位為聯合承包商，牽頭單位為景觀設計院。由于業主在蘇式景觀工程經驗的缺乏，故委托有著豐富經驗的南京某項目管理公司進行全過程咨詢。

咨詢服務的業務范圍：涵蓋設計各階段（方案設計、施工圖設計）、招標階段、實施階段和竣工結算階段。

咨詢服務主要職責：方案比選及優化、提出限額設計指標、編制工程概算、編制EPC招標文件、招標過程管理、施工圖設計優化、工程造價跟蹤服務、施工監理、材料選型及市場調研、竣工結算審核、養護階段管理等。業主職責只有決策、總協調、營銷和融資，其他均委托給了項目管理公司和EPC總承包商來實施，那項目是如何具體實施的呢，三者如何配合的呢？

①為適應全過程咨詢的要求，項目管理公司成立了全過程咨詢服務小組，抽調業務能力、技術水平高的骨干人員組成項目組。項目組共7人，項目總負責人以景觀工程為專業導向，其他專業分工明確、密切配合，確保咨詢業務有序、合理的進行。

②項目管理公司憑借豐富的數據積累，以其他類似工程為參考，從重點打造區域、非重點打造區域、不同階段的造價投入等方面，向業主提出在不同區域展開不同限額設計的理念。如核心樣板區景觀工程限額指標為1800元/m2，市民公園區限額指標260元/m2，核心商業區景觀1000元/m2，巷道800元/m2，一期貨量區450元/m2，二期和三期貨量區350元/m2，在充分保證項目整體景觀效果的同時，為業主節約了大量資金。

③EPC總承包商招標過程中，項目管理公司會同業主考察了南京、蘇州和杭州多家景觀設計院與景觀專業施工單位，通過綜合實力、業績、項目實施效果等多方面考量，選擇了5家單位進行邀請招標。項目管理公司編制設計任務書初稿，明確了各區域上限值、功能、文化、設計標準的要求，經業主和項目管理公司多次討論修改，寫入招標文件中，要求各投標單位帶設計方案投標。

④EPC合同中，對工期、質量和造價的精準判斷也體現了項目管理公司的豐富經驗，平衡了三者之間的矛盾關系，這也是確保項目保質保量進行的重要前提條件。

⑤確定EPC中標單位和方案后，項目管理公司提出將中標方案進一步完成完成，如風雨古橋的造型與周邊建筑風格不協調、內河形式對新建建筑的影響該如何解決、土方外購量過多等情況，提出了多種解決方案，并確定最終設計方案。

⑥為保證設計方案落地，在施工階段，項目管理公司全程跟蹤施工圖設計質量和進度，如古建工藝、石材品質、文化小品雕琢、景觀亮化效果、苗木選型等等，業主在整體上把關即可。

⑦一期景觀工程工期2019年4月至2019年9月，為搶項目10月開盤，業主、項目管理公司會同EPC總承包商，提前到常州、山東、湖北、浙江等地，對苗木、石材、景石、燈具、古建等大量供應商進行考察和詢價，遵循客觀、公正、誠信的原則，定質定價，減少談判時間，確保了工期和質量。

⑧項目結算階段，項目管理公司全程參與了方案設計、招標、合同簽訂、施工圖設計、施工等全過程，也掌握了大量的基礎數據。EPC總承包商在12月初提交了一期景觀工程結算，項目管理公司在1個月內即完成了初審，業主在今年4月份也完成了終審，總造價控制在既定目標以內。

最終，這個項目在2019年10月1日如期開盤，并向市民開放。由于景觀效果出眾，人群絡繹不絕，贊嘆聲不絕于耳，客戶看了后就有購房的沖動，房源在兩個月內去化率達到了90%，資金回籠目標遠超預期。

在本身并不專業的情況下，項目能達到這樣的品質和效益，業主總體上是非常滿意的。

EPC總承包商在在該項目實施中，體現了蘇州景觀設計水平高、工藝要求高、施工質量好等特點，市領導、周邊地產公司多次來項目考察、學習，帶來了極佳的社會信譽，開拓了更多的市場。加上工期快，管理成本降低，業主付款及時，該項目效益也較好。

通過全過程咨詢服務，在咨詢前期對項目管理進行策劃，在投資控制、進度控制、品質控制等方面都取得了較大的成功，得到了業主和EPC總承包商的充分認可，也為自身贏得了良好的信譽與口碑。之后，該地產集團公司與項目管理公司簽訂了戰略合作協議，多個項目同時開展合作。

4 ?結語

目前，全過程咨詢和EPC總承包主要應用在政府投資工程中，國家也多次出臺文件推行全過程工程咨詢服務，如《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、發展改革委、住房城鄉建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》發改投資規〔2019〕515號、2020年4月出臺的《全過程工程咨詢服務技術標準》（征求意見稿）等等，勢必會培育出一批引領行業發展的咨詢企業。可以預見，行業的整體素質提高，將來不止是應用在政府投資工程中，也會更廣泛的應用到民間資本投資項目中，行業發展潛力巨大。

參考文獻：

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