電力工程建設(shè)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防探索

王秋

摘要：我國(guó)的電力工程建設(shè)工作正處在快速推進(jìn)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制工作的創(chuàng)新改良，有助于電力工程建設(shè)總體質(zhì)量的把控。本文首先對(duì)電力工程建設(shè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)電力工程建設(shè)內(nèi)部控制工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，結(jié)合具體問(wèn)題制定了提高電力工程建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量的策略，對(duì)提高電力工程建設(shè)綜合質(zhì)量，具有重要積極意義。

關(guān)鍵詞：電力工程;內(nèi)部控制;關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);預(yù)防措施

引言

明確內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以為電力工程建設(shè)過(guò)程中主要風(fēng)險(xiǎn)的防控提供完整的支持。因此，根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)工作快速推進(jìn)的情況，對(duì)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防措施的探索，是很多電力工程管理人員重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、電力工程建設(shè)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）電力工程建設(shè)內(nèi)部控制的造價(jià)控制

造價(jià)控制是電力工程建設(shè)過(guò)程中比較容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。首先，電力工程需要在開(kāi)工之前進(jìn)行決策制定，并根據(jù)工程方案的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行具體的技術(shù)應(yīng)用，在這一過(guò)程中，技術(shù)方案能否充分滿足電力工程的成本支出要求十分重要，造價(jià)工作將會(huì)在這一過(guò)程中進(jìn)行諸多復(fù)雜因素的判斷，尤其要在保證工程質(zhì)量的情況下，盡可能多的提升成本控制水平，因此，電力工程的建設(shè)內(nèi)部控制工作很有可能在造價(jià)過(guò)程中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。在電力工程處理造價(jià)控制工作過(guò)程中，多個(gè)階段的工程施工活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生對(duì)造價(jià)業(yè)務(wù)的影響，最初的造價(jià)決策以及項(xiàng)目審計(jì)，都將對(duì)造價(jià)控制的主體參考依據(jù)產(chǎn)生影響。在電力工程造價(jià)控制過(guò)程中，結(jié)合批準(zhǔn)限額的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的不合理因素進(jìn)行糾偏，使項(xiàng)目管理工作相關(guān)的基礎(chǔ)目標(biāo)可以得到合理設(shè)置，是提升電力工程綜合性建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，在降低電力工程的總體成本需求較為強(qiáng)烈的情況下，造價(jià)控制工作將會(huì)在復(fù)雜外部因素的影響下，產(chǎn)生較大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電力工程建設(shè)內(nèi)部控制的資金管理

在電力工程建設(shè)工作推進(jìn)的過(guò)程中，資金管理控制是保證電力工程建設(shè)相關(guān)資金供給風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)有的一些電力工程在制定創(chuàng)新建設(shè)方案過(guò)程中，缺乏對(duì)工程建設(shè)所需資金總量的關(guān)注，尤其對(duì)于資金來(lái)源的渠道多樣性分析研究存在不足，因此，必須通過(guò)資金管理控制的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程建設(shè)內(nèi)部控制措施的創(chuàng)新?，F(xiàn)有的大部分電力工程在制定建設(shè)方案過(guò)程中，對(duì)于銀行貸款的需求量較大，國(guó)家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金總量也正處在快速提升的過(guò)程中，因此，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資金管理控制措施的改良，才可以更好地滿足電力工程創(chuàng)新建設(shè)的具體需要。

（三）電力工程建設(shè)內(nèi)部控制的質(zhì)量控制

電力工程的建設(shè)涉及電力資源的安全有效供應(yīng)，只有保證質(zhì)量控制方案得到成熟優(yōu)化構(gòu)建，才可以確保電力工程滿足應(yīng)用要求。電力工程的質(zhì)量影響因素較為復(fù)雜，工程的初步設(shè)計(jì)以及施工都會(huì)受到較為復(fù)雜因素的干擾，在電力工程施工的過(guò)程中，內(nèi)部控制工作必須具備較強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，才可以為電力工程充分適應(yīng)新時(shí)期電力工程的質(zhì)量控制需要提供支持。因此，電力工程的質(zhì)量控制措施在內(nèi)部控制工作的重要組成部分。

二、電力工程建設(shè)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防存在的不足

（一）電力工程建設(shè)造價(jià)管理水平較差

目前，一些電力工程在建設(shè)的過(guò)程中，其造價(jià)管理方法依然停留在較為傳統(tǒng)的方式之中，尤其對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于電力工程建設(shè)造價(jià)管理提出的多元化需求缺乏完整的分析，難以在明確電力工程發(fā)展需求的情況下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理措施的創(chuàng)新改良。一些電力工程缺乏對(duì)重復(fù)建設(shè)危害的分析，雖然具備防控浪費(fèi)的意愿，但對(duì)于電力工程造價(jià)管理措施的多方面影響因素缺乏有效的分析，無(wú)法在建設(shè)性資金合理利用方面取得進(jìn)展，也使得電力工程造價(jià)管理工作的成效無(wú)法得到顯現(xiàn)。部分電力工程的造價(jià)方案在設(shè)計(jì)初期，缺乏對(duì)工程期限的研究，未能實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理機(jī)制的創(chuàng)新設(shè)置，導(dǎo)致符合電力工程綜合性建設(shè)需求的舉措無(wú)法得到合理設(shè)置，也使得電力工程在建設(shè)過(guò)程中，無(wú)法在資金回報(bào)率控制方面取得進(jìn)展。一些電力工程的造價(jià)管理措施缺乏對(duì)盈利空間的有效研究，未能根據(jù)利潤(rùn)指標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)管理工作的合理性分析，導(dǎo)致電力工程的造價(jià)管理措施在具體運(yùn)行過(guò)程中，難以在自有資金供給方面取得積極成效，也使得造價(jià)管理工作的開(kāi)展無(wú)法擁有理想的基礎(chǔ)條件。

（二）電力工程建設(shè)資金控制存在不足

現(xiàn)有的一些電力工程建設(shè)工作在推進(jìn)的過(guò)程中，對(duì)于資金控制措施的多方面影響缺乏有效分析，尤其在處理大額資金調(diào)配應(yīng)用工作的過(guò)程中，未能結(jié)合資金來(lái)源渠道的研究，制定資金控制的創(chuàng)新方案，導(dǎo)致電力工程建設(shè)所需的各方面資金無(wú)法在控制方案創(chuàng)新方面取得進(jìn)展。一些資金管理控制措施的設(shè)計(jì)工作缺乏對(duì)項(xiàng)目本金情況的有效分析，缺乏對(duì)國(guó)債和貸款等關(guān)鍵性資金資源情況的重視，導(dǎo)致資金管理控制措施在設(shè)計(jì)過(guò)程中，無(wú)法在資金控制方案建設(shè)方面取得進(jìn)展。一些電力工程的建設(shè)資金控制措施在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于電力工程項(xiàng)目的特征缺乏有效分析，尤其對(duì)于資金的來(lái)源渠道特點(diǎn)考察研究存在不足，導(dǎo)致資金運(yùn)籌管理工作的開(kāi)展難以在資金控制方法創(chuàng)新方面取得進(jìn)展。一些電力工程在處理資金控制的具體工作過(guò)程中，對(duì)于自有資金比例的特征缺乏完整分析，負(fù)債投資的應(yīng)用缺乏足夠的合理性，無(wú)法為籌資環(huán)節(jié)資金管理措施的有效創(chuàng)新提供幫助，也使得電力工程建設(shè)所需的各方面資金難以得到優(yōu)化供給。

（三）電力工程建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)制不夠成熟

目前，部分電力工程的建設(shè)工作對(duì)于過(guò)程管理的重要性缺乏足夠的重視，在進(jìn)行質(zhì)量管理工作設(shè)計(jì)過(guò)程中，簡(jiǎn)單地將關(guān)注重點(diǎn)放在立項(xiàng)投運(yùn)方面，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量驗(yàn)收工作無(wú)法保持在理想的狀態(tài)，難以為先進(jìn)質(zhì)量管理措施的創(chuàng)新運(yùn)行提供幫助。部分質(zhì)量控制工作缺乏對(duì)電力工程特點(diǎn)的研究，驗(yàn)收工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不夠健全，無(wú)法在圖紙驗(yàn)收方案創(chuàng)新方面取得積極進(jìn)展。一些電力工程建設(shè)工作的實(shí)施缺乏對(duì)工程施工團(tuán)隊(duì)資質(zhì)考察情況的重視，未能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程質(zhì)量管理措施的創(chuàng)新，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作的開(kāi)展無(wú)法具備足夠的規(guī)范性。一些電力工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的獨(dú)立性考察總結(jié)存在不足，尤其對(duì)于質(zhì)量管理基礎(chǔ)性工作的轉(zhuǎn)包控制需求缺乏足夠的關(guān)注，難以在工程建設(shè)資質(zhì)分析之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督體系的成熟構(gòu)建。部分質(zhì)量管理機(jī)制的構(gòu)建簡(jiǎn)單地使用行政化手段進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，并通過(guò)施加監(jiān)督壓力的方式，制定電力工程建設(shè)工作的創(chuàng)新策略，在這種情況下，電力工程建設(shè)的工序規(guī)劃情況以及不同部位的質(zhì)量控制要求無(wú)法得到滿足，難以在電力工程建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)范得到明確的情況下，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量管理機(jī)制的成熟化構(gòu)建。

三、電力工程建設(shè)內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防處理策略

（一）提高電力工程建設(shè)造價(jià)管理工作水平

電力工程的造價(jià)管理方案在設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)項(xiàng)目決策階段的參考信息具備足夠的關(guān)注，尤其要對(duì)項(xiàng)目可行性研究涉及的基礎(chǔ)性信息進(jìn)行價(jià)值分析，使符合電力工程建設(shè)工作造價(jià)控制需求的舉措可以得到有效的價(jià)值認(rèn)知，為造價(jià)管理相關(guān)問(wèn)題的有效防控提供幫助。要在造價(jià)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)電力工程項(xiàng)目地點(diǎn)的總結(jié)分析，結(jié)合客觀環(huán)境的基本狀態(tài)制定建設(shè)工作所需的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使電力工程建設(shè)工作能夠在工藝系統(tǒng)建設(shè)以及硬件資源選型方面取得進(jìn)展，更好地提高造價(jià)管理基礎(chǔ)性工作的處理質(zhì)量。造價(jià)管理專業(yè)人員需要加強(qiáng)對(duì)可行性報(bào)告研究與應(yīng)用情況的關(guān)注，尤其要對(duì)價(jià)值管理原理進(jìn)行靈活有效的操作應(yīng)用，為最優(yōu)效益方案的構(gòu)建提供幫助。造價(jià)管理工作的實(shí)施需要加強(qiáng)對(duì)價(jià)值管理業(yè)務(wù)作用的關(guān)注，尤其要對(duì)設(shè)計(jì)方案在造價(jià)方面的影響加以分析，以便可以憑借概算額設(shè)計(jì)的方式，提高優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的處理質(zhì)量，為造價(jià)管理業(yè)務(wù)的全面改良提供支持。造價(jià)管理工作的設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段造價(jià)管理的關(guān)注，尤其要對(duì)影響造價(jià)管理基礎(chǔ)性工作處理質(zhì)量的各方面因素進(jìn)行價(jià)值分析，使符合電力工程創(chuàng)新建設(shè)需求的措施都可以在造價(jià)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中得到優(yōu)化，更好地滿足電力工程內(nèi)部控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新管控需要。

（二）提高電力工程建設(shè)資金的控制水平

電力企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)資金控制方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)的研究，憑借對(duì)工程項(xiàng)目的理解，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源渠道的判斷分析，為電力工程更好的順應(yīng)資金控制方案創(chuàng)新要求提供幫助。電力工程的建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員需要對(duì)資金運(yùn)籌舉措加以分析，尤其要對(duì)現(xiàn)有融資渠道的有效性進(jìn)行全面考察，為融資總量的提高以及融資成本的管控提供幫助。在進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的資金管理方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)自有資金比例特征的關(guān)注，尤其要對(duì)負(fù)債投資所具備的價(jià)值進(jìn)行考察，使可以滿足項(xiàng)目法人群體需求的資金控制方案可以得到合理構(gòu)建。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金成本構(gòu)成情況的價(jià)值研究，尤其要對(duì)銀行貸款利率的各方面影響因素進(jìn)行評(píng)估分析，使符合電力工程創(chuàng)新建設(shè)要求的舉措都可以在資金需求方面得到明確，更好地滿足電力工程的創(chuàng)新建設(shè)需要，為電力工程相關(guān)資金的創(chuàng)新管控提供幫助。資金控制方案的創(chuàng)新還需要將銀行的利率情況分析作為主要工作，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自有資金占比情況的考察分析，為電力工程充分適應(yīng)資金出資比例控制要求提供幫助。資金控制方案的設(shè)計(jì)工作還必須加強(qiáng)對(duì)資金使用環(huán)節(jié)構(gòu)成因素的研究，尤其要對(duì)現(xiàn)有資金的應(yīng)用有效性加以考察，使電力工程項(xiàng)目資金的籌措方式在創(chuàng)新設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以在優(yōu)化工程建設(shè)方面發(fā)揮更大的價(jià)值。

（三）提高電力工程建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)制成熟度

在構(gòu)建電力工程質(zhì)量管理工作機(jī)制過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)過(guò)程管理重要性的關(guān)注，并強(qiáng)化對(duì)工程驗(yàn)收關(guān)聯(lián)因素的研究，使符合電力工程創(chuàng)新建設(shè)需求的舉措都可以取得理想的進(jìn)展。在推進(jìn)電力工程建設(shè)質(zhì)量管理措施創(chuàng)新工作過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)圖紙的關(guān)注，尤其要保證各類驗(yàn)收活動(dòng)都可以嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行處理，以便電力工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制措施可以得到合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，為質(zhì)量管理工作機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展提供幫助。在電力工程建設(shè)質(zhì)量管理方案創(chuàng)新過(guò)程中，需要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)性工作轉(zhuǎn)包情況的重視，并對(duì)工程轉(zhuǎn)包對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作帶來(lái)的影響加以分析，使可以滿足電力工程創(chuàng)新建設(shè)要求的舉措都可以與電力工程創(chuàng)新發(fā)展措施相符合，為電力工程項(xiàng)目質(zhì)量控制措施的改良提供完整的支持。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)的電力工程建設(shè)工作總量較大，提升內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和總結(jié)質(zhì)量，有助于電力工程建設(shè)工作的優(yōu)化。因此，對(duì)電力工程建設(shè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以總結(jié)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防存在的問(wèn)題加以分析，制定符合電力工程建設(shè)實(shí)際需要的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)提高新時(shí)期電力工程的總體建設(shè)質(zhì)量，具有重要積極意義。

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