我國食品添加劑引發的食品安全問題及其解決措施

魏丹

摘 要：食品添加劑是食品工業生產中的重要內容，關系到食品工業的健康發展和人民群眾的飲食安全。本文通過探究食品添加劑在生產經營、使用和監管中存在的問題，并針對性提出對策建議，為減少由于食品添加劑引起的食品安全問題提供借鑒。

關鍵詞：食品添加劑;食品安全問題;解決措施

食品添加劑是現代食品工業的靈魂，大部分食品的工業化生產離不開食品添加劑，食品添加劑在提高食品營養價值、改進食品感官特性、食品加工貯存方面發揮了積極作用。近年來我國采取完善法律法規、修訂標準體系、開展抽樣檢驗與實施風險監測等多種手段不斷加大對食品添加劑的監管力度。然而，由于食品生產經營者素質層次不齊，基層監管能力相對較弱等原因，與食品添加劑相關的食品安全問題仍然頻頻出現在人們的視線中，不僅對人們的身體健康造成損害，還加深了人們對食品添加劑的誤解。因此，研究由于食品添加劑引發的食品安全問題并提出切實可行的對策對于做好食品安全監管工作具有一定意義。

1 食品添加劑引發的食品安全問題

1.1 超范圍、超限量使用食品添加劑

《食品安全法》第四十條明確規定：食品生產經營者應當按照食品安全國家標準使用食品添加劑。然而，部分食品生產經營者為了追求經濟效益、降低生產成本、增加食品花色品種、掩蓋食品腐敗變質，違背食品添加劑使用原則，在食品中超范圍、超限量使用食品添加劑，這是誘發食品安全風險的重要原因。如果人們長期、過量食用國家允許使用的食品添加劑，也會對自身健康造成損害。近年來，國家組織實施的食品安全監督抽檢中多次發現由于食品添加劑濫用導致的不合格產品，如粉絲中二氧化硫殘留、鳳爪中脫氧乙酸及其鈉鹽、臘腸中亞硝酸鹽不符合食品安全國家標準規定等。

1.2 食品添加劑日常管理水平有待提高

部分食品生產經營者食品安全意識淡薄，對食品添加劑相關法律法規和標準規定缺乏深入了解，在食品添加劑的日常管理中存在諸多問題。檢查發現，許多食品生產經營者未嚴格落實食品添加劑查證驗貨、過程控制、購銷臺賬等各項質量安全控制制度，對標識不清、來源不明的食品添加劑不能有效識別，使用的食品添加劑品種發生變化后不能及時向當地食品安全監管部門備案，食品添加劑采購、使用、貯存與銷售記錄不夠真實準確，來源無法追溯;食品添加劑采購人員和保管人員對食品添加劑管理基本常識的認識不足，食品添加劑和非食用物質隨意混放。此類問題在生產規模小、衛生狀況不佳的食品生產企業和食品小作坊較為凸顯，而小中型餐飲服務單位不能做到專人、專柜、上鎖存放食品添加劑[1]。

1.3 監督法律法規體系和標準規定有待完善

《食品安全法》作為食品添加劑監管法律法規的核心和基礎，對食品添加劑的生產經營和使用做出了嚴格的法律規定，明確了食品安全監管部門、衛生行政部門、農業行政部門、公安部門與出入境檢驗檢疫部門食品添加劑監管職責。《食品生產許可管理辦法》《食品添加劑新品種管理辦法》《食品添加劑生產管理規定》等部門規章和各省、自治區、直轄市根據自身監管實際制定的地方性法規詳細規定了食品添加劑監管具體事項。與法律法規配套的食品添加劑強制性國家標準為具體行政行為的裁量起到了至關重要的作用。然而，我國對食品添加劑的監管歷時較短，食品添加劑法律發展進程較為緩慢，存在法律法規體系分散、法律法規和標準之間存在重復、相關法律法規不協調、執法監督不嚴等問題[2]。目前，我國衛生部門批準使用的食品添加劑有2 000多種，但與之相關的國家安全標準相對短缺，特別是食品用香料、復配食品添加劑等[3]。

1.4 復配食品添加劑監管難度較大

近年來復配食品添加劑以其效果好、功能全、使用方便等優勢，廣泛應用于食品工業生產中，已成為未來食品添加劑發展的方向之一。生產復合食品添加劑采用的各單項物質不能超出國家食品添加劑使用衛生標準規定的物質，如果生產者不如實標注復合食品添加劑配方，按照現有的技術水平和執法流程，執法機構很難判斷復合食品添加劑添加的具體單體。大部分食品添加劑缺乏國家標準，復合食品添加劑的標準問題相對更加復雜，一個國家標準很難覆蓋種類眾多的復合食品添加劑[4]。另外，復合食品添加劑由于原料品種繁多，來源范圍較廣，成分相對復雜，重金屬、致病菌及其他雜質危害也可能同時存在。如在2015年國家食品安全監督抽檢數據顯示“無鋁”復合膨松劑含有鋁[5]。

2 解決措施

2.1 筑牢監管底線

進一步完善我國食品添加劑安全標準和法律法規，對食品添加劑實行生產、經營、使用全鏈條監管。確立規范的食品添加劑管理機制，健全食品添加劑備案制度，嚴格落實食品添加劑“五專”管理制度，鼓勵食品添加劑生產企業建立食品安全追溯體系。強化食品添加劑基層監管力量，著力開展食品安全源頭監管，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑的行為。不斷拓寬食品添加劑檢測范圍，堅持問題導向原則，加大食品添加劑基層快檢和監督抽檢力度，繼續加強日常監督檢查和專項整治。不斷健全食品安全風險評估制度，運用科學方法做好食品安全的風險分析工作，重點對食品添加劑中的物理性、生物性和化學性危害因素進行風險評估。

2.2 加強宣傳培訓

要借助主流媒體平臺和食品安全專業人士大力宣傳食品添加劑相關的科普知識，彌補人民群眾對食品添加劑認知的不足。深入食品生產經營企業開展食品添加劑相關法律法規和知識培訓，增強企業主體責任意識，指導企業加強食品添加劑日常管理，嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑。督促指導企業全面落實食品安全管理人員培訓考核責任，建立培訓考核制度，制定詳細的考核計劃，定期對食品添加劑管理人員進行知識考核。構建食品生產經營企業誠信機制，建立食品生產經營企業誠信數據庫，持續關注、記錄企業的信用情況，為食品添加劑的監管提供保障[6]。

2.3 強化社會監督

食品安全監管部門要通過政務服務熱線、政府信箱、投訴舉報熱線等多種渠道廣泛征求群眾意見，對群眾反映的食品安全問題和線索進行調查處置。建立健全食品安全“吹哨人”制度，設立專項獎勵資金，鼓勵食品生產經營單位內部員工對企業食品安全違法行為進行舉報，進一步完善食品安全舉報獎勵機制，提高食品安全犯罪成本。要全面提升食品安全協管員、信息員工作能力，明確其工作職責，充分發揮食品安全“前哨”作用。動員食品生產經營企業、新聞媒體和人民群眾共同努力，一同治理，有效推動食品生產經營企業的長效發展，防范食品安全事故的發生。

3 結語

目前我國食品添加劑在食品工業中的地位日益突出，而食品添加劑在生產經營、使用和監管方面也暴露出諸多問題，不斷牽動著公眾敏感的神經。在新的監管形勢下，要適應科學化、社會化、信息化發展趨勢，學會運用云計算、大數據、互聯網等新技術，通過完善法律法規體系，加大監管力度、強化社會監督、開展宣傳教育等方式妥善解決食品添加劑引發的各類食品安全問題，確保食品生產經營者正確生產經營和使用食品添加劑，為人民群眾的飲食安全保駕護航。

參考文獻

[1]張艷艷，藺新英，孫衍昌，等.餐飲服務環節食品添加劑使用情況與監管對策研究[J].食品與藥品，2015，17（2）：133-135.

[2]張瑩，徐云帆.我國食品安全生產法律規制研究-以食品添加劑法律規制為例[J].中國檢察官，2016（6）：16-19.

[3]顏麗.淺析我國食品標準現狀及幾點建議[J].學術論壇，2011（2）：45-48.

[4]文心.復合食品添加劑面臨的三大問題[J].專題報道，2012（2）：30-31.

[5]杜翠榮，黃玉舟，張君.2015-2017年我國食品添加劑主要質量問題及建議[J].食品添加劑，2018（19）：206-209.

[6]劉煉.食品添加劑法律監管機制的缺陷與完善[J].食品與機械，2015（3）：270-273.