關于建筑施工企業實施全面預算管理的思考

摘要：全面預算管理是企業管理的重要環節，處于財務管理的核心地位，對增強企業競爭力、提高企業盈利能力起著重大作用。隨著生產科技化的提高、全球經濟一體化程度的提升，全球經濟持續低迷，建筑施工企業面臨更加激烈的競爭。因此，建筑施工企業需要提高全面預算管理意識，形成切實可行的全面預算管理制度，優化資源配置，提高管理效益，實現企業利潤目標。本文闡述了全面預算管理對于建筑施工企業的意義，分析了建筑施工企業預算管理現狀及存在問題，提出了可行性措施。

關鍵詞：建筑施工企業;全面預算管理;問題;對策

一、前言

近年來，全球經濟持續低迷、國際貿易摩擦加劇，國內宏觀經濟增速放緩，建筑業固定資產投資及公投市場出標量下降，建筑施工市場競爭愈發激烈。當前形勢下建筑施工行業受影響嚴重，企業停工停產，材料人工成本加大，投標項目停滯或取消，工程收入延遲或中斷，現金流不足，項目利潤空間收窄甚至虧損。

為了穩經濟，保發展，今年以來國家提出要“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”。與此同時，“新基建”被多數地方政府列入2020年投資計劃，數據中心、工業互聯網、民生設施建設、城際交通建設等正成為各地布局未來的重頭戲。另外，按照國務院印發的粵港澳大灣區發展規劃，國家加快粵港澳大灣區的基礎設施建設，實現大灣區基礎設施互聯互通，提高城鄉基礎設施一體化水平。對于建筑施工企業而言，這是難得的重大發展機遇。那么，建筑施工企業如何抓住機遇，提高經營管理能力，提高企業競爭力呢？本文打算從企業全面預算管理的意義和建筑施工企業全面預算管理的現狀及存在問題進行探討，提出相關應對措施，以助于建筑施工企業提高全面預算管理能力，合理控制經營成本，防范財務風險，提高企業盈利能力。

二、全面預算管理對于建筑施工企業的意義

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大限度地實現戰略目標。

（二）全面預算管理對于建筑施工企業的意義

1.實行全面預算管理有助于建筑施工企業進行項目成本管理

眾所周知，建筑施工企業工程項目眾多，施工周期長，設備和原材料受市場影響大，價格波動大，資金需求量大，企業經營成本管理控制難度比較大。根據企業歷史經驗、工程項目情況、市場現行狀況及企業目標，建筑施工企業預算管理委員會對工程施工各個環節都設置出量化指標。在工程施工進程中，以預算指標為指引，配置合理的人力、材料、設備和分包等。并且對預算數據和實際數據做對比，層層分析，控制成本，減少不合理的支出。可見，實行全面預算管理，有助于施工企業對工程項目進行量化、精細化的預算管理，以達到控制項目成本的目的。

2.實行全面預算管理有助于促進建筑施工企業部門間溝通協調，提升企業員工的工作積極性

建筑施工企業內設有財務部門、經營管理部門、工程部門、安全管理部門、法律事務部等等部門，他們往往從自身效益出發，強調本部門的重要性，而沒有真正站在企業整體利益考慮。實行全面預算管理，企業提出總體目標，各部門就此溝通協調自己的業務計劃、行動需求、目標效益，共同為實現企業總體目標做出貢獻。全面預算管理是全體員工參與的活動，在對全面預算工作編制、分析、考核管理的過程中，建筑施工企業可以通過多種方式的獎懲激勵，提高員工工作的積極性，提高員工對企業的責任感和貢獻度。

3.實行全面預算管理，有助于建筑施工企業合理配置資源，提升企業盈利能力

企業通過全方位的預算評估、分析監控、對比修正等一系列預算管理手段，有效改善企業內部管理，合理配置資源，提升企業盈利能力。建筑施工企業和其他企業一樣，經營目標都是盈利。但是建筑施工企業面臨的工程項目選擇非常多，無法全部承攬，也容易造成資源重復浪費。進行全面預算管理，可以幫助施工企業從眾多項目中挑選出合適的項目，作為重點投入方向，優化企業資源配置，提升企業盈利能力。

三、建筑施工企業全面預算管理現狀及存在的問題

（一）建筑施工企業預算管理意識淡薄

建筑施工行業作為傳統產業，一直偏向于粗放型企業管理。施工企業通常只看重經營成果，花費很大力氣在承攬工程項目上，但對其他方面，尤其是預算管理的意識非常淡薄。很多小施工企業根本沒有建立預算管理制度，單純的接工程、做工程，沒有對工程項目進行預估分析，導致企業一直處于小型施工隊伍的狀態，停滯不前。有些大型建筑施工企業雖然建立了全面預算管理制度，但是，由于預算數據涉及財務數據，企業領導層就認為預算管理僅僅只是財務部的工作，與其他部門無關。隨之，企業普通員工也沒有積極落實預算管理工作，導致全面預算管理形同虛設。

（二）企業內部信息不透明，全面預算管理數據失真

一方面，由于建筑施工企業內部經營管理、投標管理、工程管理、財務管理等多線交叉、內部信息不透明、數據不統一，造成企業經營預算與財務預算不匹配、項目預算與整體預算不匹配、籌資預算與投資預算不匹配等。另一方面，由于施工企業上至管理層下到普通員工都不重視預算管理，存在隨意填報預算數據、設置預算方式不合理的現象。這些導致了施工企業預算數據失真、預算管理混亂，達不到全面預算管理的目的。

（三）預算管理執行監控不到位

盡管有些建筑施工企業意識到了全面預算管理的重要性，建立了全面預算管理制度，但是，并沒有一套健全完善的預算監控機制。在執行預算管理的過程中，正是由于缺乏監控機制，企業沒有對執行數據與預算數據進行分析管理，監控預算執行是否到位，分析預算是否合理、成本是否得到控制等等，從而，令全面預算管理的質量和效果大打折扣。

（四）全面預算管理手段落后

正是由于對全面預算管理工作不重視，認為預算管理就是隨便填幾個數字，所以，很多建筑施工企業現在還停留在手工填報預算管理報表階段。全面預算管理是一項龐大的工程，單純手工填報，導致編制人員工作量大，數據來源不準確，信息反應速度慢。

四、建筑施工企業實施全面預算管理的對策

（一）加強建筑施工企業對全面預算管理的認識

建筑施工企業領導層應加強對全面預算管理的認識，正確理解預算管理和經營管理的區別與聯系，提升對預算管理的重視程度，從而帶動企業全體員工重視全面預算管理工作。只有企業上下通力合作，不斷學習更新預算管理知識，認真執行落實預算管理工作，及時分析反饋預算管理成果，才能保證全面預算管理的有效運行。

（二）提高全面預算的真實性和準確度

全面預算的真實性和準確性是全面預算有效運作的基本保證，預算一旦失真或不準確，則預算成果毫無作用可言。因此，建筑施工企業必須非常重視預算管理，提高預算管理的準確性和真實性，以保證全面預算管理工作行之有效。那么，如何提高預算管理的真實性和準確性呢？本文作者認為可從三個方面進行：一是成立企業預算委員會，統籌企業全面預算管理，建立企業綜合預算體系。全面預算管理不是某一個人或某一個部門能完成的工作，它需要企業上下平行各個部門齊心協力完成。建筑施工企業應成立預算管理委員會，來統籌協調各職能部門及子分公司的全面預算工作，使得企業內部信息透明、數據統一、分部分項及整體預算匹配。以企業發展目標為導向，由下而上填報各部門各項目的預算數據，經企業預算管理委員會統籌分析確定預算指標，并把指標逐層分解，由上而下傳達到各個基層崗位。基層落實執行預算管理，管理部門監控分析執行情況，并往上反饋相關結果。這樣的綜合預算體系，可以真實準確地反映經營需求和執行情況，讓企業領導層迅速有效的監控修正企業預算。二是預算指標精細化管理。建筑施工企業預算管理委員會應該合理設置預算管理項目，把預算項目盡可能細分，并進行量化管理。比如，施工企業材料成本可以細分成水泥、沙石、鋼筋、瀝青等。人工成本可以細分為管理人員成本、技術工人成本、農民工勞務成本、臨時人員勞務成本等。這樣，便于真實填報預算數據，并通過計算公式輕易驗證數據是否準確合理。三是加強企業內部審計。建筑施工企業應該加強內部審計，組織專業審計人員，到施工現場測評工程狀況，審計預算數據是否合理真實，為企業領導層提供經營決策建議。

（三）建立健全全面預算管理制度，完善預算監控機制和考評激勵機制

企業應建立健全全面預算管理監控制度，預算管理委員會應對全面預算管理工作進行監督管理，監控預算執行情況，進行預算分析，反饋預算成果，修正預算工作。施工企業還應制定考評激勵機制，對預算工作進行考核，對做得好的部門人員進行獎勵，對差的進行懲罰，從而提高員工的積極性。

（四）利用科技手段實現全面預算管理

現在是科技時代，傳統的手工作業已不適合時代發展。建筑施工企業也應與時俱進，利用高科技手段對全面預算進行信息化管理。建筑施工企業可尋找科技企業合作，制定出符合自身的全面預算管理系統，讓預算編制、審批、執行、監控、分析都能通過網絡平臺實現。方便企業實時監控預算執行情況，為企業提供快捷有效的信息。

五、結束語

常言道，凡事預則立，不預則廢。全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。建筑施工企業也要重視全面預算管理，建立健全預算制度，認真執行和監督管理。使企業降低經營風險和財務風險，并為企業進行市場判斷提供有效的依據。

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作者簡介：

謝喆，廣州市市政集團有限公司。