談新時期國有企業的財務管理現狀及優化措施

摘要：國有企業自從改革開放以來一直發展效益良好，取得了令世界矚目的成就。特別是在經濟高速增長的新時代，國有企業已經是中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。如何推動國有企業深化改革，提高經營管理水平，提升國有企業的財務管理顯得尤為重要。本文從國有企業財務管理中存在的問題進行分析，并針對性提出優化措施，為相關企業和工作人員提供參考借鑒。

關鍵詞：國有企業;財務管理;優化措施

國有企業是國家經濟的重要組成部分，在國家的經濟建設中起著重要的引領作用，是行業企業的標桿和龍頭，還為社會建設承擔著國企擔當。但是，伴隨著市場經濟的不斷發展，國有企業的不斷深化改革，新時期國有企業財務管理依然面臨很多問題。所以，國有企業要順應新時代的發展，不斷的改革創新財務管理理念，營造良好的氛圍，進一步促進國有企業的穩步發展。

一、國有企業財務管理中存在的主要問題

（一）國有企業全面預算管理不完善

全面預算管理是一種現代化的管理手段。通過建立正確的預算管理理念，可以加強預算管理工作，提高預算人員的專業技能和綜合素養，完善全面預算管理機制，在加強預算管理工作的基礎上，建立適合國有企業的多層次預算管理體系，促進國有企業資源發揮最大效用。在國有企業的財務管理中，全面預算管理工作是重要的管理環節，但是很多企業對預算管理重視程度不夠，主要表現在，第一，預算數據不準確，過于謹慎的預計收入，成本費用與收入不配比，導致企業預算利潤率偏低，削弱了管理者的信心和投資者的期望值。第二，錯誤地認為預算工作是財務部的工作，做好了財務預算就是做好了全面預算。管理者對全面預算認知能力的缺失在很大程度上會影響企業經營效益和發展戰略。第三，預算執行不夠嚴格，不能真正做到“無預算不開支”。在預算執行過程中，企業將大部分的精力放在財務考核上，忽視企業整體的協同效應，以至對預算指標執行情況缺乏科學性和全面性分析，同時也影響到對下一年度的預測分析。

（二）國有企業內部控制制度不健全

內部控制制度是規范企業各項管理工作的基礎，是企業持續健康發展的保證。自《企業內部基本規范》發布以來，國有企業相繼制定了自己的內部控制制度，但不少企業依然存在管理松散、控制不力、會計信息不真實等現象。究其主要原因有：第一，內部控制制度不符合企業實際。各層級制定制度都是“依葫蘆畫瓢”，子公司參照母公司的，改改單位名稱等主要信息就算制定了制度，與本企業的法人治理結構、組織架構、內部控制評價不相匹配。更有基層三四級企業根本沒有制度，直接用“參照母公司的執行”對付檢查。第二，內部控制制度不全面。內部控制制度基本要素包括：職責分工制度、審批檢查制度、會計制度和企業管理制度、保管保衛制度、內部審計制度、工作人員要求等。企業制定制度時缺乏預見性和長遠規劃，沒有從長遠考慮如何規范和發展企業，而是將目光停留在眼前，制定的只是與企業現行業務活動、企業架構、管理范疇等相關的內容。

（三）國有企業財務管理人員能力較弱

國有企業擁有一支責任心強，忠誠度高，作風優良的干部職工隊伍。但有些企業的財務管理人員業務技能不強，主要體現在：第一，文化水平不高。源于國有企業干部職工隊伍穩定，有的國有企業的財務管理人員都是企業的“老人”居多，年齡在45歲以上，真正的“科班”生不多，沒有受過系統的專業學習，多數都是利用業余時間通過自學、自學考試或者繼續教育獲得的專業知識，理論基礎比較薄弱。第二，業務能力不強。財務管理是處理財務關系的一項經濟活動，是根據國家的財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業進行財務活動的一項經濟管理工作。隨著經濟的不斷發展，近年來企業會計制度、會計準則、稅法及經濟法都在不斷地更新和完善，正所謂“活到老，學到老”，財務人員需要不斷地學習提升，才能順應新時代的發展。現實中，一些財務人員忙于日常瑣碎工作，對新政策、新稅法、新會計準則了解不及時，使會計核算不準確，財務管理不規范，很大程度上造成潛在的財務風險。

（四）財務信息化管理成果運用不到位

財務信息化管理是指新時期利用現代化管理手段和先進的信息技術在特定的環境下產生的一種全新的財務管理方式。國有企業財務信息化管理能力的高低直接體現財務管理水平的高低。現階段，國有企業財務信息化管理存在以下不足：第一，信息化水平運用程度不高。隨著信息技術和互聯網科技的不斷進步，財務管理運用信息化成果也與日俱增，用友、金蝶等ERP系統財務軟件在國有企業中運用廣泛，很多國有企業還自行開發軟件用于財務預算、財務快報、財務決算和各類單項報表統計。但完整的數據系統和完善的報表數據，使用范圍僅限于企業的財務人員，財務管理者信息化管理意識不強，很少通過信息系統來了解企業的情況，而且信息化操作能力也不強，沒有將財務管理信息與信息化管理平臺有效的相結合，造成了極大地資源浪費。第二、各信息化模塊鏈接不到位。國有企業的現代化管理從材料的采購、產品的生產、銷售、庫存商品的管理、技術、合同、財務管理等均廣泛地應用了信息系統，在系統運行時產生了大量的數據信息。獨立的信息系統阻斷了信息的相互交流、相互利用。由于系統數據之間不能很好地對接，靠手工對基礎數據進行完善，不但增加了工作量，也沒有根據實際情況轉變財務管理的職能，提升管理能力，不能很好地為企業的經營管理、戰略決算提供有效的信息支撐。

二、國有企業財務管理的優化措施

（一）加強國有企業全面預算管理

預算管理對企業的長期發展戰略具有很重要的意義。正所謂“無規矩不成方圓”，國有企業應該根據企業實際情況進行全面預算管理規劃，順應時代發展的潮流，更新企業預算管理理念，實現科學管理，提高科學決策水平，增強企業防范風險能力，保障企業持續、健康、科學發展。解決全面預算管理存在的問題首先要加強全面預算管理的制度建設，制定適合企業發展的全面預算管理制度。第二，提升管理人員對全面預算管理的認知度，建立完善的預算管理體系，真正地做到全面預算，全員參與。第三，加強對預算執行情況分析，嚴格預算執行，嚴格堅持“無預算不開支”。同時通過完善的激勵制度，對全面預算制定、執行、分析、控制進行組織考核，做到獎懲分明。將預算控制結果與員工的經營業績掛鉤，提高管理效率。

（二）加強國有企業內部控制制度建設

內部控制制度是現代企業進行經濟活動有效管理體系中不可或缺的一個組成部分。加強國有企業內部控制制度建設首先要提高企業管理者的認識。建立一套完整的科學的內部控制制度，不僅需要管理者具有相當好的管理理念，管理經驗，能夠從內部控制制度的職責分工、審批檢查、會計核算、企業管理、內部審計、業績考核等方面建立適合企業經營，符合企業發展戰略的制度。還需管理者有較高的文化素養、道德情操和價值理念，能在加強企業文化建設、誠信建設和道德法治建設上的底線和追求。管理者不能忙于日常事務性工作，要多向管理好、效益高的企業或同行進行學習交流，到企業的各個部門或子企業進行實地考察，多聽取各層級管理者和員工管理意見和建議，多方交流并結合自己企業的發展戰略、經營目標、管理要求、企業文化制定出完整的內部控制制度。其次是確保制度的落實和執行。內部控制制度是否完整和制定成功關鍵在于是否能提升企業的管理和價值。新制度的執行作為管理者要及時進行宣貫，要組織全體人員認真學習，只有人人心中有制度，時時處處抓落實，制度的意義和價值才能實現最大化。

（三）提升國有企業財務管理能力

筆者認為可以從流程上來界定財務管理能力，主要包括：財務預測能力、財務決策能力、財務控制能力、財務計劃能力和財務分析能力。國有企業財務管理能力可以從以下幾個方面進行提升，第一，加強財務人員的隊伍建設。加強隊伍建設首先要管理和教育好現有的財務人員。可以通過內部培訓、企業間互相交流、參加外部培訓來提高財務人員的業務能力和綜合素質。其次，把好輸入關。也就是做好招聘環節的工作，根據企業所需要的人員進行招聘，從源頭上把好財務人員的能力關。第二，加強財務人員的業務考核和競聘上崗機制。企業可以根據年度工作計劃對每個崗位制定考核標準，標準分為兩方面，一方面是硬性指標，即崗位必須具備的文憑、職稱。另一方面是軟指標，即業務考核，可以通過測試成績或業績來衡量。競聘上崗除了必須具備文憑、職稱的硬性指標，還可以將業績與績效掛鉤，真正做到優勝劣汰，確保能上能下。

（四）加強會計信息化建設

提高財務信息化管理成果運用要從以下兩方面著手，第一，加強財務人員的“大數據意識”。傳統的“老”財務人員專業能力強，但是對財務軟件的使用能力弱，要通過對財務人員信息技術的培訓，提升財務管理人員將財務能力與信息化技術相結合，有效的使用大數據和信息技術來完成相應的財務工作，提升財務管理。第二，將業務軟件與財務軟件實現無縫對接。在進行業務信息化管理時，從業務流程設計、信息獲取、市場數據進行多角度、深層次分析，做好業務管理軟件與財務管理軟件的有效銜接，促進財務管理軟件的使用與管理，提升整個企業的管理體系和管理能力，做到業務發展與財務管理齊頭并進，為企業的戰略發展保駕護航。

三、結束語

財務部門作為國有企業的一個重要職能部門，其作用和價值直接體現企業的核心競爭力。財務人員必須緊跟時代步伐，以“時不待我，只爭朝夕”的精神積極學習，努力提升，不斷完善和超越自我，不斷探索新業務新領域，為國有企業管好家理好財，促進國有企業財務管理現代化、正規化，為國有企業在激烈的市場競爭中永不言敗奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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作者簡介：

黎金花，廣東新海俊發展有限公司。