關于水利經(jīng)濟發(fā)展問題及其措施的探討

李國峰 吳愛香 郝麗

摘要：水利經(jīng)濟在國民經(jīng)濟占有重要地位，因此加強水利經(jīng)濟發(fā)展是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。但是目前我國的水利經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多的問題，這些問題嚴重制約了水利經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此為了促進水利經(jīng)濟發(fā)展，本文闡述了水利經(jīng)濟的重要組成，對水利經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因與策略進行了探討分析，旨在促進水利經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關鍵詞：水利經(jīng)濟;組成;發(fā)展;問題;原因;措施

水利工程是國家重要的基礎設施項目之一，并且水利經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，因此要想促進國民經(jīng)濟發(fā)展，必須加強水利經(jīng)濟科學發(fā)展。但是由于各種因素的影響，使得我國水利經(jīng)濟存在諸多問題，基于此，以下就水利經(jīng)濟發(fā)展問題及其措施進行了探討分析。

一、水利經(jīng)濟的重要組成分析

1.水資源的自然資源屬性。水資源的自然資源屬性是指其作為生產(chǎn)過程的投入要素所體現(xiàn)的特征。自然水經(jīng)過加工處理以后能成為生活消費用的飲用水、工業(yè)用水等等。這些都是水資源自然資源屬性的具體表現(xiàn)，它能夠為人類產(chǎn)生經(jīng)濟價值提供效益。從這方面發(fā)展的水利經(jīng)濟體系主要包括水利工程、自來水供應、農(nóng)田灌溉及節(jié)水工程等，其中節(jié)水技術是現(xiàn)代水利經(jīng)濟未來的重點發(fā)展領域。

2.水資源的資產(chǎn)屬性。水資源的資產(chǎn)屬性是指僅僅通過水的所有權的運用便能為所有者帶來經(jīng)濟效益所體現(xiàn)的特征。作為自然資源之一的水資源，其第一大經(jīng)濟特性就是稀缺性，其稀缺性同時包含著物質(zhì)稀缺性和經(jīng)濟稀缺性兩個方面，當一社會機構取得一定的水域所有權后，那就視為生產(chǎn)工具，能為所有者帶來一定的經(jīng)濟效益。這方面主要包括水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運、水權價值評估與交易等。

3.水資源的環(huán)境屬性。水資源環(huán)境是人類社會生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，水資源在作為資源在使用過程中，由于要處理分解、凈化還原、轉(zhuǎn)化人類活動所產(chǎn)生的廢棄物和其它有害影響等，這就需要使用者在利用水資源的過程中要注重對其進行保值和增值，由此產(chǎn)生出來的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)包括污水收集與處理、水環(huán)境監(jiān)測與評估、水生態(tài)保護、水體凈化與恢復技術等。

4.水資源的生態(tài)屬性。水資源的生態(tài)功能主要表現(xiàn)為：水資源不僅是生命的構成要素，更是一切生命賴以生存的基本條件，包括生命系統(tǒng)在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)維持的必備要素。從水的生態(tài)資源屬性發(fā)展的水利經(jīng)濟主要包括綠化建設、植被與恢復、濕地保持、地下水保護等。這些是生態(tài)和環(huán)境的基本要素，也是水利經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素。

二、水利經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因分析

由于水利工程建設缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，全局現(xiàn)有十地、林地、水面、沿江灘涂等水土資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，綜合開發(fā)利用的力度不夠，經(jīng)濟效益不高。其原因主要表現(xiàn)為：

一是認識誤區(qū)淡化了水利經(jīng)濟。有人認為水利局是屬純公益性事業(yè)單位，滋生了干部職工吃財政飯的依賴思想，在很大程度上淡化了干部職工經(jīng)營創(chuàng)收意識。二是發(fā)展意識不強束縛了水利經(jīng)濟。很多水利相關單位安于現(xiàn)狀，缺乏緊迫感、危機感和憂患意識，發(fā)展意識、競爭意識不強。三是機制問題影響水利經(jīng)濟發(fā)展。有些水利相關單位雖然制定了獎懲措施，對刺激經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的激勵作用，但對建立激勵機制的認識不夠，更多的是依賴行政力量，同時存在收入分配的平均主義，不能充分調(diào)動從事水利經(jīng)濟人員的積極性。

三、加強水利經(jīng)濟發(fā)展的措施

1.重視水利工程經(jīng)濟發(fā)展的重要性。水利經(jīng)濟具有資源經(jīng)濟和市場經(jīng)濟等特征，并且水利經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的命脈源泉，因此水利經(jīng)濟要實現(xiàn)長期發(fā)展就需要擺脫舊思想的束縛。其發(fā)展的利益關系到防汛抗旱以及水資源的可持續(xù)性發(fā)展，因此相關部門需要重視水利部門發(fā)展的重要性，所以要把水利經(jīng)濟建設完善好;加強技術人才和管理人才的培養(yǎng)，建立科研團隊，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，使管理者有效的進行管理，從而引導和帶領全體人員重視水利經(jīng)濟科學發(fā)展。

2.加強水利經(jīng)濟的科學發(fā)展。水利經(jīng)濟的科學發(fā)展需要從管理體制入手，認真學習和遵守法律政策，采用科學性和合理性的方法進行管理，例如：水利工程造價、工業(yè)水產(chǎn)水費和水資源的費用都應該合理的計劃，應符合我國經(jīng)濟效益管理要求;完善水利工程設施建設，在水利工程建設中不光從主體工程建設，更要完善和健全配套設施建設，要做出相應的計劃，使主體工程與配套設施相互配合下順利進行，從而使水利工程項目發(fā)揮出更大的社會經(jīng)濟效益，前提是要有嚴格的管理，嚴格按照法律要求執(zhí)行管理，使得招標公開，防止人際關系走不規(guī)范行為，一定要保證工程質(zhì)量，符合當?shù)厝嗣裆钚枨螅M量采納人民群眾的意見，總之，加強水利工程的管理，是為了促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展，為水利工程項目奠定基礎。

3.強化水利工程建設的科學規(guī)劃。水利工程建設會受到自然環(huán)境和當?shù)厣顥l件的影響，盡量規(guī)劃出合理的建設計劃，降低負面效應，只有在工程建設前階段，做好相關計劃，科學的總結(jié)工作經(jīng)驗，來避免自然環(huán)境給帶來的不利影響;例如在施工前，召集相關領導，技術人員進行會議，分析當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，商討施工計劃，更要全面的貫徹管理體制，處理好工程建設后的管理和維護工作，做到盡可能的減少或避兔損失和自然災害;加強先進技術，推廣科技成果，并發(fā)揮高新技術與信息技術相結(jié)合的發(fā)展手段，加大力度研究重大水利問題，促進水利科技資源的高效配置和整體利用。

4.加大促進水利經(jīng)濟發(fā)展的投入。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對水利經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，投入的資金相對較少，制約了水利經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致水利管理體制存在諸多問題，因此需要不斷完善水利管理機制和監(jiān)督機制，擴大資本市場不斷的投入，促進金融資本對水利經(jīng)濟推動，從而加快水利經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利經(jīng)濟對于水利事業(yè)非常重要，其發(fā)展程度能夠給水土資源開發(fā)以及利用帶來很大的幫助，同時對我國整體經(jīng)濟發(fā)展也有著深遠的影響，能夠讓水利事業(yè)的良性發(fā)展和循環(huán)變得更加科學化，因此對水利經(jīng)濟發(fā)展問題及其措施進行分析具有重要意義。

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